运用质量管理方法改进铁路工程企业经营业绩考核管理体系的研究

青岛铁路工程建筑有限公司 魏伟

在现代企业管理中，质量管理体系已普遍被企业接受和采用。它是由企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所开展的系统的质量活动。它根据企业特点选用若干体系要素加以组合，建立制度化、标准化的企业内部质量工作要求和活动程序，从而加强设计、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理。铁路工程企业采用质量管理方法改进经营业绩考核管理体系，能够建立符合企业实际的考核目标，并将目标分解成为适用性强、可操作性强的考核条款，明确考核标准，提高考核质量，建立规范、科学、人性化的考核管理体系。达到促进企业产品质量提升、管理水平提高和充分调动职工积极性、能动性的目的。

一、改进前铁路工程企业经营业绩考核管理体系问题分析

(一)考核管理体系不系统

铁路工程企业经营业绩考核管理体系通常采用一体化考核，将经营目标、质量目标、安全目标、稳定目标、管理目标、精神文明目标等全部纳入经营业绩考核管理。由于一体化管理经验不足，缺乏总方针的指导和内部协调联系，使考核管理体系内部存在目标多元、主次不清、标准不统一、重复考核等各种问题。考核单位制定的目标针对性不强、关联性不强、表述不清晰、量化不到位，受考核单位难以系统的分解考核目标，往往只重视对考核成绩影响较大的否决指标和收入、利润等个别经营指标，对质量目标、安全目标等重视不够。考核人员也难以充分把握考核标准，考核过程中过多地依靠个人经验。

(二)考核过程存在缺陷

一是考核过程以听取汇报、集中检查为主，深入现场考核较少，缺乏对过程的动态监督；二是存在近因效应，如年度考核临近春节，考核组注重春运、维稳，在不发生否决前提下，为鼓舞士气往往放松考核要求；三是考核组成员存在好人主义，只提意见建议，不采取有力措施。四是考核结果不与职工收入挂钩，职工积极性不高。五是业绩审核不全面，考核结果缺乏公信力。

(三)考核改进不明显，质量问题重复发生

考核过程中查出的各类问题、质量通病等，虽然有提出整改要求，但对责任人、期限、效果、监督、反馈等缺乏明确标准规定。因此各种问题往往得不到及时、有效、彻底的解决，质量问题重复发生的现象普遍存在。

二、质量管理体系相关知识研究

(一)质量方针的要求

与总方针相协调；应包含质量目标；结合组织的特点；确保各级人员都能够理解和坚持执行。

(二)质量管理八项原则

质量管理八项原则是是质量管理体系的基础和指导原则。它包括：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系。其中与经营业绩考核关系最密切的原则为：过程方法；管理的系统方法；持续改进。识别组织内的诸多过程，分析其相互作用并进行管理就是“过程方法”。它强调对系统中有联系的单个过程、过程组合和相互作用进行连续控制，通过对组织过程进行识别、策划、实施和测量、分析、纠正和改进，增强组织达成其确定目标时的有效性和效率。管理的系统方法则对组成系统的各个过程加以识别、理解和管理，通过系统的协同作用相互促进，使总体作用大于个体作用之和，达到实现方针和目标的目的。管理的系统方法和过程方法关系非常密切，他们都以过程识别为基础，要求对过程间的相互作用进行管理。管理的系统方法着眼于整个系统和实现总目标，使过程之间相互协调；过程方法着眼于对具体过程进行连续的控制，确保实现每个过程的预期结果。持续改进指增强满足要求的能力的循环活动，通过调查发现、数据分析、经验总结、管理评审等活动制定改进目标并寻求改进机会。其结果表现为纠正措施或预防措施，可以是日常改进活动，也可以是重大改进项目。持续改进遵循PD⁃CA循环运行模式。P-策划：根据顾客要求和组织方针，未提供结果建立必要的目标和过程。D-实施：实施过程。C-检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量并报告结果。A-处置：采取措施，以持续改进过程业绩。

三、铁路工程企业经营业绩考核管理体系建设策略及措施

(一)整体策略

将企业一体化管理要求同质量管理体系全面质量管理要求结合起来。将一体化考核的方针、目标同公司质量管理总方针、总目标一致起来。将考核管理体系依据质量管理八项原则建立起来。将考核管理体系建设结合PDCA持续改进运转起来。

