从“中国制造”到“中国制造2025”

3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“中国制造2025”的概念。这一罕见的“十年计划”，预示着中国制造到了必须向中高端转型的关键时刻。“中国制造2025”被誉为“中国版工业4.0规划”，它将推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。

您印象中的“Made in China”用什么样的形容词最贴切？廉价而低劣的小商品？落伍的产能？还是不差钱的土豪？您对中国制造的印象来源于哪里呢？一次糟糕的购物体验？还是出国疯抢外国货时，真切感受到了“物美价廉”？

这一切或许在不远的将来会得到改观。

3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“中国制造2025”的概念。他说，制造业是我们的优势产业，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

“中国制造2025”点燃了人们的梦想。虽然年年政府报告说创新谈转型，但从未像今天这样得到如此多人的共鸣。这不仅是因为中国制造到了必须向中高端转型的关键时刻，更是因为我们已经从很多产业身上看到了这种曙光。

改革开放30多年来，中国制造不断地蜕变，早已不是鞋子袜子换飞机的时代所能比，从量上说，中国制造已经拉开第二名一大截了；但从质上说，却还差了人家一大截，有限的几个单项冠军还奠定不了中国制造强国的基石。

“中国制造2025”被誉为“中国版工业4.0规划”。它为中国制造业设计了顶层规划和路线图，将推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。

中国制造的强与弱

中国制造有多强？

这个问题全世界的消费者都能够回答。改革开放近40年，中国成为世界制造业最大的国家，制造业产量超过美国，实现2.1万亿美元的工业增加值，占全球20%。中国有超过200多种工业产品的产量和出口量都居世界第一，有几十种产品的出口占到全世界出口总量的70%以上。大到轮船、机车、工厂装备，小到纽扣、吸管、笔芯，全世界人民都在享受着物美价廉的“中国制造”，如果离开了中国制造，国际市场上工业产品的价格可能会翻一番，且会经常出现断货的情况。

在1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机中，制造业支撑的中国经济经历了考验，在危机之后，受打击最大的，外向型程度更高的制造业又率先恢复增长，不仅是中国国民经济企稳回升的重要力量，也增强了其他国家恢复经济的信心。

在电影《2012》中，肩负人类生存和繁衍的方舟就由中国制造。片中的项目负责人说，只有中国才能够在如此短的时间建造这么庞大的项目。虽然在中国的语境中，被观众认为是略带嘲讽，但事实上，中国制造确实提高了全世界的福祉，并成为中国经济30多年来高速增长的核心动力。

可以肯定的是，到2025年，制造业仍然将是我国最具竞争力和最国际化的产业，服务业在比重上虽然超过制造业，但制造业仍然是中国经济增长最关键的动力来源。

但是，在强大的表面下，中国制造又有多弱！

今年春节期间，日本的马桶盖火了。很多中国人不远千里跑到日本，就是为了捎几个马桶盖回来，看起来挺可笑，也引起了很多人对中国制造的攻击。但后来证实，大多数在日本出售的马桶盖居然产自中国，让抢马桶盖的人好生尴尬。

这个说明了什么呢？中国用30多年的时间化解了“日益增长的物质需求与生产力相对落后”形成的产品供需量上的矛盾，目前似乎又出现了“快速提高的消费层次和制造水平相对落后”形成的供需结构上的矛盾。

为什么我们已经有了载人航天、有了歼20战机、有了航空母舰，却不能生产一个让老百姓满意的马桶盖呢，这其实反映了中国制造的弱点和缺陷。

从某种意义上讲，载人航天、隐形战机、航空母舰等仅仅代表我们技术的进步和国力的强盛，倾全国之力不计成本的方式并非制造业，也并不反映制造业的真正强大。获得技术，将技术转化为产品，再成为具有市场竞争力的产品，整个过程需要技术转化和转移的畅通机制、成熟的人才市场、公平的市场环境、诚信的交易体系等等，而这些是当前中国制造业的短板。

例如，在代表新工业革命和产业变革方向的机器人领域，我国申请的专利数量累计已经超过美国、德国，成为仅次于日本的第二大专利申请国（虽然绝大多数为国内专利），但在机器人市场上，中国企业仅仅能说刚刚入门，高端机器人则几乎被国外垄断，制约中国制造机器人发展的并非只有技术问题。

因此，我们用着进口的装备，雇请外国技术专家和管理者，按照国外的标准生产产品，贴上跨国公司的标签，直接运到国外，这是中国制造在过去很长一段时间最愿意也是最常见的方式，而随着土地、劳动力、资源、环境等要素成本的迅速提高，这种发展方式已经走到尽头。

“中国制造”新标签

过去几十年间，“Made in China”的标签出现在欧美家庭的几乎每一个角落。世界瞬息万变，犹如一个不停旋转的万花筒。在全球经济变局之下，“中国制造”显露疲态，而外资也已开始向东南亚迁移，部分欧美国家则提出重振制造业，促引制造业回流。两会期间各界对于“马桶盖”的激论，真实地折射了“中国制造”的困境。

这种背景下，“中国制造2025”将深深地印在中国产业变革史上，对中国制造业的未来发展起到举足轻重的“路线图”作用。

“‘中国制造2025是第一个十年的行动纲领，是一个路线图和时间表。”工信部部长苗圩第一时间向媒体解析，中国大体需要三个十年左右的时间，完成从制造业大国向制造业强国的转变，因此提出了三步走的战略，2025是第一步，“通过这十年的努力，我们希望进入全球制造业的第二方阵。”

