论如何完善电力施工企业内控机制

国网河南许昌供电公司 陈慧

随着我国社会主义市场经济的可持续发展，陆续披露出不少电力施工企业在经济操作上的违纪违法问题，给电力企业的诚信和效益都带来了不小的影响。很多人认为惩处只能治标不能治本。想要从根本上达到根治的效果，就必须及早的进行防治，尤其是在电力企业内部，加快建设电力施工企业内控机制的速度，并且要严格贯彻执行相关制度和行为规范，这样才能够从根本上杜绝那些违法犯罪的行为发生，进而达到标本兼治的效果。

一、电力施工企业内控机制的现状

我国目前许多电力施工企业的内控机制的现状并不是很理想，其中最为突出的是电力施工企业会计挂管理控制这一项，会计管理控制的薄弱制约了电力施工企业的发展和生存，加大了电力施工企业财务经营的风险。

(一)内控机制意识淡薄，不认同内控机制的作用

目前我国大部分的电力施工企业对企业的内控机制，还是停留在传统的认知阶段：

部分人已经习惯并满足电力施工企业传统的经营模式，觉得只要制定了相对应的电力施工企业内控制度，表面上敷衍一下就可以，并不考虑实际工作中每个流程起到的作用。部分企业领导虽然意识到要加强电力施工企业制度的建立，但却更喜欢强调片面，从根本上忽略电力施工企业内控机制的实用性。这些现象都显示了，电力施工企业内控制度意识的淡薄、认知较为落后。

(二)内控机制建设相对落后

落后的电力施工企业内控机制的建设，根本满足不了电力施工企业的内部管理需求。随着我国数字化会计系统的普及，互联网络技术的迅猛发展，迅速兴起的电子商务，让我国电力施工企业内部会计管理工作，逐渐的从“手工”向“数字化”迈进，这些都给电力施工企业的内控提供了新的管理模式，同时也给电力施工企业内控管理带来了新的挑战，对电力施工企业内控机制的建设提出了比以往更高的要求。

(三)内控机制落实不到位

在计划经济体制的发展下，电力施工企业根据我国行政部门下达的计划，进行生产经营活动，电力施工企业在长久的发展中，不断的积累了内部控制管理的建设经验，一般情况下来说，电力施工企业内控机制都具有一定程度和范围，但部分领导不能接受新的电力施工企业内控形势，因此没有制定新的政策和体制，依旧使用老的思维方式与老派的做法，致使很容易就会出现“违法违纪违章”的行为，权大于法尤为突出，以某些领导的意志做为电力施工企业一切经营的根本。

(四)内部审计监督水平不高

电力施工企业内控机制的建设和监督评审，主要是依靠电力施工企业内部审计部门，但是大多电力施工企业内部审计部门，无法实现在职权上做到独立，致使工作内容一直处于被动，以及上级领导部门权限的干涉和制约，不能从根本上发挥审计部门存在的实际作用。在经营管理审计上，如：内部人员考核、内部人员稽查和内容人员评价等方面没有发挥作用。

(五)预算管理不规范

在电力施工企业经营实践中，很多电力施工企业的经营预算，是由部门经理组织企业内部的相关部门，进行简单的制定并加以实施，“内部人为控制”在电力施工企业预算管理中尤为突出。在对电力施工企业预算管理的负责人及责任企业进行预算考核时，考核中个人感情较为明显，考核方不断的强调客观原因，使得电力施工企业预算考核只是一个过程和形式，根本不规范，没有起到任何实际的监督考核作用。

二、如何完善电力施工企业内控机制

(一)严格执行规章制度，提高执行力度

1、严格落实制度，加强内控机制

电力施工企业内部财务控制制度涉及整个电力施工企业的各个部门。在电力施工企业内控制度建设中，对现有的内控制度要进行不断的修订、评估和整合、补充，将电力施工企业内控制度细化到人，一个岗位一套制度，不疏漏任何一个可能存在的隐患，避免电力施工企业在内部管理上的失控。

2、加强财产物资的控制

在我国社会主义市场经济体制下，电力施工企业是最为明显的资金密集型企业，资产较多，经营范围独特。对电力施工企业固定资产需要制定内控制度，明确相关人员与部门的职责，严格监督电力施工企业固定资产的、转移、报废、建立等现象，并定期进行普查、核算。

(二)强化内控机制的审计监督力度

强化电力施工企业内部审计制度的同时，还需保证企业内部审计机构的独立，这样能够更好地实施电力施工企业审计机构的监督作用。构建一个有效的电力施工企业内部管理体系，还需要结合企业的人力资源，完善相关行为的奖惩制度，层层把关。

(三)提高职工执行力

提高企业职工对内控制度的执行力，必须加强宣传，使企业职工正确认识到实施内控机制的重要性和必然性，走出误区。

(四)健全内控管理体系

电力企业是一个风险较高的行业，电力企业内控主要体现在内部管理制度及企业经营活动，在控制成本的同时减少经营风险，在电力施工企业成本控制中，占据着非常重要的位置。

三、结束语

综上所述，想要电力施工企业可持续健康的发展，电力施工企业必须建立、健全相关的内控机制，并且严格落实，全面降低电力施工企业的成本风险。电力施工企业必须加强内控机制对企业管理工作及职工思想行为的约束，这样才能防止经济违法违规的出现，规范化企业的各项行为，不断提高电力施工企业经济效益。

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