美国高等教育与管理

张东宾

在中央戏剧学院和教育部留学基金委员会的资助下，我与9所院校共计26位高校管理人员一同到美国俄勒冈大学教育学院进行了为期1个月的研修交流，研修的主要内容是学习考察美国高等院校的教育综合行政管理。

俄勒冈大学位于美国西部俄勒冈州的尤金市，于1876年建立，具有悠久的历史文化传统。俄勒冈大学2012年被福布斯杂志评为美国最好的 100所研究大学之一，其教育学院的教育专业在美国所有公立研究生院中排名第一，特殊教育专业排名第三位（2013 美国新闻和世界报道）[1]。俄勒冈大学曾有2人获得诺贝尔奖，10人获得普利策奖，19人获得罗得奖，129人获得富布莱特奖。

在俄勒冈大学期间，教育学院为我们安排了十几次的专题讲座，并组织我们和俄勒冈大学各管理部门的教职员工进行座谈交流，内容涉及人事、招生、财务、教务、科研及学生工作等诸多方面。另外，研修期间，我们又先后考察了南加州理工大学、俄勒冈州立大学、波特兰州立大学、哥伦比亚大学、纽波特高中。

在一个月的学习过程中，通过亲身体验，我直观地感受到了美国高等教育的现状，收获甚多。尽管两国国情不同，美国的高等教育也并非尽善尽美，但通过比较差异、辨析优劣，能给我们一些启发。

一、直面感受

（一）自由与开放

众所周知，美国高等教育主要分为公立大学和私立大学。两种学校的设立方式及经费来源有所不同，但是相同的是自由与开放的精神。这种自由与开放体现在三个方面。

第一，学术自由。作为一个崇尚自由的国度，美国的高等教育尤其重视学术自由。教育学院教授马斯顿·摩根（Marston Morgan）博士在谈到自己的经历时说，尽管公立大学的教师在课程内容、授课方式方面不如私立大学的教师自由，但美国高校普遍重视学术自由，教师进行的科研大多根据研究兴趣自主进行。俄勒冈大学研究创新部门的助理副校长唐·格哈特（Don Gerhart）博士在回答我们的提问时说，教师在进行科研时非常自由，只要他们能争取到资金援助，就可以进行任何感兴趣的项目。当然，这种自由并不是绝对的，教师想获得进一步的资金支持，首先需要努力证明该项目的科研价值。

第二，学生具有自主性。俄勒冈大学的学生在选择课程、专业上都有较大的自由。大学一年级的学生不分专业，学习一年之后，根据自己的兴趣爱好自主选择专业。学生最后获得的学位实际上取决于自己修满的学分。如果一个学生在校期间能修满学分，毕业时他可以拿到两个或者多个专业学位。

在学生管理上，学生管理部门主要提供服务与指导，而且该部门大部分的工作人员聘用学生兼职，从而高度实现学生自我管理——选择宿舍、参加社团活动等方面基本上都由学生决定。

第三，学校具有开放性。大学的开放性主要体现在与社区、州的共建关系上。俄勒冈大学没有围墙，完全与尤金市融为一体。在美国人的理念中，公立大学由本州的纳税人资助建立，应该为本州居民服务。一个开放的典型例子就是其大学图书馆免费向本州16岁以上居民开放，只需要提供本人居住证明即可办理一张卡片，之后按照规定借阅图书[2]。俄勒冈大学图书馆是美国112个图书馆联盟的成员馆之一，联盟成员馆可以共享资源，学生们可以在网络上非常方便、快捷地借阅图书。同时，俄勒冈大学还是一个地方性图书馆联盟中37个大学图书馆之一。[3]

在与俄勒冈大学图书馆管理人员进行座谈时，图书馆副馆长安德鲁·博纳米奇（Andrew R.Bonamici）教授说，我们最大的优势在于建立了这种图书馆联盟，既节约了成本，又实现了图书资源共享的最大化，而且这种共享更好地促进了学术的自由交流。这种开放性的共享印证了奈特图书馆（Knight Library）门前的那句话——你们必晓得真理，真理必叫你们得以自由（You shall know the truth and the truth shall make you free）。

