农业科技推广的风险及其防范探析

尹聪武　时贵华

摘 要 农业科技推广是把高新农业技术转化为生产力，为农业发展助力。但在农业科技推广过程中存在一定的风险，影响了农业科技推广进程。基于此，对农业科技推广风险进行梳理，并提出农业科技推广风险防范措施。

关键词 农业科技推广；风险防范；预警机制

中图分类号：F323.3 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）12--2

随着社会的进步和经济的发展，市场竞争越来越激烈，农业科技推广也面临着新的机遇与挑战。为了适应新形势，必须加大农业科技创新与推广的力度，以促进农业的健康快速发展。鉴于当前农业科学推广中所面临的风险，需要引起相关领域专家学者的重视，积极进行防范措施相关研究，以制定有效的风险防范机制，推进农业科技的推广。

1 农业科技推广概念解析

我国是一个农业大国，农业科技推广在社会经济发展中的作用不可小觑。通过农业科技的推广与实践，可以最大限度地发挥科学技术对农业发展的推动作用，把科学理论成果转化为现实生产力[1]。农业科技推广的概念可有广义和狭义之分。从狭义上说，农业科技推广指的是科学技术对现实农业生产的引导作用，也就是说，把能应用于农业的科学技术成果通过有效的转化来提高农业生产的质量与效率，最终达到增加农民收入，改善农民生活水平的效果。从广义上说，农业科技推广除了农业科技成果转化外，还包括对农民的培训与教育。笔者在查阅大量国内外相关文献的基础上，认为新时期的农业科技推广应该是以自然科学和社会科学为基础，以咨询和教育为主要宣传模式，有效地将农业方面的最新研究成果应用于农业领域，为我国的“三农”发展服务，为社会主义现代化建设服务。

2 农业科技推广风险

2.1 科技本身的风险

科技本身的风险指的是农业科学技术成果在由理论向现实生产力转化过程中，是否可以顺利实现的风险，即农业科技成果是否适应地区实际情况，是否具有可行性。该风险存在的主要原因是现有的研究模式导致的，即很多农业科研机构并没有深入农村、深入基层了解农业发展的需求，而是 “闭门造车”，想当然地进行创新，致使理论成果与实际活动严重脱节[2]。

2.2 人为因素的风险

农业科技研究人员作为农业科技理论的开发者，其目标在于提出具有创新性的农业理论成果，至于这一理论成果是否可以转化为现实生产力，大多数研究者并不关心；而农业工作者作为基层的农业工作实践者，主要考虑的是农业增产等实用性问题，较少考虑理论创新。正是这两者的工作目标和重心的差异导致了农业科技成果推广的人为因素风险。

2.3 资金与配套设施的风险

任何没有资金支持的项目都是无源之水，由于资金等条件限制而导致的农业科研项目不能实施问的题比比皆是，所以，资金与配套设施的风险无疑是农业科技推广工作中最为重要的影响因素[3]。如果农业科研人员为了筹集科研资金而将大量时间花费在各项集资活动中，那么农业科研成果的质量必将令人堪忧。

3 农业科技推广风险防范措施

3.1 建立农业科技推广风险预警机制

农业科技推广风险预警机制的目的是为了减少农业科技推广风险所带来的消极影响，防控要点主要集中在农业技术推广的潜在风险上。针对农业技术、资金、市场转化等方面采取积极的风险防范措施，可以为相关部门制定中长期的农业科技推广计划提供参考依据，减少农业科技推广中的风险，促进农业科技推广体系的创新发展。

3.2 健全农业科技推广风险分散机制

任何事情都存在两面性，农业科技推广工作在具有其先进意义的同时，也存在一定的风险，人们只能通过积极的应对方式来尽量把风险控制在最小范围内。农业科技推广风险分散机制通过对风险采取积极地应用措施来达到分解风险降低风险危害的目标。现实当中常用的风险分散机制如风险回避机制和风险对抗机制。具体来说，风险回避机制的主要工作原理是通过对农业科技推广风险存在性大小和发生概率来进行决策，放弃风险较大的方案来避免损失；风险对抗机制主要应用于风险无法避免时，通过采取积极有效的应对措施来降低风险危害，人工降雨策略就是典型的风险对抗策略。

3.3 强化农业科技推广风险补偿机制

现阶段，我国农业科技推广风险防范体系还不够完善，农业风险管理策略仍比较陈旧和落后。为了尽可能的降低风险、降低危害，强化农业科技推广风险补偿机制。风险再保险机制是较为有效的策略之一，是进行现代化农业建设必不可少的组成部分。农业科技推广风险补偿机制尤其适合现阶段中国的国情和农业发展现状，具体优点如下：第一，可以提高保险资金的利用率，实现资金效用的最大化，促进保险行业的发展；第二，通过对保险资金的再利用可以最大限度降低农业科技推广风险所带来的经济损失。

3.4 完善农业科技推广服务创新机制

随着社会的进步与发展，农业生产力水平也在不断提高，为了适应现阶段农业发展的要求[4]，需要不断提高农业科技推广服务水平，完善农业科技推广创新机制，增强农业抵御风险、对抗风险的能力，促进农业又好又快地发展。与此同时，针对目前现有的政府主导模式、企业主导模式、农民专业合作组织主导模式三种农业科技推广模式，应该以变化发展的眼光来对其进行不断优化和创新。

4 结语

为了促进农业发展，需要与时俱进地对农业科技推广中的可能风险进行全面、认真、客观地分析总结，并结合我国农业现阶段的具体状况和市场经济的发展特点进行科学规划，建立并优化现有的农业科技推广风险预警机制和风险防范机制，促进农业科技推广工作的健康、稳步开展。

参考文献

[1]岳福菊.农业科技成果转化制约因素及转化模式研究[D].北京：中国农业科学院，2012.

[2]韩晓华.刍议农业科技的推广风险及其对策[J].科技风，2011（6）.

[3]朱会利，霍学喜.农业科技推广中的问题及对策探析[J].陕西理工学院学报：社会科学版，2013（1）.

[4]陈勇，李小林，张胜文，等.新农村建设背景下农业技术推广体系的改革与创新[J].安徽农业科学，2013（4）.

（责任编辑：赵中正）endprint