收费公路经济运行质量分析与对策研究

东营高速公路管理处 刘秋红

当前收费公路是我们国家交通运行模块当中最为重要的一个部分，关系到我们真各个国家的经济发展，也是我们国家最为重视的热点问题之一。当前我们国家的收费公路其收费的缘由就是通过对通行费进行收取的方式来对建设的贷款进行偿还，其收费的标准和时限就成为了当前的具体运行方式。所谓的收费公路运行经济质量主要是说在当前的一段时间之内，公路工程的使用年限和进行建设以及维修的投入比值，这个比值越大，质量就会越好，同时对贷款的偿还速度就会越快，相反则越差，还贷压力越大。整个收费公路的运行质量和还贷速度是互相联系互相结合的，因此提高收费公路经济运行质量就成为了当前运行的重中之重。

一、当前收费公路发展的情况

我们国家公路建设标准很低，运输快速发展的行情无法跟上。在最近这些年，新闻媒体常有报道说某地的桥梁出现了各种坍塌事故以及某某高速公路进行大修而直接封路或者高速公路因为质量问题直接导致侧翻。这些原因虽然有各种方面构成，但是当我们从公路建设的角度上来看，其在进行设计的时候使用的标准偏低，以及车辆在进行运输的时候负载很重甚至是超负荷都有着很大的关系。

从当前高速公路设计的标准上来分析，我们国家和发达国家有着很大的差距。在国外路面的沥青混凝土厚度一般是40cm左右，但我们国家却比国外的厚度足足少了一半，同理，我们国家的路面基础材料厚度大约是40cm左右，相比较国外的70cm标准也有着很大的差距。这种在设计基础上就出现的各种漏洞和问题，给公路后续的维护和处理带来了很大的问题。同时在这种先天不足的公路上还往往进行超载运行，这就直接导致了各种事故无可避免的发生。对于一般的桥梁路面，维修一次就是上百万，这种重复投资直接导致了还款速度的降低和减慢，对还款的负担进行了加重。这就是直接导致当前公路还款能力薄弱、收费标准偏高以及年限时间很长的主要原因。

二、针对性的解决措施

(一)提高公路建设标准是解决这一弊病的核心思路

公路建设是一个长期工程，建设时间长，使用时间也很长。低标准的公路建设的速度很快，距离长同时也能维护地域形象，但是因为标准偏低直接导致了事故的增多以及重复投资造成的浪费巨大。这不仅会让经济效益降低，还会导致社会效益口碑变得很差。这种情况下，我们首先应该学习国外公路自身的建设经验，直接外为中用，通多对现金组织管理技术进行总结，保证公路投资的效益最大化。其次，应该对决策的透明度进行增加。我们要组织专家对高级公路进行投资上的评估和研究，进行调查和分析，对经验进行总结和分析，坚持效益优先的准则，对社会各行各业的意见进行分析和听取，使得决策的透明度的都提高，还能够对科技含量进行增加。第三，就是要对责任进行落实，对于负责区域进行划分。在进行项目本身的立项、审批环节当中，我们要加大专业技术的约束力度，把当前的行政决策和技术方面的审核进行高效紧密的结合，形成互相制约以及互相补充的审核和批准机制。对项目审批制度实行终身责任制，对于当前的重大项目立项以及审批的相关责任人进行公示，让全社会都来进行监督、备案以及归档。同时这也可以作为专业职务获得晋升的一个重要依据。

(二)对于车辆超限超载必须进行各种措施进行综合治理以及依法治理

我们国家最早通过车辆实际载货的吨位来进行计算、收费的，因此车辆的生产企业为了获得更多的市场份额，一般都采用“大吨位汽车小吨位标识”的方式拉拢客户、获取订单。在整体的养路费取消之后，这种情况已经得到了大大的缓解，但是车辆的实际负重大于标注负重的情况仍然是一个十分严重的问题。载重49t的卡车拉的货物往往都是70~80t，由于负重过高，车辆自身的动力以及车架和轮胎的刹车装置无法进行配套，造成了很大的安全隐患。这种对公路的损害不仅仅是多收几个过路费就可以搞定的，这种直接伤及公路根本的违规情况必须进行严肃处理，要对思路进行调整并进行依法的治理。

首先，我们要抓住核心问题，对驾驶员自身的管理进行加强。单纯进行罚款效果不佳，应该进行依法管理、对打击力度进行增强，把超载当成酒驾来抓，对于严重违犯规则的要进行驾驶资格的取消并进行刑事责任或者民事责任的追究。这种刚性约束机制可以帮助从根本上杜绝车辆自身的超载。

其次，要对车主进行源头上的约束，对于这种情况应该对车主实时性连带机制，在对违法经济成本进行提高的同时还要对营运资格进行注销，形成“无车违纪”的机制。

三、结束语

为了避免出现我们国家收费公路出现无谓的重复投资，我们要有计划、有针对性的进行经济手段和法律手段，对于施工设计标准进行提高，施工管理进行规范、在不同的环节对重复投资进行遏制，同时对于汽车本身的超载超限进行控制，只有这样才能够减少贷款数量，减低收费标准，缓解国家财政压力。

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