“碳会计”理论下的中小学教育财务发展方向

浙江省杭州市萧山区教育局会计结算中心 倪建英

“碳会计”理论下的中小学教育财务发展方向

浙江省杭州市萧山区教育局会计结算中心 倪建英

在低碳经济这一具有广泛社会性前言经济理念的催化下，碳会计得以产生，并逐渐成为会计工作的重要内容之一。本文通过探讨我国中小学教育财务的现状，挖掘中小学教育财务管理中实施“碳会计”的现实意义。并对“碳会计”理论下的中小学教育财务发展方向进行了探讨，以期对中小学教育的财务管理起到促进作用。

碳会计 中小学教育 发展方向

碳会计作为一项重要的管理手段和核算工具，就是以能源环境法律，法规为工具，并用文字形式或货币单位计量的形式来履行低碳责任，对污染减排、节能降耗进行计量报告。可以说，碳会计扩大了会计的内涵，延续了低碳经济的理论体系，是适应社会经济管理和企业发展的核算体系。碳会计的运用已经成为了促进中小学教育财务发展的必须。

一、中小学教育财务管理现状

在国家政策的重视下，我国大量的私立和民办学校在不断增加，这其中又以中小学最为突出。但是大批量学校的出现也带来了一系列的管理问题，例如财务，科研等。就财务来说，财务内部管理混乱、财务制度未被严格执行等问题的出现都对学校的发展造成阻碍作用。具体有以下几点：

首先，经费管理混乱。这是目前中小学财务管理最突出的问题。集中体现在支出方面，盲目支出或不必要的资料采用过度，例如修建健身房、舞蹈室等使用率低下的设施。而这种不严谨的支出方案也让教师培训费等专项费用难以用足、用到位，导致教师的素质跟不上经济发展步伐。

其次，财务人员不相容职务难以分离。部分中小学校由于资金等条件的限制，使得财务人员以及给财务人员的配备有限，造成一个财务人员同时兼顾多项业务情况的出现，难以实现不相容职务分离的原则，制约了学校财务管理水平的提高。加上财务管理人员素质的参差不齐，也存在着管理人员管理意识薄弱，对财务管理工作不重视，导致滥用票据、违规收费等违反财经纪律情况的出现，给学校整体财务管理水平的提高带来严重影响。

最后，财务制度不健全或形同虚设。随着中小学校办学规模的扩大和经济业务的日趋复杂。部分中小学未能及时建立相应的财务制度，因此造成管理无章可循，制度混乱情况的出现。首先，部分学校未设置固定资产登记簿，也就没有对固定资产进行定期清查盘点的情况，造成帐、物不符情况的出现，资产使用率低，流失严重。其次，学校的财务信息公示单，通常只涉及到基本的水电费、会议费、招待费等，而一些敏感性支出并未公示。最后，并没有一个系统的考核经济责任人的考核制度，也就不存在奖惩条例，增加了财务内部管理的随意性。

二、中小学教育财务管理中实施碳会计的现实意义

(一)有利于学校财务的规范化

碳会计理论结构的构建是在现行会计科目的基础上进行补充和修订的，因此它的提出和实施在使会计科目进一步细化的同时，也规范了中小学校的财务体系。

(二)有利于中小学教育机构合理衡量学校价值，实现学校的可持续发展

虽然中国一直提倡可持续发展道路，并至今天已有了长足发展，但是这条道路依旧曲折。传统的中小学教育财务并没有考虑到学校教育财务对环境资源的消耗，并直接将这隐形成分转接给社会，获取高额利益。而碳会计的建立将环境成本纳入其中，有利监督了学校的管理。

三、碳会计理论下的中小学教育财务发展方向

(一)确定碳会计目标

可以从宏观和微观两方面进行确立。就宏观方面，管理部门可以通过制定相关的会计准则和制度，规范学校活动，鼓励学校创新发展减排技术；就微观方面来说，学校需要面向社会，提供与学校节能减排、技术创新等相关的现金流量、财务状况。

(二)做好碳会计账务处理

这主要是指，学校要做好财务处理。例如在学校的日常财务活动中，可以从物品的采购、验收、使用等过程进行标记，形成相应的“标签”，并记入账户，为学校资金使用绩效提供参考。

(三)碳会计信息披露

要想使学校的财务发展更具真实性，就必须使财务信息透明化。这就需要学校做好碳会计的信息披露工作。首先，在传统的财务报表中融入与碳交易相关的信息，更真实反映学校财务管理工作内容。其次，编制完整的“学校碳足迹表”，把学校在管理过程中的会计信息公开化。最后，在社会责任报告中对财务发展方向进行报告，并提出针对性解决措施。

(四)制定合理的碳会计体系理论框架

学校可在坚持“可持续发展”和“决策有用关”的基础上构建出“目标提出→设定基础→方法选择→制定规则”的碳会计体系理论框架。并坚持实施，真正形成以体系制约发展，带动发展。

四、结束语

随着低碳经济的迅速发展，学校通过碳会计来实现低碳发展的目标已势在必行。因此我国中小学教育财务可通过借鉴国外经验，考虑构建出一条适合我国学校财务碳会计的发展体系，以保证其发展的有序性。

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