基于TQM理论的高校学分制管理体系构建

汤　建

(安徽大学 高等教育研究所，安徽 合肥　230039)

基于TQM理论的高校学分制管理体系构建

汤建

(安徽大学 高等教育研究所，安徽 合肥230039)

摘要：学分制是一项系统而复杂的工程。将TQM理论的核心思想运用于高校学分制管理，基于TQM的理论框架分析高校学分制具有可行性。在遵循高等教育自身的规律和特点的基础上，以质量为核心，创新高校学分制的管理理论。对高校学分制的各环节实施全面质量管理，构建以人为本、全员参与、全方位改进、全程保障的量管理体系。

关键词：全面质量管理理论；高校学分制；管理体系构建

作者简介：汤建，硕士，安徽大学高等教育研究所。

文章编号：1672-6758(2015)11-0031-3

中图分类号：G647

文献标识码：标识码：A

Abstract：The credit system is a systematic and complicated project. The paper applies the ideas of TQM theory to the credit system in universities , which is thought to be feasible in practice . Taking quality as the core and bring forth new ideas to credit system management theory based in light of the characteristics of higher education . The management system should be people-oriented, full participation, all-round improvement, full protection of quantity management system.

二十世纪六十年代开始，高等教育领域兴起了一股学术管理时尚热潮，主要有七种管理时尚：PPBS(规划-设计-预算法)、MBO(目标管理)、ZBB(零基预算)、Strategic Planning(战略规划)、Benchmarking(标杆管理)、TQM/CQI(全面质量管理/持续质量改进)、企业流程再造(BPR)。虽然“推行时尚在形式上并未产生预期的效果，但好的思想并没有走开。”[1]本文借鉴TQM理论的核心概念和主要思想，将其运用于高校学分制管理，以期建构一个完整的基于质量的学分制管理体系。

一TQM理论的基本内涵

TQM(Total Quality Management)即全面质量管理，于二十世纪八九十年代掀起研究热潮。作为一种管理理论，它源于企业为持续提高产品质量而兴起的一种管理时尚。随着实践的验证，TQM逐渐扩展到企业以外的领域。全面质量管理“是以质量为中心，以全员参与为基础，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究、设计、生产、服务等全过程的质量管理体系，从而有效地利用人力、物力、财力、信息等资源，以最经济的手段生产出顾客满意的产品，使组织、全体成员及社会受益，从而使组织获得长期成功和发展。”[2]

TQM聚焦于Q，即质量。这里的质量是一种广义的概念，它“不仅是指所提供的产品和服务，而且还包括提供这些产品或服务的人员和过程及它们得以提供所处的环境。”[3]它强调一个动态的过程，是持续地改进，是领导，是合作，是评估，也是系统地解决问题。TQM理念强调质量第一、全面参与、过程控制、预防为主和不断改进等；强调从全局把握系统质量的管理 ，注重各因素之间相互关联的组织机构对发挥整体功能的重要意义；注重“防患于未然”、注重过程、注重内外部因素的协调。TQM的核心思想在于三个全面：一是全面性，即控制产品质量的各个环节，所有阶段；二是全过程的质量管理；三是全员参与的质量管理。

二TQM理论引入高校学分制管理的探索

1.学分制的基本内涵。

学分制作为一种现代教育理念的探索，是我国高等教育体制改革的一项重要内容。学分制是指以学分作为计算学生学习基本单位的一种教学管理制度。学生攻读学位期间，学校提供若干门可供自由选择的课程，只要符合学校规定取得所需的最低学分量，就授予相应学位。学分制的核心内涵是以学生为本，实现学生的全面发展，提高人才培养质量。学分制的特点是弹性制、灵活性、引导性及主动性。

作为一项教学管理制度上的创新，学分制管理本身是一项具体复杂的系统工程。其内容丰富，主要涉及绩点制、选修制、弹性学制，辅修、重修制，导师制等。学分制的实施和各环节具体细节涉及教学管理的的多个层面。需要学校创新管理理念，革新管理模式，完善管理体系，对学校的管理提出了很高的新要求。

