论我国政府采购存在的问题及深化改革策略

河北中医学院 王磊

论我国政府采购存在的问题及深化改革策略

河北中医学院 王磊

本文介绍了我国政府采购存在的问题及深化改革的相关策略，主要从我国政府采购理论，政府采购现状、采购过程中存在的问题以及政府采购改革等几个方面进行分析，阐述了政府采购这种历史久远的方式，在其采购过程中依旧存在一些突出的问题，政府采购制度改革势在必行。

政府采购 改革信息化 建设

一、政府采购理论

(一)国内、国际经济形式分析

2014年是我国三中全会提出需要全面深化改革的开局年份，这就意味着改革与发展在当代的经济形式中处于同等重要的地位。

国际上，主要经济体美、英等经济形势较好，但大多数国家经济不容乐观，所以，要适应全球化经济的发展，改革、创新已成为公认的课题。

(二)政府采购内涵

我国《政府采购法》对其内涵给出了相关的定义，其认为：政府采购是国家的各级机关，各级事业单位及相关社会团体，依据法律条文规定，在采购目录或采购限额范围内进行采购的一种行为，并提出是否使用财政性资金是判断政府采购行为的主要依据。

(三)政府采购特点

与私人采购相比，其特征如下：

(1)本身是一种政府行为，需要各部门通力协作；

(2)采购本身具有权限性限制；

(3)采购是一种单一的购买性支出，不包括制造和生产等；

(4)使用的是财政性资金；

(5)采购行为具有宏观调控性等等。

(四)政府采购方式

我国政府采购方式主要包括：

(1)公开招标；

(2)邀请招标；

(3)竞争性谈判；

(4)单一来源采购；

(5)询价及其他。

其中，最主要的采购方式为公开招标。

(五)政府采购原则

政府采购要遵循市场规则即公平、公开及诚实信用。要坚持做到进行公平竞争，公开透明，采购协商，过程及后续结算等要做到讲诚信守信用。

二、政府采购存在的问题

(一)政府采购现状

“具体问题具体分析”是马克思主义普遍真理。在政府采购这个大的论题上，我国应结合本身的基本国情，对《政府采购法》进行更深入，更具体的细化以适应我国飞速发展的需求。

随着这些年经济的腾飞，政府采购也得到了飞速发展。但由于事物皆存在普遍性和特殊性，现今的政府采购仍存在一些较为突出的问题。因此，需要相关人士更多的从实际出发，本着实事求是的态度，积极探索出一条更符合国情，适合政府采购发展的光明大路。

(二)政府采购存在的问题

1、采购预算编制不规范

预算编制不规范，不够精细，就会导致具体实施部门很难把握采购方向。同时也有可能伴随着资金额度不明确，采购执行不合理等问题，使采购工作不能切实展开，大大降低了政府采购的意义。因此，预算的规范性尤为重要。

2、采购制度不完善

采购制度包括采购程序，供应商资质，定标程序，评标程序等。相关制度不完善极可能使采购变成一个盲目的行为，使整个过程蕴含着极大的潜在风险。俗话说的好，“没有规矩不成方圆”，这句话就使得采购制度的完善性跃然纸上。

3、政府采购范围窄，规模小

我国政府采购现已涉及货物、工程和服务三大领域，但其潜在的范围还是非常广泛的，需要进一步开发。新市场的开发不仅可以带动市场本身发展，还会让政府采购发挥更大的作用，造福社会。

4、采购人员素质亟待提高

我国现在的政府采购人员队伍无论从规模还是专业技能上，都略有欠缺。这是因为政府采购本身涉及到多学科知识（如财经，招投标，合同管理等方面），原来财政部门工作人员的知识和技能较从事政府采购人员应具备的素质还有一定的差距，特此提出：人员素质提高应提到日程上来，否则将会影响采购的质量和效率。

5、监督力度有待提高

适时、合理的监督对政府采购是一种积极地推动作用。各部门可通过监督，及时发现问题，分析问题，从而更好的解决问题。目前，我国对此的监督力度还不够，需要进一步提高以适应政府采购发展的需要。

三、政府采购改革策略

(一)注重并加强预算管理

预算，无论是对个人、企事业还是国家来讲，皆是发展的规划，前提和方向标。如果预算编制不够细致，科学，那么编制预算本身不仅费时、费力，没有实际价值，后期的执行也同时变成了一项空谈。因此，预算编制是否科学、规范，采购项目是否细致，完善，直接关系到整个采购环节的质量，加强预算管理刻不容缓。

(二)扩大采购范围和规模

采购规模从一定程度上反映出政府采购的成熟度，我们应积极探索更多符合国情，有具体时效性的新采购领域。具体的，可通过扩大采购目录的范围，采购预算资金的范围，采购区域的范围等加大采购力度。

(三)推进政府采购人员的职业化进程

我们应加强采购队伍建设，加强从业人员培训，牢固树立服务意识，加强政治思想教育工作，进而提高采购人员的执行能力。

(四)健全和完善信息发布机制

实行政府采购电子化，适宜的、合理的选择媒体媒介，从明确公告的具体内容出发，以提高信息发布的合理性，保证信息公布的公开性，从而给供应商提供更加良好的竞争平台。

(五)强化监督约束机制

从政府采购部门内部出发，建立健全内部管理制度，建立统一的法律法规，再结合纪检委、财政部、媒体、社会大众等的监督，内外结合，共同促进政府采购更加公开化，透明化。

综上所述，我们要始终坚持“开好预算的源头，做好过程的评审，把合同履行落到实处”的原则，走好政府采购这条任重而道远的创新路，使其的改革越来越优化，越来越成熟，以更好的服务于社会，服务于国家。

[1]任伟.如何促进政府采购预算的编制工作[J].政府采购指南,2009, (12)

[2]中华人民共和国政府采购法

[3]张华.关于完善我国政府采购制度的几点思考[J].长江论坛,2012, (2)