（二）敬业与使命

在俄勒冈大学研修考察期间，从教授到管理人员，所有接触到的人给我留下最深的印象就是他们对教育的使命感与对工作的敬业精神。

在学校的财务管理讲座上，俄勒冈大学的首席财务教授布拉德·谢尔顿（Brad Shelton）博士与我们谈得最多的一个词就是使命。他始终将自己的工作和学校的使命与教育的使命结合起来，他认为那才是自己的职责所在。无论是授课还是管理学校的财务，最终都归结于教育的使命——为学生服务、为教育服务。短短3个小时的讲座，谢尔顿所表达的那种发自内心的教育使命感与敬业精神深深地震撼了在座的每一个人。

教育学院全球事务办公室主任布莱恩·弗兰纳里（Brian Flannery）是负责接待我们的人员之一，他具备资深的教育及管理经历，曾担任中学教员、校长。从组织协调到课程讲座，他自始至终都非常敬业。感恩节是美国人全家团圆的重要日子。教育学院为我们提供了美国式的感恩节午餐，弗兰纳里驱车40多分钟前来陪我们一起度过。在我们参观及学习考察期间，他凡事都考虑周全，令我们非常感动。

（三）运动与艺术

俄勒冈大学是耐克公司创始人菲尔·奈特（Phil Knight）的母校。俄勒冈大学培养了这位世界级的运动品牌的创始人自然引以为傲。耐克集团每年给俄勒冈大学的赞助也是学校财政收入的一大来源。俄勒冈州地广人稀，依山傍水，森林众多，风景秀美，因此俄勒冈人尤喜户外运动。在这种情况下，学校与运动的不解之缘自然就容易理解。

俄勒冈大学的体育教育非常出色。学校有学生专用的健身房和攀岩等设施，而且所有体育场馆都对学生免费开放。学校的游泳馆是美国国家游泳队的训练基地；奥岑体育馆（Autzen Stadium）可容纳4万多人，经常组织全美大学的各项赛事；棒球队曾获得全美棒球联赛的冠军。2011年6月，中国运动员刘翔在俄勒冈大学参加国际田联钻石联赛尤金站，获得银牌。

学校的运动场馆里提供健身、游泳、搏击、攀岩等方面的培训。参观学生活动中心时，我们看到几乎每一个场地上都有很多学生在一起训练，健硕的肌肉、运动的热情让人难忘。研修期间，正好赶上俄勒冈大学与俄勒冈州立大学的橄榄球比赛，整个学校和尤金市几乎都投入到这场比赛中。校园里的报纸、网络大篇幅地介绍两队的历史与现状，学生和教师也都激情满怀地议论着球队的情况。在尤金市的大街上随处可见挂满黄绿相间的彩旗的汽车，别有一番情趣。

俄勒冈是一个艺术氛围浓厚的地方。根据俄勒冈相关法律规定，所有的公共建筑在建造之初必须留出1%的费用用于艺术装饰。在俄勒冈大学、波特兰州立大学及俄勒冈州立大学，无论是在图书馆、公共餐厅，还是在体育场馆，各种艺术装饰随处可见。

俄勒冈大学在艺术教育方面也出类拔萃。俄勒冈大学设有音乐与舞蹈学院、建筑与应用艺术学院、艺术与科学学院、俄勒冈人类研究中心。艺术管理专业设立在建筑与应用艺术学院，戏剧系设在艺术与科学学院。研修期间，我们专门到音乐与舞蹈学院和建筑与应用艺术学院进行了参观交流，同时与艺术管理专业以及艺术设计专业的几位留学生进行了座谈，从侧面了解了该校在艺术方面的专业和招生情况。其中给我感受较深的是，在舞蹈专业的招生上，几乎没有门槛限制。舞蹈学院的教师说，只要真正热爱舞蹈，任何人都可以自由申请，没有年龄限制。

俄勒冈大学设有4个博物馆，其中艺术博物馆是美国博物馆协会会员，以收集亚洲及美国西北部地区艺术文物作品而闻名。在我们参观的时候，博物馆正在展出东方的文化精品。

二、研修心得

通过此次亲身体会，我们更近距离地感受到美国人的教育理念和方法。我们共同的感受是美国的商业化模式很明显，尤其典型的是，通过全球化教育吸引来自于全世界的资金。这是美国人的聪明之处，但毫无疑问，这种模式也存在弊端。但是，他山之石，可以攻玉。我们通过比较分析，相互借鉴，才能不断提高。总结起来，就今后的工作而言，美国的教育管理有以下几个方面值得我们思考。

