浅析基层疾控中心提高财务管理水平的途径

山东省荣成市疾病预防控制中心 张玉启

一、引言

作为我国疾病防控公益事业的重要单位基层疾控中心近些年取得了快速的发展，为构建和谐社会，提升广大群众的健康水平做出了重要贡献。不过由于近年来医疗改革的不断深入，基层防控中心在财务管理方面的问题开始变得日益突出，本文研究的重点就是从分析基层疾病防控中心财务管理当前的运行情况，并由此提出几点提升基层疾病防控中心的财务管理水平的途径。

二、基层疾病防控中心在财务管理方面所表现出的问题

(一)预算管理科学性不高

部分基层疾病防控中心在财务预算管理方面存在着重视程度不高的现象，特别是预算编制的不科学，编制方法以及过程不合理。不少基层疾病防控中心的财务主管部门往往是结合上年度的决算数据对下一年度的预算进行编制，对此没有进行事前或者事后的评价，这显然不能够对下一年度的经济任务方向做出导向。与此同时在预算执行和管理上也缺乏有效可行的监督机制。而且不少基层疾控中心在管理模式上依然沿用计划经济时代模式，涉及到的预算编制内容并没有建立在和其他相关部门支持的前提下，因此预算的贯彻执行效果也不佳。

(二)对财务管理重要性的意识较弱

部分基层疾控中心的领导对于财务管理的重要性认识不强，认为财务管理部门只要搞好资金管理即可，对于财务管理对疾控中心的发展决策以及日常管理方面的重要性作用往往忽视，这导致了基层防控中心的财务管理仅仅停留在相对简单的水平，财务管理工作难以深入开展，其重要性作用难以体现，这又进一步弱化领导对财务管理的重要性认识。

(三)内控水平较低容易出现财务风险

虽然基层疾控中心的主要财政支出是由国家财政主管部门拨款，但是在日常运营以及发展过程中，同样也会面临企业单位所存在着的财务风险问题。在基层疾控中心部分领导对财务风险的认识不到位，没有构建完善的财务风险防控措施，一旦出现内控失误就会引起严重的疾控中心财务风险，从而影响疾控中心的日常工作。特别是近些年随着经济体制改革的不断深入，基层防控中心的财务收益开始出现和预期收益偏离的现状，基层防控中心的资产结构合理度不高，坏账资产以及挂账时间相对较长，资产总利用效率低下，这些都是造成疾控中心财务风险的重要元素。

三、促进基层疾控中心财务管理水平提升的主要途径

(一)建立健全完善的财务管理制度

要想提升基层疾控中心的财务管理水平，一个非常重要的基础就是要建立健全财务管理制度。对此首先就要让基层疾控中心的所有员工都要充分意识到财务管理的重要作用，部门领导及管理人员应该明确长期的财务管理计划，明确不同部门所对应的职责，从而确保疾控中心的财务日常运行有着完善的规章制度可以遵循。然后财务规划必须要根据工作计划进行资金管理，包括资金的流入和指出预测，同时还要紧密结合历史数据，确保对资金的科学调度和安排。最后要明确财务管理工作是完成其他工作的重要前提，要提升财务管理部门的重要地位，要求其他部门积极支持财务管理工作，从而提升财务管理效率和水平。

(二)进一步完善内部控制制度

要想规避基层疾控中心的财务管理风险，加强基层疾控中心的内部控制工作就显得极为重要。第一，要进一步完善疾控中心的会计控制工作，对涉及到的会计经济活动行为进行规范。确保会计信息资料的真实全面，制定舞弊行为以及错误行为的防范制度，对于已经发现的舞弊行为要按照规章制度进行严肃惩处，从而确保资财务资料的安全准确。第二，进一步完善内部控制的监督工作。及时内部控制制度的细节已经非常全面，但是如果缺乏相应的监督显然难以将内部控制制度贯彻执行下去。所以要制定定期以及不定期的监督检查制度，对疾控中心的内部控制制度执行情况进行监督管理，对此要结合奖惩制度进行管控。第三，要保持信息的良好沟通。对此可以在基层疾控中心实施财务信息管理系统，加强信息管理，确保信息沟通的快速、准确和共享，这对于提升疾控中心的财务管理水平同样非常重要。

(三)加强核算和预算管理

预算和核算是相辅相成的关系，如果没有科学的预算，那么核算成本就难以开展，所以疾控中心首先就需要制定完善的预算管理制度，要将预算管理作为企业长期发展的重要目标，在预算编制上要紧密结合疾控中心的业务收支情况，对投资计划进行统筹预算，确保收支平衡，从而提升预算管理的科学性。而在核算管理上，首先要完善成本核算管理系统，然后要结合预算数据和实际使用资金情况进行对比分析，找出预算和实际成本的差异，从而提出相应的解决对策。最后要构建核算服务体系，因为成本核算和财务核算还有所区别，目前财务及会计制度对于成本核算的规定不够细致和明确，所以要进行成本核算之前要构建核算账目，然后结合成本挂历及核算需求，进行整体性的成本核算，从而达到疾控中心成本控制的最终目标。

四、结束语

总而言之，随着市场经济改革的不断深入，基层疾控中心的财务管理所展现出来的问题日益突出，所以在财务管理制度方面需要不断完善，通过进一步加强内部控制制度以及预算制度，同时加强成本整体核算，只有如此才能够不断提升疾控中心的财务管理水平。

[1]田园,李清,钱巧.基于新形势的疾控中心财务管理问题分析[J].统计与管理,2013(01)

[2]穆朝霞.浅议疾控中心内部控制制度[J].现代经济信息,2010(07)