增强高校廉洁教育有效性的对策研究

唐 敏，曹迅飞

（长江工程职业技术学院，武汉 430212；2.武汉工程大学，武汉 430073）

高校廉洁教育有效性是指高校开展的廉洁教育在促进高校师生廉洁素质方面表现出的积极特性。2005年中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）以来，高校廉洁教育有序展开，廉洁教育有效性不断提升。面对依然严峻复杂的反腐败形势，增强高校廉洁教育有效性，对于落实立德树人的根本任务、营造风清气正的教育生态、遏制高校腐败现象的蔓延、促进高校党风廉政建设都具有十分重要的意义。因此，要采取有效措施增强高校廉洁教育有效性。

1 健全高校廉洁教育体制机制

高校廉洁教育是一项系统工程。建立健全具有系统化思维的体制机制是增强廉洁教育有效性的基础。要进一步落实责任，不断健全完善体制机制。

1.1 强化党委的主体责任

高校党委是高校的领导核心，负有党风廉政建设的主体责任。要强化廉政教育的主体责任，切实加强对廉洁教育工作的领导。把廉洁教育纳入党委工作的议程，把廉洁教育纳入思想政治工作的总体部署，制订廉洁教育的中长期规划和年度计划，认真组织实施，逐步形成廉洁教育的长效机制。

1.2 明确行政的教育责任

廉洁教育既是党风廉政建设的重要组成部分，也是素质教育的重要组成部分。高校行政要从提高整个民族廉洁素质的高度，加强对教职工廉洁素质的教育。要加大对教师廉洁从教教育的力度，把廉洁从教作为师德考核的重要内容，形成教师廉洁从教的良好校园氛围，为学生做出榜样，为社会廉洁做出贡献。还要将廉洁教育纳入对学生道德教育的范畴，作为道德教育的重要内容，通过课堂教学、社会实践、校园文化等多种形式，增强教育效果。

1.3 加强纪委的协调责任

高校纪委在党风廉政建设中负有综合协调责任。高校纪委在廉洁教育中，要协助高校党委抓好廉洁教育任务的分工、落实、督促、检查等各项工作，协调各部门、各单位的工作，形成合力，保证教育的整体效果。

1.4 充分发挥职能部门、单位的作用

要明确高校党委宣传部门、学生工作部门、校行政教务部门等相关职能部门，基层党组织、学院（系）等单位在廉洁教育中的工作职责和任务，努力形成上下联动、左右协调，分工负责、齐抓共管的局面，保证廉洁教育工作真正落到实处。

1.5 调动教职工、学生支持和参与的积极性

要坚决纠正相当一部分师生认为廉洁教育与己无关的错误思想，帮助全体师生树立廉洁是重要的个人素质的理念，形成廉荣贪耻的荣辱观，从而自觉支持、参与廉洁教育。充分发挥工会、共青团、学生会、研究生会等群众团体的作用，努力营造廉洁教育的良好校园氛围。

2 区分教育对象和层次

从工作上可大致将高校廉洁教育对象和层次分为领导干部、一般管理人员、教师和学生四个群体。要根据不同群体选取有针对性的教育内容与方式，以达到最好的教育效果。

2.1 领导干部

高校中层以上领导干部是学校的决策者和决策的执行者，掌握着配置学校诸多资源的权力。高校领导干部的廉洁自律，不仅关系到高校党风廉政建设的状况，而且对广大师生起着表率和导向作用。因此，领导干部是高校廉洁教育最重要的对象。对领导干部的廉洁教育主要是廉政教育。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，以勤廉典型示范教育、警示教育和岗位廉洁教育为主要形式，引导领导干部切实把《廉政准则》的各项要求内化于心、外化于行。

2.2 一般管理人员

高校一般管理人员（包括服务人员），尤其是辅导员、党务工作人员、教务管理人员等，直接和学生面对面打交道，与学生切身利益关系密切，他们的一言一行对大学生价值取向的形成有着重要影响。因此，一般管理人员也是廉洁教育的对象。对一般管理人员的廉洁教育应着重进行职业道德教育、按章办事教育、廉洁办事教育等方面的教育。