(二)依据质量管理八项原则构建考核管理体系

1、考核管理系统化

根据考核目标的关联性，将质量、经营、基础管理等目标组合，实施经营综合考核；安全目标实施安全风险管理逐级负责制考核；精神文明建设目标单独考核。三项考核根据各自特点采用不同的考核频次，经营综合考核采用季度考核，安全逐级负责制考核采用月度考核，并与一定比例的职工效益工资挂钩。精神文明考核采用年度考核。三项考核结果按不同权重作为年终总评的依据，另对关键指标实行单项考核或“一票否决”，与领导班子的年薪清算挂钩。三项考核的系统化组织，以及过程考核与年度考核的协调，既体现了对企业总目标的系统考核，又强调了对组织质量、安全、经营、基础管理等管理过程的考核监督，使各项考核融合成为有机整体。

2、考核过程程序化

⑴采用过程方法开展考核目标细化分解

在总方针、总目标指导下，依据管理程序文件，结合部门职责、项目特点，开展考核目标细化分解。以一个标准项目为例，将项目目标分解为项目制度化管理、施工质量管理、技术过程管理、成本预算管理、施工进度管理、分包方管理、测量仪器设备管理、竣工资料管理、现场安全环境管理、工程信息管理10项。施工质量管理又细化为项目部设立质检员要求，工程技术交底和解决现场施工技术问题要求，特殊过程、关键工序及季节性质量保证措施要求，工序、材料、隐蔽工程报检要求，特殊过程、关键工序的试验检测要求，作业队的施工质量检查要求，按施工技术规范操作要求，施工质量分析会要求，质量通病纠正预防措施及质量改进与创新要求，现场施工、质检记录要求，工程质量合格率达标要求，项目验收及缺陷整改要求，质量事故处理要求等13项。施工质量管理的工程质量合格率达标要求明确了分部分项工程质量合格率为100%；现场施工记录要求明确了项目经理每日填写《项目部工作日志》，内容包括考勤、日作业安排、班前班后总结会记录、学习记录、检查记录、“三违”分析记录、月度安全例会记录等。通过考核目标细化分解，明确了职能部门、项目部的所有考核要点，并进行分值量化，提供了符合实际的考核依据。

⑵采用规范考核表对口开展监督考核

考核组成员按照考核职责分工，使用规范考核表对口展开检查考核。受考核单位也依据考核表要求加强管理工作，明确要点，重点加强管理。考核监督的依据更加完善，考核针对性、规范性大幅提高，增加了经营业绩考核的公信力。

⑶定期检查与动态检查相结合

为满足质量管理总方针、总目标的要求，同时兼顾项目部质量管理动态考核的需要，将定期检查与动态检查相结合。动态检查结合工程施工企业实际，以工程项目部质量、安全管理工作为主要检查内容，根据需要随时随地开展检查，或根据季节特点、上级要求等开展专项检查。定期检查以季度综合检查为主，对项目部、职能部门开展全面检查。定期检查与动态检查结果共同作为考核的依据。

3、持续改进有效运转

针对考核发现的问题，遵循PDCA原则进行持续改进。各级考核检查人员使用检查表记录考核检查状况，现场与被考核单位人员进行沟通指导，明确责任人、整改要求，约定验收期限。查出问题较多时发检查通报备忘，针对检查中发现的重要问题、重大隐患实施督办整改。问题责任单位要依据整改要求剖析问题产生原因，落实相关责任人，制定整改措施和推进计划，按期整改完成并申请验收，对管理上存在漏洞的，制定完善相关制度。检查组负责对整改措施的实施结果进行检验，采取闭环管理。对整改到位的问题实施关闭，整改不到位、重复发生的问题实行加重考核。对组织推进不力，责任不落实，重点督办工作落实不到位，影响整体工作推进或造成不良影响的，追究单位主要领导和相关人员的责任，增强了持续改进的有效运转。

四、改进后铁路工程企业经营业绩考核管理体系成果评价

质量管理体系作为一种标准同时也是一种管理方法，PDCA持续改进的发展理念使它充满生命力。当它融入一个企业的管理，就为企业增加了标准化的约束，而企业的个性同时为它带来了活力。改进后的铁路工程企业经营业绩考核管理体系，引进了质量管理体系先进的管理理念，帮助铁路工程企业统一思想认识，树立顾客意识，确立符合全面质量管理要求的总体目标。质量管理八项原则在考核管理体系中的灵活应用，将经营业绩考核的各方面要素采用过程方法科学分解，采用管理的系统方法容纳结合，采用持续改进的理念运转起来，全员参与的考核方式调动了全体职工的积极性，基于事实的评价决策方式提高了考核的公信力。把改进前铁路工程企业考核存在的考核管理体系不系统、考核过程存在缺陷、考核问题重复发生等问题一一解决，取得了较理想的效果。