举目全球，“德国制造”美誉远扬，并正推进以智能制造为主导的工业4.0战略，激荡了全球新一轮工业革命的浪潮。

“中国制造2025”被业界称为中国版工业4.0战略。它与德国工业4.0有异曲同工之处。从时间上看，规划的时间段相近，德国实现工业4.0还需要8～10年的时间，和“中国制造2025”大体在一个时间段。从内容上看，德国工业4.0和我国此前提出的工业化和信息化深度融合类似，强调将智能化的设备、产品通过有线无线的通讯方式连接在一起，也就是我国提出的物联网或工业互联网的概念。

而不同之处在于，发展阶段、发展水平不同。目前，德国总体处在从3.0到4.0发展的阶段，而我国工业企业还要补上从2.0到3.0发展的课，才能向4.0发展。苗圩强调，两国工业发展不在一个水平线上，需要结合中国国情把发展路径选择好。他透露，工信部正在参与国家组织的关于智能制造重大工程的研究，大约花三年时间，选择重点领域，选择一些地区、行业做一些试点，不断总结经验，推进智能制造发展。

一言以蔽之，中国要从过去生产消费品的“世界工厂”，升级为向世界提供先进装备的重要基地。我们要结合中国国情、中国工业企业的实际，把发展的路径选择好，走一条更好更快的发展道路。

事实上，“中国制造”的升级，与“一带一路”及“走出去”战略，构筑了一个宏大而立体的国际化链条，旨在构建互利共赢的全球价值链。政府工作报告明确提出，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

未来的“中国制造”，将打破产品输出为主的传统出口形态，形成产品、技术、资本全方位“走出去”态势。

“中国制造”新标签的背后，还融入了更多的要素。

2013年底，制造业女强人董明珠与互联网明星雷军开玩笑似的掷下赌注，赌小米5年之内销售额能否超过格力电器，赌资为10亿元。

5年的赌期未至，互联网的颠覆性已尽显。小米2014年销售额增长2.3倍达到743亿元，较格力的差距快速缩小。

在推动产业结构迈向中高端的进程中，除了改造升级传统“强项”制造业之外，新兴产业与新兴业态是竞争高地。政府工作报告明确提出了“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

最先进的国家从没放弃过制造业

服务业替代制造业成为国民经济的支柱是工业化的客观规律，这在发达国家已经得到印证，我国的发展趋势也是如此。但同时也必须认识到，除了极个别人口少、面积小的发达国家（或者说高收入国家）依靠的是金融、旅游等第三产业，几乎所有的发达国家都是工业强国。

美国虽然整体淘汰了一些传统制造业部门，但资源却不断向新的产业聚集，形成新的增长点，在新兴产业领域，美国占全世界的比重其实并不低。日本企业虽然将生产制造环节大规模转移到国外，但仍然将核心部件的生产和新产品、新工艺开发的“母工厂”保留在国内，以至于在遭受地震和海啸之后，全世界电子信息和汽车产业的供应链都受到影响。

金融危机之后，发达国家纷纷抛出刺激实体经济增长的国家战略和计划，美国制定了“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”；德国抛出了“工业4.0”；日本开始实施“再兴战略”；韩国搞了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”等。这些战略措施中包含的政策具有的共性包括：对新兴产业的补贴和扶持；对前沿技术（未来技术）研发的扶持；对中小企业的扶持；对竞争环境的优化；对新产品市场的培育；对人才培育的改革。发达国家希望通过技术进步和产业政策调整重获在制造业上的竞争优势，可见，即便是最先进的国家也从来没有放弃过制造业，而是不断实现制造业结构调整和转型与升级。

中国作为后起国家，更不能放弃制造业的发展。

作为推动经济增长的重要动力，制造业的力量不言而喻。目前，中国已成为120多个国家和经济体的第一大贸易伙伴，“中国制造”遍布世界。相信通过产业升级，技术创新，中国制造业定能实现跨越式发展，成为世界经济舞台上不可或缺的主角。

“十三五”以及到2025年，中国制造业将面对前所未有的挑战：高端制造出现向发达国家回溯的趋势，跨国公司加快调整全球布局，新工业革命将逐步地并最终彻底改变制造业的组织方式。从李克强总理的政府工作报告中，可以感受到，中央政府发展和升级制造业的决心是坚定的，任务也是艰巨的。

制造业的提升不会是一个短期工程，将年限定在了十年之后的2025年，提醒地方政府和企业家要对制造业转型的长期性和艰巨性有思想准备。要实现这一罕见的“十年计划”，打一场“持久战”不可避免。另一方面，强调“中国制造”，意味着不能用完完全全的“拿来主义”对待工业4.0，不能将外国的具体做法原封不动地复制在中国制造业上。德国是一个制造业积淀深厚、科技创新能力突出的老牌工业国家，而中国的制造业发展速度虽然雄冠全球，但论技术含量、人才数量、企业类型，都有非常大的区别。囫囵吞枣，只会落得“消化不良”。因此，我们有理由期待“中国制造2025”是一部“接地气”的规划，立足于中国制造业的具体实际，研究的是中国制造业的具体问题。

尽管“中国制造2025”的具体内容还未公布，但其中的主线一定是加强创新驱动。这又涉及方方面面的问题，从财税政策到人才教育，从产学研结合到企业融资。“创新驱动”虽然只有短短四字，但在“中国制造2025”的宏伟计划下，必将大有文章可作。