加强农机安全监管浅探

辛集市农机安全监理站 郭莘 曹文静

随着新农村建设的深入，农民正逐步迈入小康，加之国家实施农机购置补贴优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农机化水平大幅度提高。农业机械的大量运用，对于提高农业生产力水平、发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。但是,随着农业机械化的快速发展，农机安全生产事故发生的机率也呈现上升趋势，农机安全监管面临新的形势。如何适应新形势，提高科学化管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。

农机事故率较高的原因主要有以下几个方面：一是农业机械产品安全性能不高。农机生产管理制度不完善，造成农机产品出厂把关不严，如非法拼装农业机械、假冒伪劣配件大量存在；使用中的农业机械技术状况差，如擅自改装、使用淘汰的农业机械、维修质量差等。二是农机驾驶操作人员和农民群众安全意识薄弱，法制观念不强。无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违法行为比较普遍，轻安全，重经济利益，致使农机事故时有发生。三是农机安全监理装备设施不完备。目前，很多单位没有配备适应下乡进村开展安全宣传教育的多媒体教学设备、电子桩考仪、酒精测试仪、安全技术性能检测设备和摄像机等专用设备，在一定程度上制约了农机安全监管。四是农业机械行驶和作业道路条件差，存在重大安全隐患。因此科学管理，依法管理，完善农业机械安全制度，加强驾驶操作人员安全教育、培训和监管，强化各个环节的安全生产措施已成为提高农机安全水平的迫切要求。加强农业机械的安全管理，营造农业机械化健康发展的良好环境，就要本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好以下几个方面的工作：

一是建立完善的农机安全生产组织管理体系。政府要加强对农机安全生产工作的领导，从上到下逐级建立农机安全生产领导责任机制，形成政府主导、部门主抓、群众参与的机制，达到齐抓共管、整体联动的目的。农机主管部门要进一步提高认识，强化监管，及时协调解决农机安全生产工作中存在的问题，指导协调农机安全生产行政执法工作，督促检查各项农机安全生产措施的贯彻落实情况，积极开展农机安全生产监督检查，做到有法必依，执法必严，违法必究，保证农机安全生产法治监督的权威性和有效性。

二是增强农机安全监管机构的行政执法能力。要建立健全农机安全管理责任制。农机行政主管部门及其农机安全监理机构要全面落实农机安全生产责任制，将不同层次的责任主体的责任范围、责任事项、责任要求以及失职渎职的追究具体化、明确化，便于依法履行职责。要制定农机安全监理人员管理制度，打造一支业务精通，作风过硬的农机安全监管队伍。要加强内外协作配合，实现对生产、推广、销售、使用、技术检验各环节的全方位监控，从源头上堵塞安全漏洞；加强与安监、公安、交通、法院、质检、工商、新闻等部门的协作配合，形成农机安全生产齐抓共管的局面，全方位遏制农机安全事故。要加大对农机安全监理技术装备与设施的投入，提高快速反应能力，提高农机安全监管的规范化、科学化、程序化水平。

三是加强农机安全生产宣传教育和培训体系建设。要加强农机安全培训教育的基础建设与体系建设，开展多层次、形式多样的安全培训活动。要建立健全宣传队伍和宣传载体，拓宽安全宣传渠道，构建“内部畅通，辐射社会”的农机安全宣传网络。要围绕安全生产中心工作，开展群众喜闻乐见的安全教育活动，针对安全生产的突出问题，开展专题安全教育活动，推进安全生产宣传内容、方式和手段的创新，做到贴近基层、贴近生活、贴近群众，营造人人关爱生命、重视安全、保证安全的氛围，有效提高农机从业人员的安全防范意识。

四是建立农机事故预防和应急管理机制。加强农机安全生产事故统计分析工作，正确判断、预测农机安全生产运行情况可能出现的走势，提高农机安全生产工作的适应性、主动性和前瞻性。要加强对农机作业现场以及违法载人、“黑车”“非驾”等行为的监控，及时查找安全隐患，督促落实整改，提高农机安全防范工作的针对性和有效性。要建立完善先进的安全生产应急管理体系，把农机安全事故损失降到最低限度。