事业单位内部审计现存问题及对策

山西省水利水电科学研究院 王怡

一、当前事业单位内部审计存在的问题

(一)事业单位对内部审计工作认识不足

尽管内部审计工作在事业单位已经开展了多年，但在事业单位，内部审计工作并没有得到广大职工的认可，甚至有的审计工作人员都不重视该项工作的开展。认为事业单位并不进行生产经营性的市场经济活动，没有必要对成本控制和收入情况进行再次审核，尤其事业单位都是由财政直接拨款，同时还有外部审计的存在，在这种情况下单位只需要一个会计进行简单的记账就足够了，审计工作不过是多此一举。这是因为大家普遍把审计和纪检看成了一类，而忽略了审计工作对单位经济效益的影响。尤其是有的领导同志，根本没有认识到内部审计对单位发展的重要性，反倒觉得内部审计的存在约束了单位资金使用的自由，因此对审计工作不仅不支持甚至是百般阻挠。在这种情况下，内审工作的开展效果就可想而知了。

(二)内部审计缺乏独立性和制度规范

内部审计作为重要的监督手段，承担着对事业单位内部财务收支情况合规性和效益性审核的职能，如果在审核的过程中无法保持权威性、独立性和规范性，那么就很难确保公正性和真实性，内部审计也就失去了其价值和意义。而独立性和规范性的根本，一是要确保机构设置的合理性，二是要有完善的制度保障。合理的机构设置可以赋予内审部门独立的职能职责，避免权力和职务重叠而出现工作懈怠等问题。完善合理的制度不仅赋予内审制度以权威性，更是从内容和程序上对内审工作进行了规范，为内审工作的有效开展提供了依据和保障。事业单位在未来的发展中，又必须针对内审工作制定专门的管理制度，设置独立的机构和部门，配备专业的审计人员，以提升事业单位内审质量。

(三)内部审计缺乏人才支持审计质量不高

在事业单位内部审计中，一是单位对内部审计部重视，二是单位缺乏经营性的经济行为，三是内部审计部门无法直接实现经济效益，因而事业单位无法为内部审计岗位提供优越的薪金水平，也就无法吸引到专业的审计人才进入，内部审计质量难以保证。首先是在内部审计中把更多的精力放在了直接的经济往来的合规性审查上，而忽视了对财务的系统性分析。其次是在审计方法上沿用了传统的查错防弊手段，忽略了对新时期新情况的审核，纠错能力较为缺乏。最后是在审计中并未严格按照审计内容进行纠察，而是以领导意志为指导，致使审计本身存在违规。

二、改善事业单位内部审计的主要对策

(一)加强对领导干部的培养，提高对内部审计的重视

事业单位内部审计一般是由专门配备的内审部门对本单位的经济交往进行全面审计，确保单位每一项财务收支的真实性、合法性和效益性，并对财务运作的真实情况出具审计报告，以为单位新一年度财务收支计划做重要参考。然而，目前由于一些历史性原因和现实原因，事业单位内部审计工作还未受到足够重视，制约了内部审计工作的有效开展。因此，内部审计的建立还要从领导抓起，首先是要对领导干部进行业务培养和思想教育，加强领导干部对内部审计工作重要性和现实意义的认识，提高领导对内审工作的重视，内审工作的后续开展才能得到支持得到保障。

(二)强化内审人才队伍建设，提高内审工作的专业性

任何工作的有效开展都必须以人才为基础，只有高素质专业化的人才队伍，才能有效的提升内审工作质量。首先，人才建设就是要提升内审队伍的总体素质，通过人才建设完善内审工作的规范化并提高审计效率。其次，专业的审计人才能够以专业的眼光及时发现审计中存在的问题，修复审计程序和内容上的不足，也更能在审计中发挥实效提高审计质量。最后，专业独立的审计人才队伍能够提高审计工作的独立性和规范性，提高审计人员的抗压能力，以减少受到来自单位领导和同志的干扰。

(三)制定并完善内审制度，为内部审计提供制度规范

上文已经提到，规范的制度是内部审计工作权威性的保障，同时也为内部审计工作提供了内容和程序上的规范，促使内部审计工作可以更加顺利有效的展开。首先是在内容上，事业单位内部应当根据上级对审计内容的要求，结合单位内部业务实际和机构设置的情况，对审计内容进行全面性和重点性规定，为审计工作提供方向性和指导性。其次是在程序上，内部审计并不是无序的审计，更不能越权审计或者不审计。这就要求以制度的形式，对审计程序和权力进行明确界定，哪些地方必须审，怎么审，都是要用规定的。只有这样，才能够保障事业单位审计工作的权威性和规范性。

(四)加强内审工作宣传，提高对内部审计认同感

内部审计工作绝对不仅仅是内审部门或者内审人员自己的事情，更是整个事业单位中每一个领导每一位职员共同的事情，在内审人员对财务及每一项进行活动进行审计的时候，同样需要相关人员的配合，如果大家对审计工作都缺乏认识，以抵触的情绪对待审计，那么审计工作就难以顺利有效开展。因此，事业单位内部要经常开展内部审计宣传，将内部审计工作的重要性和意义传达给职工群众，提高职工群众对内部审计工作的认同感，促进其他职工与内部审计人员的相互配合，提高内部审计工作效果。

三、结束语

事业单位内部审计工作的建立和有效开展是一个长期过程，领导重视、制度建设、机构设置、人才配备是确保内审工作能够发挥实效的前提和基础，其中任何一个环节出现问题都会严重干扰内审工作质量。随着市场经济的不断深化发展，内审工作也必然要承担起更加艰巨的职责，尤其在反腐倡廉的大背景下，承担着重要使命的事业单位更需要严格的内部审计以规范单位内部经济行为，保护国有资产的安全。

[1]张英.行政事业单位内部审计存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2013

[2]郝爱萍.对事业单位内部审计工作存在问题及对策的思考[J].财经界(学术版),2014

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