宜都公益性农机推广实效研究

宜都市农机技术推广站 付军

宜都公益性农机推广实效研究

宜都市农机技术推广站 付军

公益性农机推广工作，是各级农机推广机构的农机技术推广工作者，围绕“三农”服务主体，将农机新技术、新经验、新成效、新机械，通过引进、试验、示范、推广等方式，使农业机械更好地适应并服务于农业现代化的过程。做好公益性农机推广工作，必须追求推广实效最大化，而推广实效最大化，又是与当地农业经济发展水平、农业产业链综合布局、农业劳动力向其他产业转移率、土地规模集中流转使用率、农田机械化综合作业水平等指标相关联的。笔者现结合宜都公益性农机推广工作实际，对公益性农机推广实效，作探讨性研究如下：

1 优越的地理环境和地域区位优势，快速的县域经济发展水平和综合实力，为公益性农机推广工作夯实了得天独厚的发展机遇

1.1 物华天宝，经济强市

宜都为全省知名的山区县市，遐迩闻名的“三峡门城”，国土面积1357km2,长江、清江及“焦枝铁路”通贯其中，交通便利，地理地貌优越，气候宜人，既是“鱼米之乡”，又是柑桔、茶叶“特色产业之乡”。宜都县域经济发展速度已连续11年位居全省县域经济发展前三甲。2014年11月1日，社会智库中郡经济发展研究所正式发布了《2014年县域经济发展报告》，同时公布了第十四届全国县域经济基本竞争力百强县（市）名单，宜都市位列第98位，首次进入全国百强县（市），是湖北省第二个进入全国县域经济百强的县市，系宜昌市唯一进入全国百强的县市。

1.2 示范区舞秀，农机化润色

伴随着宜都县域经济的快速发展步伐，宜都农业机械保有量和农田机械化综合作业水平也呈现出与之同步的快速发展势头。自2004年起，宜都相继承建了湖北省农业机械化综合示范区、全国农业机械化综合示范区（宜昌）宜都农机化示范基地、全国茶园机械化生产标准化示范区建设。示范区的高标准建设，使宜都粮油全程机械化生产水平，茶园修剪、采摘机械化水平，柑桔园中耕、抽槽换土、施肥及植保机械化水平等得到大提升，为宜都农业特色产业经济发展注入了新的生机与活力。

2 稳定规范的机构编制和人员配制，充足的人头经费和推广经费作保障，使公益性农机技术推广工作基石稳固

2.1 县域经济起步，“三牛替换”连动

宜都市农机推广机构建设与发展，与全省其他县市相比，具有得天独厚的条件和优越性，始终得到了政府的高度重视和财力保障。2003年，宜都县域经济实力在全国的排名，虽还在450名开外，但已开始呈现出惊人的发展速度。市政府对农机化发展高度重视，拿出专项经费，支持农机推广部门实施“三牛替换”工程，奖励购买小型农田耕整作业机械从而替换耕牛作业的农民，全市小型耕整机械发展迅速，农田耕整机械化作业水平大幅提升。自此，宜都农机化作业水平通过“三牛替换”工程，借助宜都县域经济飞速发展的东风，也步入了快速发展阶段，宜都农机化发展水平也从此进入全省各县市前列。

2.2 “一体两翼”模式成熟，推广机构改革变强

2003年9月，在全市事业单位改革中，合并后的宜都市农机推广站，编制16人均为财政全额预算，成为全省各县市中机构最稳固、实力最雄厚、推广培训手段最多样化的第一大站。农业部农机化推广总站丁翔文站长、农机化司宗锦耀司长曾先后专程到宜都农机推广站调研，对该站体系建设和公益性农机推广工作所取得的实效予以高度评价。与此同时，乡镇农机推广区域联片站也同样得到了稳固和加强，从而形成了独具特色的宜都“一体两翼”农机推广体系模式。周竟先局长曾作为特邀代表，专程参加了农业部在青岛召开的农业推广体系建设工作会议，并在会上典型发言详细介绍了宜都“一体两翼”农机推广体系建设经验，《农机科技推广》杂志亦全文登载介绍经验，从而使宜都模式走向了全国。

2013年10月，宜都市政府、市编委又将在2004年全省乡镇农业技术推广部门改革中统一划为国有企业职工身份的乡镇农机推广中心工作人员，全部恢复为财政全额预算事业单位工作人员身份。乡镇农机推广人员的工作积极性得到了极大提升。2014年，宜都市农机推广站又在全市行政事业单位分类改革中，明确为公益一类财政全额预算事业单位，人员编制核定为11人，机构稳定有保障。站拥有推广专用车1辆，场地培训用中型拖拉机1台，有专用演示机具和机库，有电教化培训教室，健全的推广基础设施确保了推广工作全面高效。市乡两级农机推广机构携手并进，使宜都公益性农机推广工作实效进一步彰显，社会效益明显，得到了政府、村委会和农民的好评。

3 公益性农机推广工作，必须在不断深入基层服务“三农”工作中，选准突破口，全力以赴，追求推广实效最大化

宜都公益性农机推广工作，近几年来在服务中以技术推广、技术培训、农机质量投诉监督三大板块并列式推进，不断挖掘服务综合实效“潜力股”：

3.1 开展公益性农机技术推广工作，应以突出社会实效为前提

3.1.1 让项目建设成为特色产业增收的根本实效

在宜都国家级茶园机械化生产标准化示范区（已验收通过）实行改革定植规格、推动无性系良种应用、科学修剪与施肥、田园配套机型等举措，使茶树蓬面形状得到极大改善，提高了机械化配套应用水平，促进了茶叶产量大增长，品质大改观，效益大提升。专家测算，示范区新茶产量每亩平均增产12%以上。

