青海资源型企业可持续发展战略研究

中国建筑材料工业地质勘查中心青海总队 杜成玉

一、青海资源型企业可持续发展现状

青海地处青藏高原东北部，地质成矿条件特异，能源资源极其丰富，地质矿产资源受生态环境的影响较大。从整体环境来看，青海省的13类资源型企业属于增长型企业，其中，有色金属的冶炼加工、电力、能源以及石油、天然气开采业贡献最大。但由于青海生态环境具有原生脆弱性，气候暖干化，以及近年来工业化和城市化的发展对资源不合理的开发利用，加剧了生态的恶化，加剧了青海省的资源环境的压力。资源环境的变化，也加剧了青海省的资源型企业的发展压力。但目前来说，资源行业整体缺乏可持续发展的能力。要提高青海资源企业可持续发展的能力，需要深入分析这类企业的竞争力，总结优势行业的经验，剖析弱势行业的制约，进而寻找解决对策。

二、青海资源型企业竞争力分析

企业的竞争力是经济可持续发展的基础。过去一段时间，青海在资源开发战略的指导和国家政策的大力支持下，以资源开发为基础的资源型企业得到了飞速发展，在2008年到2014年这六年时间里，资源勘查和开发也取得了显著的成绩，资源型企业竞争力整体上得以提升。2008-2015年的青海省的矿产资源总体规划，更是优化了矿产资源的开发及其区域的布局，加强了对青藏铁路沿线和三江源地区矿产资源的勘查及其开发环境的承载力的调研，为资源的合理开发和国家的资源储备提供依据。

受当前国际国内经济形势的影响，经济、政治、政策的不确定性在上升，加上我国经济本就存在发展不平衡的情况，新旧矛盾的交织，内外部因素叠加，资源型城市和其企业面临着严峻的挑战，高能耗高污染企业大批关停。在青海的29类资源型企业中，随着节电技术和控制性技术的攻关和研究，电力、燃气热水的供应，石油天然气的开采、化学化工、黑色金属矿产、塑料制作、家具制造等企业竞争力较大，占青海经济总增长的55%以上，其余行业欠缺竞争力，其中竞争力最弱的是有色金属的冶炼及其压延加工业。

经济新常态下，资源型企业要持续发展，企业须着眼于资源的生态大环境的可持续发展，着眼于技术的创新以推进企业效益的稳定增长。青海竞争力较弱的资源型企业依托优势资源和原材料产业基础的循环经济，拉长产业链，提高了精深加工能力和市场竞争力，正逐步解决竞争力弱势的问题。而具有结构优势但竞争力弱的资源型企业（如农副食品加工业、有色金属矿采选业等资源型企业）是提高竞争力最为迫切的企业。

三、可持续发展的战略措施

(一)国家政策支持对资源型企业发展至关重要

青海资源型企业的发展对国家政策方针的依赖性较强，离不开国家方针政策的支持。换句话说，国家的方针政策对青海的资源型企业可持续性发展的作用至关重要。因为，资源属于国家，而如“三线”建设、“资源开发战略”和“西部大开发”等国内重大的资源开发战略或项目都是国家提出的，也需要政府的支持和兴办。没有政府资金和物资的支持和帮助，就没有青海省资源型企业的发展。

(二)优化发展环境，依托资源优势，壮大企业实力

丰富的自然资源，尤其是独特的矿产资源是青海资源型企业的优势所在。要让企业青海的重点资源企业持续发展、壮大，必须充分利用青海的特色、优势资源。如李家峡水电站、龙羊峡水电站就是依托当地丰富的水资源建设起来的；盐湖集团依托的是盐湖的资源；青海铝厂依托着青海的煤矿、电力等优势；青海油田和格尔木炼油厂依托的是柴达木盆地的石油天然气等资源。这些资源型企业的可持续发展也依赖于当地资源生态环境的可持续性发展，因而，要采取措施保护、优化环境，合理开采和利用资源是青海资源型企业是否可持续发展的关键。

(三)遵循市场经济规律，提高企业本身的竞争力

遵循市场经济发展的规律，是提高企业竞争力，壮大企业发展实力的根本力量。随着国家经济逐步进入新常态，青海的煤矿和有色金属开采、油气开发、金属冶炼等工业企业迎来了新的发展机遇。近年来，国际上的能源价格始终处于波动期，外部环境的变化对资源的开发和利用提出了更多更高的要求。由于新常态下经济的发展具有可持续性，资源型企业应把握机遇，迎难而上，逐步适应新常态下的经济环境对于能源企业的影响。在这一大环境下，青海资源型企业应认清形势，抓住市场机遇，合理配置资源，提高企业在国内外市场上的竞争力。

(四)发展循环经济，提高资源使用率

青海资源型企业曾经因“重富矿、轻贫矿”且不注意对尾矿的回收和利用，不仅资源浪费现象严重，而对当地的环境造成污染。资源型企业要持续健康发展，需要承担起社会责任，在谋求利润最大化的同时，对所在地区的环境、企业员工、消费者等承担起相应的社会责任，造福当地民众，改善当地百姓的生活条件。如青海山金矿业公司与当地政府组织创建的“沟里”模式，建立了企业与地方共同发展的合作模式，积极探索解决生态脆弱地区的经济运行新模式，对构建资源型企业的社会责任提供了较好的典范作用。此外，推广清洁生产技术，采用“资源—产品—再生资源”的循环经济式发展新模式，以提高资源的利用率，实现青海省资源型企业的可持续发展。

(五)增强自主创新能力，实现企业可持续发展

技术创新是增强企业自主创新能力的关键。青海省的资源型企业过去过度依赖资源的开发，大多忽视技术的创新，导致许多资源企业以粗放型方式发展。目前，在生态条件的约束下，资源压力日趋严峻，资源型企业若不能改变经营战略方式，跟踪国内外的技术发展走势，解决关键技术和共性技术的难题，积极发展特色产业的高新技术，调整产业结构，提高产品的市场竞争力和企业的效益，就难以让企业持续发展。

四、结束语

青海资源型企业是青海经济的支柱，它在青海经济可持续发展中起着重要的作用。这类企业的可持续发展既依赖于国家的方针政策，又依赖于资源环境的支持。同时，企业自身管理水平也不容忽视。因而，要加快青海经济的发展，让资源型企业持续发展，企业应时刻不忘应承担的社会责任，积极配合国家实施的资源保障工程，建立现代企业制度，提高企业的管理水平，重视资源的合理开采和利用，杜绝资源浪费现象。

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