（一）管理之道，贵在简约为美

中国有句古话，大道至简。在美国期间的学习考察，我们发现，高校的行政管理实际上有很多地方和国内是相同的，只是在管理的理念和流程方面存在一些差异。不管是在南加州大学的学生综合事务管理服务大厅，还是在俄勒冈大学人事管理中心，我们都有同一点感受，其实行政管理并不复杂，也并不需要很多管理理论。美国人的思路比较简单，他们认为很多事情按照法律及制度办事即可。在他们看来，只要能够权责明确，分工清楚，每一个人都将自己的工作尽可能做到最好，那么结果自然就会好。关于这一点，我想以俄勒冈大学的图书馆管理为例进行说明。

作为俄勒冈州最大的图书馆藏系统，俄勒冈大学图书馆总共有六个分馆，总藏书达300万册，不仅是美国研究型图书馆协会会员，而且是美国西北部重要的研究资源中心[4]。图书馆不仅是借阅中心，还设有互动媒体中心、影像服务中心、教学支持中心等多个项目部门，为教学和科研提供了强大的智力支撑。学校的多媒体设计、远程网络教学、缩微影片数据库、电子图书制作、学校选课平台等很多功能都由图书馆实现。在我们参观的过程中，图书馆功能的强大，服务之齐全，让人叹为观止。然而，整个图书馆做具体管理工作的人员只有十几人，占其全部人员的1/10左右。

在财务管理上，俄勒冈大学的管理思路也简单、明确。分管预算与计划的副教务长布拉德·谢尔顿（Brad Shelton）博士作为俄勒冈大学的首席财务教授，每年要管理的经费高达数亿美元。但在给我们的讲座中，却没有高深玄奥的理论，只有简单明确的数字和公式，非常清晰，一目了然。本来我们以为会很复杂的财务管理，结果却出人意料地清楚明了。他的讲座成为大家最有感触的一次讲座，让我们明白：有时候，简单反而更专业。

当然，美国人的简单管理并不意味着粗放，实际上他们很注重细节，但是他们更知道只有抓住问题的关键，才能做到事半功倍。他们并非不知道管理理论，只是不滥用。因为每一种管理理论和方法都有适用的范围，没有放之四海而皆准的法条。也许，这种管理思路还和美国人没有急功近利的想法有关，因此他们能够在工作中务实地寻找管理的精髓。总而言之，管理之道，简约为美。仔细想来，这种理念和我们所说的“治大国，若烹小鲜”有异曲同工之妙。

（二）关注细节，注重人文关怀

美国人做事的很多细节，给我们留下了深刻的印象。研修期间，从负责接待我们的教育学院教职员工，到参观考察的所有部门的工作人员，甚至到宾馆的服务人员都非常热情且细心。无论是着装礼仪，还是日程安排，工作人员都会提前和我们进行沟通。研修伊始，教育学院的老师提前给我们下发了问卷调查，让大家针对不同的讲座提前准备好问题，并反馈给授课人员，使讲座更有针对性。所有授课的专家、教授都准备得相当充分，课堂上还不时地和翻译沟通，确认我们都能听懂之后，再继续讲解。在回答问题时，他们也非常有耐心。

在学校的奈特图书馆里，进门后左手边的墙上挂着一个急救药箱，并用醒目的红白颜色标示出来，以备紧急需要。科学图书馆专门设置了移动黑板，供学生们探讨问题、进行演算时使用。每个图书馆都提供充足的计算机供读者免费使用，其中不少计算机就摆放在书架的旁边，读者在阅读中随时可以上网进行更深入的查询。

俄勒冈大学占地近两千亩，校园树木葱葱，风景优美，但是一到晚上，也让不少夜读的学生，尤其是女生感到担心。出于安全考虑，学校安保部门在学校的各个路口以及相对幽暗的角落都安装有非常醒目的快速报警装置，只要一按按钮，学校巡逻的警车两分钟之内就会赶到。除此之外，学校还专门设立了晚送服务中心，夜读的女生都可以提前电话预约接送服务。所有这些充满人文关怀的管理细节，在很大程度上为学生的安全提供了保障。

实际上，对于人性的关怀体现在很多方面，比如俄勒冈对公共建筑内部艺术装饰的法律规定、街道上汽车必须避让行人的法律规定、公共卫生间对特殊需要人群的考虑，这些无不体现了人文关怀精神。

