浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施

河北省衡水市节能办公室 宋凤琴

浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施

河北省衡水市节能办公室 宋凤琴

在经济高速发展的推动下，面对日益复杂的市场环境，事业单位将内部控制引入财务会计的管理工作中。但是对很多事业单位来讲，财务会计内部控制还是一项新的事物，对其认识还不够，内部控制体系制度尚未完全构建起来，基于此，本文以实施财务会计内部控制的必要性为切入点，提出实施财务会计内部控制的管理措施，为实现事业单位内部控制的目标提供制度保障。

事业单位 财务会计 内部控制 必要性 管理措施

在当今经济全球一体化的背景下，事业单位面临着日益激烈的市场竞争，以往的技术及其他传统“硬件”竞争优势不再是组织的核心竞争力所在，当前的形势催促着事业单位在管理等“软件”方面竞争优势的升级，特别是财务管理工作。然而，实施并不断完善财务会计的内部控制是加强财务管理，提升其有效性的关键环节。

一、事业单位实施财务会计内部控制的必要性

(一)财务会计管理工作的本质需求

财务会计的管理工作的本质是一种监管控制行为，其正常健康运作需要一定的、完善的内部控制体系作为基石。事业单位实施财务会计控制是财务会计管理工作的本质需求，是提升财务会计工作质量和效率的必然途径。另外，事业单位是国家义务的具体执行者，也是社会公益建设的组织者，其虽然没有组织内部财产物资的所有权，但是却有着使用的权利。因此，事业单位的财务会计工作具有非同寻常的意义，只有实施有效的内部控制，才能实现组织内部的各方面财产、物资的有效配置，并通过对财产、物资支出、使用及保管的合理化管理，防止腐败现象的发生，从而达到保证国家财产安全与完整性的目的。

(二)当代市场竞争机制下的内在要求

在当前的市场竞争机制下，事业单位面临着重大的产业结构调整，原有的财务会计管理体系远远落后于市场发展的需求，组织内部亟待革新管理模式，引入内部控制机制，提高管理软环境，提升组织的软实力，实现单位组织竞争力的可持续增长。

(三)审计工作的核心推动力

审计工作的主要职责就在于对组织内部财务的监督与防控，其工作的有效必然需要一定真实完整的财务会计信息。只有确保信息真实可靠，审计部门才能从中客观地把握组织财务发展现状，进行有效监督调整，提出相关合理化整改策略，为组织的整体战略决策提供客观的依据。然而，财务会计内部控制的实施能够精准的识别出财务会计信息的真伪，保证信息的透明与客观真实性，并且能够实现财务会计部门的人员优化配置，明确各方责任，从而推动审计工作的有效开展[2]。

(四)有效规避财务风险的坚实后盾

作为财务管理工作的“防控免疫”，内部控制能够从制度、法律法规及体制内部的宏观把控上防范和处理财务风险。它可以通过对财务会计运作的监控，客观有效的对财务会计总存在的“短板”环节进行识别，及时做出科学的风险预测评估，以便转移和降低风险，最大限度地保证事业单位的健康运转和资产完整性，是规避财务风险最为有力的坚实后盾。

二、事业单位实施财务会计内部控制的管理措施

(一)提高事业单位财务会计内部控制意识，高度重视内部控制工作

强化事业单位领导及企业财务会计人员对内部控制作用的理解，提高其内部控制管理意识，高度重视内部控制体系制度的建立与有效实施。其中领导作为事业单位的主要决策者，必须明确其内部控制核心责任，推动财务会计内部控制的有效推进。另外，财务管理工作人员应加强对本部门会计人员内部控制相关知识、制度的教育与培训，使其充分认识到内部控制的重要性，并且通过引入内部控制考核机制，提高财务管理人员参与内部控制的主动性与积极性，提升财务会计内部控制的力度与实效性。

(二)建立健全内部控制管理体系，优化财务环境

建立健全内部控制管理体系，设立单独的财务会计内部控制部门，引进专业的财务管理人员。从体系上，宏观构建财务会计内部控制体系网络，有效划分财务会计人员的职权与责任，提高财务会计信息的真实可靠性，保证财务会计工作的安全有效性，优化财务环境，防范财务风险和腐败的滋生。

(三)促进财会日常工作与内部控制管理的有机融合

建立健全财务会计日常工作制度，形成科学合理的系统体系，重视对财会日常工作的规范性管理。在具体管理实践过程中，分化事业单位的内部细节，制定相应的管理制度，有针对性地对每一细节进行管理，比如制定授权审批制度、独立的内部财务管理制度和印鉴保管制度等，对经费支出有效控制，为事业单位资产安全和有效使用提供制度保障。除此之外，建立完善的事业单位组织内部控制的监督管理体系，促进内部控制制度与日常财务管理工作的有机结合，将事业单位财务会计内部控制工作的重点问题、关键环节和涉及岗位落到实处，确保事业单位财务支出的合理性和合法性。实行财务会计岗位轮换，进行内部控制监督管理，强化内部控制的稽核能力，及时对财产物资进行清查，实施强有力的财务会计监察与监督工作，定期合理评价事业单位的监察结果，以此及时发现其中所存在的缺陷和问题，有针对性地制定应对措施，保证财务会计内部控制的合规性与合理性。

三、结束语

事业单位财务会计内部控制对事业单位的发展具有举足轻重的作用，需要引起有关人员和部门的高度重视，建立健全内部控制制度体系，保证国家财产的安全、完整性。

[1]王凤.加强事业单位财务会计内部控制的对策[J].当代经济，2014，16:44-45

[2]戴松梅.事业单位财务会计内部控制的实现途径[J].经营管理者，2014，32:97

[3]张雷.事业单位会计内部控制存在的问题与对策[J].东方企业文化，2013，14:238-239