2.3 教师

高校教师是学生的人生导师、是学生学业和职业发展的指路人。长期以来，广大教师以高尚的师德赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。但近些年来，高校师德中出现的一些问题，引起社会的巨大反响和强烈关注。因此，加强对教师的廉洁教育已经成为一项紧迫的任务。高校教师廉洁教育的重点是加强师德师风教育和学术道德教育。要大力加强《高等学校教师职业道德规范》教育，严肃处理违反《严禁违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和高校师德禁行行为七条“红线”的行为。

2.4 学生

大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，大学生的廉洁意识和廉洁素质直接关系未来社会的廉洁状况。廉洁是大学生应具备的素质。加强对大学生的廉洁教育是落实立德树人根本任务的必然要求，是建设廉洁社会的基础工程，是贯彻《实施纲要》的重要举措，是促进大学生健康成长的客观需要。要站在建设廉洁社会的战略高度，大力加强学生的廉洁教育。对学生的廉洁教育应着重培养学生的廉洁意识和价值观，形成廉荣贪耻的荣辱观，养成拒腐戒贪的良好心理品质。

3 突出教育内容

高校廉洁教育的内容丰富，当前主要突出理想信念教育、反腐倡廉形势政策教育、廉政法律规章制度教育和廉洁思想道德教育四个方面。

3.1 理想信念教育

习近平同志指出：“廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。”习近平同志反复强调，理想信念是根本，是“总开关”。所以，高校廉洁教育的首要内容是理想信念教育。即共产主义理想、马克思主义信念教育。坚守共产主义理想、坚定对马克思主义的信仰，是共产党人安身立命的根本，是经受住任何考验的精神支柱，也是抵制各种诱惑、保持廉洁的护身法宝。用共产主义理想、马克思主义理论教育师生，对于广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观，打牢廉洁的思想基础具有十分重要的意义。

中国特色社会主义是全体人民的共同理想，马克思主义发展的新成果——中国特色社会主义理论体系是人民行动的指导思想和精神支柱。要深入进行中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，增强高校师生的道路自信、理论自信、制度自信。党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中提出了一系列新的理念、思想和举措，形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，不断丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，拓宽了中国特色社会主义道路，完善了中国特色社会主义制度。要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务，作为高校廉洁教育固本强基的基础工作，认真抓紧抓好。

3.2 反腐倡廉形势政策教育

中国共产党始终高度重视反腐倡廉建设。党的十八大以来，党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，加大了反腐败斗争力度，坚持以“零容忍”态度，以“老虎”“苍蝇”一起打的决心，查处了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等一批“大老虎”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，把权力关进制度的“笼子”里，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，党心民心为之一振，也得到了国际社会的积极评价。党中央针对反腐败斗争严峻复杂的形势，制订了一系列新的举措，如加大巡视工作力度，改革党的纪检体制，加强海外追赃追逃等。这些都是高校廉洁教育的重要内容，也是廉洁教育的丰富教材。认真开展反腐倡廉形势政策教育，对于高校师生员工正确认识反腐倡廉形势，了解党和国家反腐败政策，增强对反腐败斗争的信心和决心，进行正确的价值判断，意义重大。

3.3 廉政法律规章制度教育

党有党纪、国有国法，腐败为党纪国法所不容。通过党的纪律和国家法律法规教育，引导党员干部、教师党员和学生党员自觉遵守党的纪律和规矩，模范遵守国家法律法规，永葆共产党员先进性和纯洁性；引导广大师生员工学法、知法、守法、用法，养成廉洁做人的品质。