2.TQM理论引入学分制管理的可行性。

“管理是没有行业界限的。”[4]TQM在企业管理的实践中验证了自身价值，然而在将它进入高等教育领域过程中，我们要注意不是对它全盘套用，而是要根据高等教育的实际进行一定的改造，以避免“水土不服”现象的出现。

全面质量管理理论运用于高等教育领域中的学分制管理有一定的可行性，主要体现在TQM的三个核心概念——顾客、产品和质量中。

(1) 全面质量管理注重的首要原则是满足顾客的需求。学分制实行选课制，其最核心的思想就是尊重学生的主体性，强调以人为本，注重学生的自主学习和学生的个性发展。在学分制中引入全面质量管理对促进学生学习的积极性和创造性有很大裨益，不仅符合学生需要，契合高校人才培养目标，而且有利于创新人才的培养，培养出社会需要的多样化人才。既能满足顾客的需求也适合社会对输出产品的需要。

(2) 全面质量管理关注产品的质量。全面质量管理的核心是全员质量观。学分制中的一个核心要素即为导师制，需要导师帮助学生了解学校的培养目标、专业设置、教学计划等具体各项管理细节，并根据学生的知识储备与能力特点，对学生的发展给予指导性建议。全面质量管理理论则需要学校、教师、学生、社会全员参与学分制管理中，这将“有利于全面提高教学质量、发展学生个性、挖掘并充分利用教学资源，培养具有创新精神和实践能力的适应社会需要的高素质复合型人才。”[4]最终符合学分制管理过程的需要。

3.全面质量管理强调质量的持续改善和依据事实进行管理。全面质量管理“强调持续地衡量和改进流程以达到顾客的满意。”[1]学分制改革的最终目的是为了提高人才的培养质量。TQM理论中的为提高质量而采取的持续不断的跟进措施，符合学分制的培养目标。学分制中学生可以按照自己的兴趣和特长选择自己认为有意义的课程修读，每一位学生需要不断地得到提高自己的知识获取能力、实践学习能力和促进个人发展的能力。所以，全面质量管理中的持续的改进和提高质量与学分制的这些目标不谋而合。

三TQM理论下高校学分制管理体系的构建

在学分制管理中引入TQM理论最主要的目标在于使学分制实施质量的持续提高或改进。学分制全面质量管理的概念框架可以构架为由其首先必须具有的质量管理体系以及与之相关的质量评估、质量改进、及质量保证等几个方面。

1.以人为本的质量管理体系。

高校实行学分制是满足学生需求的教学管理制度，TQM理论下的学分制管理需要实现顾客的需求，即学生的需求，最终达到高校的人才培养目标。实现以人为本的质量管理体系可以从以下几方面入手。首先，满足学生自由选择专业。如果入学后学生对自己对所学专业不适应，学校应在具体的考核情况下，允许学生申请调换专业。同时完善重修制、免修制。学生首次未通过考试的可以给与一次补考机会，对补考未通过的学生则实行重修制。允许符合条件的学生免听或免修，以缩短学生的毕业年限。其次，学校应充分尊重学生的权利，畅通学生参与教学管理的通道。如面向学生设立“校长信箱”“教务处长信箱”等，使学生可以就就学分制的教学管理、教学环节等各方面建言献策。充分发扬学生的主人翁精神，强化学生的主体意识，调动学生参与管理的积极性。再次，以人为本不仅要关注学生，同时要重视教师的作用，这就需要建立新型的师生关系，学校要在代表教师根本利益的基础上将以学生为本和以教师为本充分结合起来，推动学分制的健康运行。最后，为学生提供多样化的实践能力培训活动，促进学生综合素质的培养，提高学生的社会竞争力。