正是这种以人为本，处处彰显人文关怀的精神把所有的人凝聚起来，使他们自愿敬业奉献。这让我想起了俄勒冈大学网页上的那一行字：AT THE UNIVERSITY OF OREGON， PEOPLE ARE OUR MOST VALUABLE RESOURCE.（在俄勒冈大学，人是我们最有价值的资源。）我想，在高校的管理中，只有注重人文关怀，并把它很好地呈现出来，才能使管理散发出人性美的光辉。[5]

（三）鼓励创造，营造创新氛围

美国高等教育的另一个特点就是鼓励创新。在美国期间，我们感受到美国的高等教育营造了一种非常好的创新氛围，从而吸引全世界的优秀人才。教授注重的不是答案的唯一性，而是探究的可能性。教授会告诉你正确的答案，但更鼓励创造性的思考。我们在课堂上听到好几位教师谈到了学院在鼓励创新方面采取的诸多措施。比如，早在2007年，俄勒冈大学信息图像实验室就开始搭建一个交互式校园网络地图应用，以帮助新生和教职员工更快地熟悉新的环境。2009年，该校公共政策和管理学院共同发起了一个联合研究项目，并研发了一套应用程序，即俄勒冈大学交互校园地图，不仅能让学生查找他们的上课地点，而且能查找诸如艺术展览以及各种球赛的举办地点，甚至还能在紧急情况下带领学生进入安全地带。

在鼓励创新方面，另一个典型例子就是俄勒冈大学在全世界率先开展的斑马鱼试验。通过有效的管理和运作，他们建立了世界斑马鱼研究中心，为全球提供斑马鱼研究鱼苗，取得了巨大的成功。在后来参观俄勒冈州立大学的斑马鱼研究基地时，管理人员也向我们介绍了他们进行科研创造的很多生动的例子，他们的创新精神给我们留下了很深的印象。

在科学研究以及管理方面，俄勒冈大学的创新都做得很好。研究创新部门的助理副校长唐·格哈特（Don Gerhart）博士先后在北卡罗来纳州立大学技术转让部和美国杜克大学海洋实验室工作，获得过6项美国技术专利。在他的带领下，仅仅2011年俄勒冈大学就通过技术创新和转让获得了800多万美元的收入。格哈特博士谈到，美国正是通过鼓励创新，建立起了强大的世界性智库，进而创造财富。他结合自己的经历谈到了美国高校如何鼓励员工创新以及如何把这种创新转化成为生产力的一些例子，让我们受益良多。

我想这些应该和美国的教育理念有关。俄勒冈大学教育学院的马斯顿博士（Dr. Marston）认为，大学要培养人才，要注重人文教育的理念，大学的目的绝不仅仅是为了让学生来到课堂，得到文凭，最后找到一份工作这么简单。大学教育的使命在于开发人的无限潜能，去发明创造，去开拓创新。他引用美国第三任总统托马斯·杰斐逊的话说，大学就是要培养人学习的理念，要让人人受益，人人都能成为某方面的人才。

三、小结

一个月的研修时间很短，尽管学习到的非常有限，思考也不够深入，但是美国高校的教育管理的确给我们留下了难忘的印象，也让我心怀感激。感谢教育部留学基金委的大力协助，感谢俄勒冈大学所有工作人员的努力。我想，美国高校在管理方面的经验值得我们学习。作为高校的管理工作者，怎样在工作中以积极向上的心态，以敬业奉献的精神，去创造性地开展工作，是值得我们认真思考的问题。

总结起来，给我的启发就是，在今后的工作中，多一点感恩的心态，多一点敬业的理念，多一点创新的精神。敬业奉献，求真务实，开拓创新，把每一件工作都当成是锻炼的机会，带着感恩的心，去快乐地工作。

参考文献：

[1]一个充满机遇的世界[EB/OL]. http：//admissions.uoregon.edu/sites/all/files/files/Simplified_2014.pdf， 2014-03-12.

[2]University of Oregon. Oregon Card Program[EB/OL].http：//libweb.uoregon.edu/borrowing/oregoncard.html， 2013-12-15.

[3]University of Oregon. Knight Library[EB/OL]. http：//libweb.uoregon.edu/knight/collections.html， 2013-11-20.

[4][5]University of Oregon. Human Resources[EB/OL]. http：//hr.uoregon.edu/， 2013-11-20.

实习编辑 吕伊雯 责任校对 郭伟