3.4 廉洁思想道德教育

这就包括中华传统廉洁文化教育和廉洁道德教育。中华传统廉洁文化具有丰富的内容，包括：为官之法，廉洁为本的廉政文化；勤俭以养廉的思想；以清廉传家的家庭教育思想；重民恤民的民本思想。其中有很多优秀的精神品质，是进行廉洁教育的宝贵资源。通过中华传统廉洁文化的学习和教育，从历史的发展中汲取养分，增强建设廉洁社会的信心。

廉洁道德教育主要是指廉洁从业的道德教育。高校职业道德教育，主要包括干部职业道德教育、师德师风、学术道德教育和广义上的职业道德教育。要教育高校领导干部树立高尚的职业道德追求，清廉为官，干净做人，引领校园严于律己、爱岗敬业、积极向上的职业道德风尚。对教师开展师德师风和学术道德教育，引导广大教师在思想品德、学识才能、言语习惯、生活方式和举止风度等方面“以身立教”，做严谨治学、讲求诚信、廉洁从教的典范，成为学生的表率。对一般管理人员和学生开展广义上的职业道德教育，引导他们了解职业道德规范知识，提升职业道德修养。

4 拓展教育途径

高校廉洁教育途径十分广泛，对不同层次的群体，要善于通过不同途径来提高廉洁教育的有效性。

4.1 充分运用思想政治教育主渠道

高校廉洁教育是学校思想政治教育的重要组成部分，要把廉洁教育全面渗透其中。在党委中心组学习、民主生活会中，将廉洁教育作为重要内容；在党校培训、教职工政治理论学习、党员组织生活中，要把廉洁教育作为必不可少内容；在思想政治理论课等课程教学中，贯穿廉洁教育，做到有计划、有大纲、有课时、有学分。通过思想政治教育主渠道开展廉洁教育，有利于形成廉洁教育的长效机制。

4.2 发挥校园文化熏陶作用

校园文化在廉洁教育中具有潜移默化的巨大作用。要将廉洁教育的严肃主题与校园文化的丰富形式结合起来，组织开展丰富多彩的校园文化活动渗透廉洁意识，如举办廉政书画展、摄影展，廉洁征文比赛、演讲比赛、知识竞赛，创作廉政文艺节目，张贴、悬挂廉政警句，大力宣传中华传统廉洁文化、社会主义廉洁文化理念。要将新型媒体与传统媒体有机融合，充分利用传统媒体，如宣传橱窗、墙报。广播电视、校报等校内宣传舆论阵地，有效发挥校园网、微博、微信等新型媒体的作用，形成廉洁教育合力，覆盖师生精神生活的各个方面。

4.3 充分利用社会廉洁教育资源

要充分利用革命传统教育基地、反腐倡廉教育基地、廉政教育等教育基地，对师生进行生动、具体、鲜活的廉洁教育。组织参观监狱、听服刑人员现身说法、旁听法庭审判等活动，使师生深刻认识自由的珍贵、尊严的宝贵，产生强烈的震撼，激发廉洁自律的内生动力，形成“不想腐”的心理意识。要把廉洁教育与学生社会实践活动结合起来，组织学生组建廉洁教育团队进企业、进农村、进社区，围绕廉政、廉洁开展宣传教育活动，既向社会传播廉洁文化，也让大学生在实践中受到教育。

4.4 发挥廉洁先进典型作用

要充分发挥高校师生中廉洁先进典型特别是身边先进典型的引领和示范作用。通过发现、树立、宣传、学习先进典型，使干部增强责任感，以身作则，甘于奉献，廉洁奉公，在校园形成比超先进的良好氛围；使教师增强使命感，忠诚教育事业，关爱学生，严谨治学；使学生知荣辱辨是非，积极向上，勤奋学习。

4.5 发挥高校研究机构及专家、学者作用

充分利用高校人文资源和优势，积极承担廉洁理论培训和师资培养等任务，充分发挥专门研究机构及其专家、学者在廉洁理论创新和宣传教育中的特殊作用。积极开展中华传统廉洁文化和社会主义廉洁文化研究，为高校廉洁教育提供理论指导，同时为社会廉洁文化建设、廉政文化建设作出贡献。