2.全员参与的质量改进体系。

质量的改进与提升是TQM理论指导下实施学分制管理的核心部分。首先，需要通过不断改善影响学分制实施的内部因素，如学生、教师、环境、管理等，和外部因素，如政策、方针、体制等。通过科学的评价，提高教学质量，建立通畅的信息反馈网络平台，营造并维护良好的育人环境，从而达到最佳教学效果。其次，全员参与则要求学生、教师、学校和社会的共同努力。在学分制的课程设置、专业设置、规章制度、教学计划、教学管理、教学方法等方面，学生和教师要积极主动地给予意见，学校要及时给予反馈。质量的持续改进还可以在具体教学环节中辅以多种形式的监控制度，如督导工作制度、领导听课制度等。同时，学分制的质量改进还需要各个学校间学分互认、学分互换作为依托，并结合社会需要对学生的专项技能进行实践培训。最后，学分制的实施中涉及注册、排课、选课、评学、评教等诸多环节，相对传统的学年制来说，其工作量将大大增加，会涉及有大量需要处理的数据，所以，还需要学校的现代教育技术中心或相关技术部门建立完善的网络系统，为学分制的管理效率提供技术上的支持。

3.全方位的质量评估体系。

学分制作为一种教学管理制度，其目的之一是保证和提高教学质量。而质量的提升与改进不仅需要管理体系的保障、改进体系的依托还需要相应的评估体系来促进。全面、科学、合理的质量评估体系需要系统的构建。首先，学分制质量的评估主要体现在学生学习情况的评估上，对学生的评估不仅要注重终极性评价也要注重形成性评价，即学生学分的获得，不仅取决于最终考试的成绩还应考察学生的平时表现，要注重采用灵活的考试制度，尽可能科学客观地反映学生的学习情况及成效。其次，对学分制管理的质量评估要从全方位着手，注重综合性评估与专项评估相结合，而非仅仅关注其中某一环节，如只片面注重对教学环节的评估。最后，评估的形式要灵活多样，可以采取学生评教、学生教学信息反馈、成绩分析、教师评学、不定期、不定项等评估形式，以督促教师、学校、学生的共同成长。此外评估的结果则要透明、公开，要对评估的结果及时反馈和改进，以促进整体质量的全面提升。

4.全程管理的质量保障体系。

首先，学分制的全程管理是指高校要注重对学分制实施的全过程进行管理，与传统管理的事后把关、注重结果不同，TQM理论下的全程管理强调以预防为主，要求做到防患于未然，注重管理过程的每一个环节，使从专业设置、课程安排到学生学位获得的各个环节能紧密相连，共同促进学分制管理目标的实现。其次，学分制的全程管理需要相应的制度保障，保障过程管理，完善目标管理。学分制管理质量的保障需要制定相应的质量标准以及对相应各专项环节的跟进保证。质量标准的制定要根据学校的人才培养规格、办学定位、办学特色及教学环节的具体情况，并以文件的形式加以确定，如制定教学质量管理条例及各环节教学质量的具体标准。各环节的跟进保障可以通过在线方式关注具体环节的进展状况，以便及时发现问题解决问题。最后，质量保障还需要明确的归责体系，学分制各种质量标准的制定，需要与各职能部门的职责挂钩，明确各相关部门的职责和权限，清晰质量考核的标准、范围、方法以及奖罚规定。做到学分制全程各环节的管理有标准、有依据、有保障。

四结语

一个管理时尚出现并形成管理知识市场根源于管理者的需要。全面质量管理理论作为一种管理技术，既简单又复杂，是管理的选择与创新。在高校学分制管理中引入TQM理论具有很强的理论创新价值和实践指导价值，为高校人才培养目标的实现及人才质量的提升提供了理论上的支撑和制度体系上的完善。

参考文献

[1][美]罗伯特·波恩鲍姆.毛亚庆，等，译.高等教育的管理时尚[M].北京：北京师范大学出版社，2008：71-154.

[2]朱永江.基于全面质量管理的高校内部教学质量保障体系构建[J].当代教育科学，2010(11).

[3]赵中建.高等教育全面质量管理的概念框架[J].外国教育资料,1997(05).

[4]王章豹.基于的高校教学质量管理模式[M].杭州：浙江大学出版社，2012.

[5]李桂红.我国高校学分制的现状、问题及对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2010(09).

Construction of University Credit System Management System Based on TQM Theory

Tang jian

(Institute of Higher Education, Anhui University, Hefei, Anhui 230039，China)

Key words：Total Quality Management；credit system ；construction of management system

Class No.:G647Document Mark：A

(责任编辑：蔡雪岚)