我国农村劳动力转移的财政支持分析

即墨市鳌山卫街道办事处 栾双妮

农村富余劳动力的转移可以有效地解决我国“三农”的问题，是我国建设和谐社会和努力奔小康社会的重要途径之一，保障人民收入和提高生活水平的重要手段，并且促进我国经济的高速平稳发展以及资源有效的配置和收入、分配公平化的重要桥梁。财政在农村劳动力转移问题中应该发挥其重要调控作用，从“公共性”的角度出发，对农村劳动力进行文化教育、技能的培训、农村社会保障、农民权益的法律保护、就业问题要有积极作用。

一、农村劳动力转移存在的问题

自改革开放以来，我国农村劳动力转移在规模和速度以及方式上都受到政府的政策、体制、宏观经济的动荡影响，呈现出波动大的特点。尽管现阶段我国农村劳动力转移呈现渠道多元化，转移的数量在不断上升，速度也在加快，但是存在一个很大的兼业问题，绝大多数的劳动转移者没有完全的脱离农业。在这些非农就业的转移劳动力中，仅只有百分之13.6完全或者部分放弃农地，其他的完全没有退出自己经营的承包地，始终保持着羽承包地的联系。严重阻碍了农业的经营规模化、城镇化的建设。并且在我国体制不完善、市场信息在农村的闭塞，导致了大量农村劳动力自发外出，并且属于短期流动就业，这就形成了一股农村劳动力自发的短期流动，普遍的存在回流现象。

以上，我们探讨出我国农村劳动力转移的存在的大方面问题：流动的波动性较大、劳动力的兼业性明显、自发的短期流动造成的回流现象。形成这些问题的原因：

(一)体制上的原因

我国农村劳动力转移的相对于我国农村人口基数的庞大力量来说规模是较小的，大多数的非农就业的劳动力还依旧在城市中居无定所，并且频繁的往返于农村与城市，并且大多数农村劳动力并没有完全的脱离农业，并不能称之为真正的转移。要想实现真正意义上的劳动转移，必须让农村劳动力在城镇中脱离农业生产的同时有稳定的收入来源，并且拥有城镇户口并且被纳入城镇社保的范围之内。体制的欠缺，制度的局限性是成为我国农村劳动力转移上的最大约束条件。农村劳动力转移到城镇中属于弱势群体，加之在法律上建设的滞后和不足，并不能真正保障农村劳动力的合法权益。

(二)农民的文化素质、就业技能和所需劳动力不成正比

随着我国经济的持续发展和改革的深入，城镇劳动密集型产业面临着转型的发展趋势，向资金和技术密集型转变，这对从业人员的综合素质的要求也相对提高不少。然而在朱农《中国劳动力流动与“三农问题”》中调查研究证实，由于农村劳动力文化素质普遍较低的原因，他们在劳动力在城镇并又有获得正规产业部门的工作，而是被逼无奈在一些非正规产业单位从事低层次、低水平的工作，承担一些城市人口不愿意从事的工作。在文化技术水平上农村劳动力相对城市居民低，局限了农村劳动力的工作范围，只能从事一些强度大的简单作业。并且随着就业空间的不足、激烈的市场竞争，农村劳动力面临着就业困难。所谓的“民工荒”并不是指缺乏劳动力，而是农村劳动力的技能条件和市场所需劳动力不匹配，无法达成合作。

(三)劳动力市场的不完善

流畅市场信息支撑着市场经济的自然有序发展，则要求更加完善市场体系。信息的流畅和低交易成本、优良有序的规则和秩序是已成熟的劳动力市场的标志，必不可少的要素。但我国劳动力市场信息的闭塞不灵通，导致了农村劳动力自发地盲目地转移到城市，缺乏组织力和规范性，对农村劳动力无法提供有效的切实的帮助。

二、财政方面政策对农村劳动力的支持

(1)调整相关的政策体制支持农村劳动力的转移，对城镇户籍制度进行相应改革、土地流转制度的工作完善。从法律、制度的层面上打破城乡分割，从政策上实现城乡人口保障统一性，创造一个和谐的转移环境。进一步完善社保体系，可以让农村劳动力也享受到社会经济发展带来的服务。

(2)加大加强在农村教育事业方面的财政投入，对农村劳动力的职业技能、文化素养进行专业培训，使之能够匹配市场对劳动力的技能需求。其中，在教育经费上，结合中央政府、省级政府、地方政府，缓解农村地区的资金不足不足，改善教学条件，尽量缩短城乡差距。

(3)加强道德的建设，大力发展经济，深化经济改革，推进城镇化进程在农村人口空间上的转变、非农就业向城镇聚集、农业劳动向非农用劳动的转移丽都。让农村劳动力不仅真正进入城镇中生活，更实现了的农村劳动力资源的流动。

(4)现行财政体制的改革，加快政府部门职能的转，大力发展社会主义市场经济，进而提高社会经济自身对农村劳动力的吸纳力。

中国对的市场经济的继续推进是毫无疑义的，在农村劳动力转移过程中的变革和发展是迟早的，只是时间上的问题。在面对我国仍有将近3亿待转农村劳动力的问题是，应该向其他发达国家看齐，严肃面对这个严峻的挑战，采取相应的切实的措施，推进我国城乡一体化建设，保障农村劳动力转移的顺利。

三、结束语

如何充分利用我国众多劳动力的优势，实现社会劳动力资源的合理配置，保持我国经济稳速发展、和谐社会的构建有重大的社会和战略意义。与此同时，能否保证劳动力充分就业，很大程度上也反映了我国经济的发展，是我国今后经济发展过程中的重大问题。财政是政府从我们个人手里取得的财政收入将用于社会和经济的建设，就是取之于民用之于民。财政就是一种公共经济活动，公共部门和政府的经济活动。财政支持农村劳动力转移是我国新的一个课题研究。

[1]陈伙林.中国农村劳动力转移的财政支持研究[D].西南大学,2011年

[2]罗玉民,冯博.农村劳动力转移的财政政策[J].商,2014年20期