5 创新教育形式

要在进一步丰富和完善现有教育形式的基础上，大胆创新廉洁教育形式，增强校园廉洁教育形式的多样性，增强廉洁教育的效果。

5.1 增强教育的生动性

将廉洁教育与社会教育、家庭教育紧密结合起来，形成学校与社会的互动、学校与家庭的互动、理论与实践的互动、现实与目标的互动、教职员工与学生的互动。比如参观反腐倡廉教育基地、听专家讲授廉洁课程、说读书感想、挖掘身边先进典型等形式，以增强廉洁教育的震撼力、渗透力、说服力。

5.2 增强教育的情感性

列宁说：“没有‘人的情感’，就从来没有也不可能有人对真理的追求。”在廉洁教育时一定要讲真话、讲实话，忌言不由衷，忌空洞说教；要循循善诱，合情合理，不以势压人，不回避矛盾。工作中处理好入情与入理的关系，做到既入情又入理，多发掘身边的教育素材，用身边事教育身边人，使廉洁教育生活化、趣味化、人性化、情感化，达到春风化雨、丝丝入微、常润心田的效果。

5.3 增强教育的文化性

要充分利用高校自身优势，积极创作思想性、艺术性、观赏性相统一，符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉洁文化精品，采取师生员工乐于接受的歌舞、小品、书画等文化艺术样式，使师生员工在文化的熏陶下接受教育，在美的享受中得到启发。

5.4 增强教育的信息化

要主动适应信息化的发展趋势，抓住高校师生善于使用互联网、新媒介等特点，充分利用信息时代的高科技手段，有声有色地将廉洁教育寓于日常的生活、学习和工作之中，以产生潜移默化的影响力。

6 健全高校廉洁教育制度

廉洁教育要取得实效，必须要有健全的制度体系作为坚强后盾。同时要加大对制度的监督检查、考核评估和问责追责，充分发挥制度在增强廉洁教育有效性中的作用。

6.1 建立健全各项教育制度

要建立培训制度，将培训作为干部任职、教师职称评聘资格的重要内容；建立领导干部上廉政党课制度，领导干部定期对党员、干部进行廉政教育；健全领导干部民主生活会制度，党员领导干部每年都要参加一次组织民主生活会，开展批评和自我批评；建立廉政谈话制度，明确谈话的主体、对象、内容、方式等规定，规范谈话行为，谈话情况记录在册，存入档案；建立任前谈话制度，打好上任前的“预防针”，增强防止腐败侵蚀的免疫力；建立诫勉谈话制度，严格规定诫勉谈话的适用范围、适用标准和谈话内容要求，使被谈话人能够受到一次深刻思想教育；建立述职述廉制度，明确干部述职述廉的范围、时间、内容，对能够量化的指标尽量量化。

6.2 建立健全各项保障制度

要使高校廉洁教育工作有效开展，必须有比较健全的保障制度。一是组织保证，认真落实党风廉政建设责任制，将廉洁教育的责任落实到各单位、各部门，落实到各项具体工作中。二是经费保证，将廉洁教育所需经费纳入学校预算。

6.3 建立健全各项考核制度

要使高校廉洁教育工作取得实效，必须进行强有力的考核。一是建立健全教育对象目标考核制度，将党员干部参加廉洁教育的情况作为领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。二是建立健全教育组织实施者的责任目标考评制度，将廉洁教育开展情况纳入党风廉政建设主体责任清单，作为落实党风廉政建设责任制的重要内容和单位、部门评优评先的重要依据，对教师和学生的廉洁教育开展情况应作为高校师德建设和思想政治理论课教学评价指标体系的重要评价指标。

6.4 建立问责追责制度

要使高校廉洁教育考核不流于形式，必须有强有力的问责追责制度。要坚持有责必问、追责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。要把问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式制度化、程序化。

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