在红花套、高坝洲666.67hm2柑桔精品示范园，重点推广中耕、抽槽换土、施肥、植保、电动式液压修剪等机械和技术。支持农机专业合作社添置了多条柑桔洗果打蜡生产线，多条柑桔软索轨道运输线也在山区柑桔收摘运输中发挥了应有作用。全市柑桔产业呈现新的快速增长的好势头。

3.1.2 推广粮油机械化生产技术，应尽力体现在“三早”服务实效中

推广工作季节服务性强，“三早”（早宣传、早培训、早行动）工作法确保了季节性推广工作实效。如在每年的机插秧推广中，技术人员都是新年伊始便分赴各乡镇、村、组、合作社、农户(农机户)等，落实机插秧连片示范点和示范户。对实行集中土地流转经营的农机种粮大户、农机合作社实行重点技术指导。全市最大的集中土地流转经营机械化种粮合作社——“金岗岭农机专业合作社”，2014年土地流转规模进一步扩大，规模服务面积近266.67hm2。且全部在水稻机插秧及中稻机收、油菜机直播及油菜联合机收割中实现了全程机械化作业。

3.1.3 带机具，接地气，把优质服务融入到田间机械演示实效中

在推广中，应重视带机具、接地气服务。如我们抓住五眼泉镇100多名村组代表参加“春季培训”的机会，在庙岗村的农户茶园，进行了一次茶园微耕机、开沟机、修剪机雨中演示，虽在风雨中，但参观代表兴趣不减，一名女代表还现场学会了操作汽油型微耕机。

3.2 应高度重视农机技术培训，进一步提高农机手操作农业机械的工作实效

3.2.1 坚持拖拉机驾驶员“手把手”地免费培训

2014年是拖拉机驾驶员免费培训工作的第一年。我们不仅耐心周到讲授理论知识，还免费提供训练、考试用拖拉机和场地，更是“手把手”教授初学者学习驾驶技术直到掌握技术并独自考试过关。切实保障农民群众“不出一分钱，学到真技术”。

3.2.2 要积极组织参加各类科普活动，发挥农机科技实效

一是充分利用好当地政府举办的每年度科技文化卫生法律“四下乡”活动启动仪式，积极组织新机具参加现场展示和作业演示，开展技术专家讲课，技术疑难咨询解答等，让与会者对展示出的各类适用性新机具产生浓厚兴趣。

二是积极组织开展好“农机科技活动周”。如我们针对粮油全程机械化技术生产重点，编制了《水稻机插秧技术》、《新型农机具展示画册》、《农机安全使用手册》、《农机购置补贴知识问答》等科普资料，在为期一周的活动中。组织现场演示会3场次，接待咨询群众560余人次，发放科普资料600余份，展出科技展板18块。

三是紧紧抓好展现“农机风采”的机会。如为配合好省电视台“垄上行”走进宜都活动，全站人员齐行动，联系组织了市内外30多家生产企业及经销门店的300多个品类的近千台各种农业机械，进行了现场展示和技术讲解培训，观摩展示会的社会各界群众逾1.2万人次，农机影响力声名远播。

3.2.3 搞好农闲时节技术培训

事实证明，农闲时节农民心情愉快，精神状态好，参加技术培训积极性高。通过深入全市茶叶主产区、柑桔主产区和粮油主产区开展茶园生产机械化、柑桔生产机械化和粮油生产全程机械化实用技术培训，做到基本常识与实用技术相结合，教室授课与实物讲解相结合，使培训效果达到了最佳。

3.3 强化农机质量投诉监督管理，净化农机市场，确保产品质量应用实效得到可靠保障

3.3.1 通过开展“农机3.15”活动，切实保障农机手合法权益

在一年一度“3.15”来临之际，宜都市农机质量投诉监督站（推广站）组织专班对全市19个农机经销企业开展了农机产品质量大检查，确保春耕生产农民能买到放心农机具。在集中检查中共抽查了65个产品，其中64个符合国家相关规定，占抽查产品的98.5%。

3.3.2 要做到在农机产品质量不定期性安全检查中，发现问题及时整改

如在一次“夏季农机产品质量安全检查”中，发现枝城镇有一家销售门店经营的重庆某厂生产的1WC6.3-135FC-Z多功能微耕机上没有“农业机械推广鉴定证章”标记，检查组责令店主立即停止销售。

3.3.3 加强中稻机收管理，质量投诉监管到田间

在机收时节，更应加强质量投诉监督管理，确保机收质量和作业收费不乱套。坚持每年机收都到枝城、松木坪镇各粮食主产村，到作业田间实地检查机收割作业质量和收费标准等方面问题。宜都2014年机收割收费标准较为规范，多为100～120元/亩（1hm2=15亩），作业市场井然有序，没发生一起作业质量和收费问题等方面的投诉，广大农民对机械收割服务满意度高。

4 对发挥公益性农机推广工作实效的几点看法和建议

（1）公益性农机推广工作，必须紧紧依托当地经济发展重点，围绕农业产业链，科学布局区域模块、选准重点和主攻方向。

（2）必须努力争取到当地政府的大力支持，稳定机构、人员、编制和确保经费保障。

（3）必须加大推广基础设施建设和充实配套农机推广装备，重视项目和示范区的拉伸效应。

（4）高度重视科技培训，采用灵活多样的方式增加培训实效。

（5）机械演示应选准科学、匹配，确保机械实用性和地域田块适应性相统一。

（6）推广服务工作中必须真正“接地气”，真心实意为农机手排忧解难。

（7）加强农机质量投诉监督管理工作，确保农机产品质量和安全使用效果，切实保障农民朋友合法权益。

2015-01-07）