消防部队会计管理控制机制研究

鞍山市消防支队 郭皓

一、消防部队会计管理控制机制存在问题

(一)事后监督和管理

根据国家相关文件精神指示，我国现阶段各级消防部队逐渐建立了各自的财务集中核算系统，通过该核算系统实现对消防部队经费使用的统一监督和管理。该办法在一定程度上强化了经费使用的透明度，使得消防部队建设资金能够有效实现监督和控制。不过，当前消防部队经费的财务核算业务主要集中于事后监督，会计因时间和空间的原因不能及时加强财务资料的事前审核，也就导致事前监督处于一种空白状态，这样的财务核算系统不利于消防部队的建设和管理。

(二)控制指标体系不健全

经济社会快速发展，科学技术日新月异，科学技术也已经深入各个领域中。消防部队会计管理工作也逐渐引进了先进的科技技术，计算机技术的广泛应用已经完全取代了传统的手工作业，在很大程度上提高了消防部队会计管理工作效率。不过，尽管引进了计算机技术，会计管理控制机制仍然是一个人工的工作系统，要达到最佳的效果，必须具备健全的控制指标体系，建立健全控制管理指标体系能够实现纠正经费收支活动与预定目标偏差的效果。

(三)会计监督力度不够

消防部队建设过程中，基本上不会设置专门的会计监督机构，也就是说，消防部队内部的审计监督部门是不存在的，进行会计监督工作的仅仅是会计专职人员，而这些专职人员往往担任着其他工作角色，所以使得他们无法全身心的投入到审计监督工作中去。在实际工作中，消防系统每年都会针对各地消防部队工作进行检查和监督，各类专项监督检查有机会、有步骤，不过监督效果却不尽人意，消防部队会计审计工作仍然存在着众多问题，而且针对存在的问题也没有提出较为合理的处理方案。计算机技术广泛应用于会计管理过程中，需要更多的技术型人才，而且计算机技术的运用也会使得违法违纪行为呈现智能化特征，对会计管理监督带来更多更大的挑战。

二、完善消防部队会计管理控制体制建议

针对现阶段我国消防部队会计管理过程中存在的诸多问题，结合我国实际，提出以下改进建议：

(一)加强事前监督

财务部门要建立相应的机制，对消防部队资金的使用和控制做好事前监督和预测，并制定完整的预算，确保资金使用合理合法。一方面要加强资金管理的宏观控制，财务部门要积极参与资金预决算过程。会计职能在很大程度上表现为资金的预决算过程，要保证资金使用科学合理，提高经费使用效率。另一方面要加强物资计划管理，实现对消防物资供应的全方位监督和控制。任何物资的购入以及供应都要有相应的程序监督，实现物资的计划管理，确保会计审核和监督的可靠性和完整性。

(二)完善控制指标体系

指标控制体系是消防部队进行会计管理和控制工作中重要的评价和考核系统。其最终的目的是实现高质量的会计管理效果。完善的控制指标体系主要分为定性和定量两个方面的内容。所谓的定性是针对整个会计管理过程来说的，一般涵盖会计实务、银行资金管理、审计机构设置以及审计人员配置等几方面的内容，定性部分最终目的是确保会计考核形式完整性。所谓的定量是针对会计管理控制结果来说的，一般包括经费预算、拨款以及结算指标，预算指标，预算外指标等定量部分的实质是为了能够确保会计管理控制质量。

(三)强化会计监督职能

消防部队要加强财务管理建设，首先要强化内部财务监督，切实做好财务管理与资金运作的日常管理工作，严格要求自己，对资金出入的各个程序都要做到全方位的监督和管理，全面健全和完善财务监督管理制度，规范会计管理控制程序。而且，在加强财务制度建设的同时，还要强化财务人员自身的职业素养，财务人员要严格按照相关的规章制度开展工作，严格要求自己。发现有任何违反法律法规的活动或做法要积极作出应对，及时纠正工作中可能存在的错误做法，强化整个消防队伍对规章制度的执行力。在审查过程中，如果发现有违纪现象要给予相应的党纪政纪处理，对于部分涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

消防队伍的建设和管理水平在很大程度上取决于管理过程中的各项制度的执行和实施效果如何，会计管理控制机制关系着整个消防队伍建设的资金储备，是消防部队建设中必不可少的环节之一，所以，建立健全完善的会计管理控制体制具有十分重要的作用。我们要继续加强理论研究和实践探索，构建更全面、更合理的消费部队会计管理控制机制。

[1]李凤鸣,韩晓梅.内部控制理论的历史演进与未来展望[J].审计与经济研究，2010（02）

[2]陈文浩.论财务监督制度化[J].财政研究，2009（4）