大学科技园视阈下的大学生创业服务体系研究

□ 卢亚楠 陈洪涛

一、引言

近年来，大学生创业已引起社会的广泛关注。党的十八大提出了“实施创新驱动发展战略”和“促进创业带动就业”的工作要求。《国务院关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国办发〔2014〕22号)中重点强调:2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业。高校也纷纷创立了自己的创业园，为学生创业提供支持。

尽管国家和高校为大学生创业提供诸多支持和优惠政策，我国大学生创业现状仍不乐观。由麦可思研究院调查编著的《2014中国大学生就业报告》显示:2013届大学毕业生自主创业比例为2．3%，大学生创业成功率仅为3%左右。较之美国的20%～30%，差距巨大。低创业率和低成功率是当前大学生创业的尴尬处境。造成这种局面的一个重要原因就是我国大学生创业服务体系还不够健全，亟待进一步完善。基于这个出发点，南京邮电大学物联网国家大学科技园充分利用学校的信息学科、技术和人才优势，整合政府、市场和社会等各类资源，从创业教育、政策扶持、资金支持、公共服务保障等多个方面积极探索完善的大学生创业服务体系，取得了宝贵的经验，对当前积极推进我国大学生自主创业、提高大学生创业水平有很好的借鉴作用。

二、国家大学科技园建设的突出成果

南京邮电大学科技园由南京邮电大学和南京市鼓楼区人民政府联合共建，于2010年6月成立，于2014年9月份被科技部、教育部正式认定为国家大学科技园。科技园是全国唯一以物联网为特色的国家大学科技园，园区培育和引进了一大批在物联网行业处于领先地位的科技企业，企业业务领域涵盖节能、环保、交通、车联、家居、安防等各个物联网应用领域。截至2014年底，入园企业已达到131家，其中学生企业58家，教师企业20家，园区已形成物联网产业集聚地。2014年，园区年产值4．94亿元，实现税收1，606万;园区企业提供就业机会1，683个，获得自主知识产权234项，获得政府扶持资金29项，累计金额近3，000万元。与2010年科技园成立时相比，实现了跨越式发展。

建设四年以来，科技园成功获批建设了一批高水平公共服务平台，进一步增强了科技园科技创新的水平和服务社会的能力。平台主要包括国家高校学生科技创业实习基地、国家技术转移示范机构、教育部泛在网络健康服务系统工程研究中心、江苏省物联网技术与应用协同创新中心、江苏省战略性新兴产业(物联网)重大公共服务平台(省发改委)、江苏省中小企业物联网产业公共技术服务平台(省经信委)、江苏省重点培育小企业基地(省经信委)等国家、省、市各级政府和部门高水平公共服务平台10余个。此外，科技园还与科研院所、骨干企业以及台湾物联网联盟等共建了一批有影响力的协同创新服务平台。目前，科技园还承担了一批国家重点研究课题，包括国家重大科研仪器研制项目(820万)、国家科技重大专项“新一代宽带无线移动通信网”(896万)、国家973计划“智能协同移动服务模型”项目(504万)、江苏973计划“下一代网络前瞻技术”项目(1，700万)、江苏省节能环保示范工程(650万)、江苏省战略性新兴产业专项资金(750万)等，取得了令人瞩目的成绩。

三、构建大学生创业服务体系的显著成效

大学科技园作为科技企业孵化、师生自主创业的重要载体，积极构建全方位、深层次、高效率的创业服务体系对培养高素质创业人才、提高大学生创业水平起着不可低估的作用。南京邮电大学国家科技园自建设以来，一直将大学生创新创业工作放在重要地位。为了更好地支持学生创新创业，发挥科技园区在创新创业人才培养、以创业带动就业方面的作用，科技园专门建立了学生创新创业苗圃，营造了一个“拎包创业者”集聚的天堂。苗圃建设2年以来已拥有学生创业企业58家，项目涉及电子商务、文化传媒、教育培训、移动互联网应用、软件开发、物联网应用等诸多领域，已获批国家级高校学生科技创业实习基地。

(一)重视教育、园校合作，源头活水保障优质团队资源。国家大学科技园一直与学校毕业生就业创业指导办公室、团委、教务处、研究生院(筹)、科技处等相关部门密切合作，将科技园创业人才培养纳入学校的创业教育体系，园校合作积极开展全方位、立体化的创业教育，通过参与创业大赛、创建创业社团、开展创业培训等多种途径，以活动为载体，不断加强大学生创业教育，激发学生的创业兴趣、培养学生的创业精神，积极营造创业文化氛围，源源不断地为科技园输送优质创业团队。

1．浓郁校园创业文化氛围。良好的校园文化氛围对培养和提升大学生的创业意识至关重要。物联网国家大学科技园认真贯彻国家创业政策，重点树立创业典型，积极倡导校园创业文化。利用校园网、广播台、校报、校园论坛等多种途径，广泛开展创业宣传和教育，积极营造崇尚创新、勇于创业的文化氛围。

2．系统开设创业教育课程。教育部《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》(教高厅〔2012〕4号)要求高校面向全体学生单独开设“创业基础”必修课。南京邮电大学把创业教育课程列入课程计划，以案例教学为主，通过案例讨论、情景模拟等灵活多样的教学方式激发同学的学习兴趣。课程内容既有创业的专业知识、企业创立及运营知识、又涉及相关的政策、法规、工商、税收、保险等内容。向学生推荐创业教育系列图书，如《创办你自己的企业》、《企业家精神》、《创业风险管理》、《创业投资》等。同时，开展创业培训和资格认证。如SYB、KAB和SIYB等。充分发挥高校的资源优势，使学生系统接受创业课程教育，扎实掌握创业理论知识。

3．发起创办学生创业社团。物联网国家大学科技园和校团委于2011年5月4日创办了南京邮电大学首个学生创业社团——南邮创业者协会。目前社团成员已达80多人，通过举办创业大讲堂、创业成功校友报告会、创业论坛、创业设计大赛等形式多样的创业主题活动，激发学生创业热情，提升创业意识。

(二)政策扶持、资金落实，助推学生创业企业健康有序发展。良好的政策环境是大学科技园建设的重要内容。国家大学科技园认真梳理了国家省市各级政府对大学生创业的方针、政策，如《江苏省大学生创业园管理暂行办法》、《关于促进高校毕业生创业工作的若干意见》、《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》、《南京青年大学生创业扶持政策实施细则》等。科技园为大学生解读各项政府政策，积极落实执行，将各项政策用足用到位，科技园在现有校内管理办法如《南京邮电大学生就业创业促进办法》、《南京邮电大学学生创新创业奖励办法》等办法的基础上，还专门制定了《南京邮电大学创新创业苗圃管理办法》、《南京邮电大学促进在校师生进入科技园创业的暂行规定》等管理办法，以政策为保障，进一步鼓励师生创新成果在科技园落地孵化，大大提高服务效率，为创业企业的健康发展保驾护航。

针对大学生创业资金短缺的首要问题，科技园还积极寻求与政府部门、金融机构以及社会企业多方合作，多渠道为大学生创业募集孵化基金。如科技园与南京紫金科技创业投资有限公司共同合作设立南邮科技园-紫金科创学生创业基金300万元，已投入11个学生创业企业(项目)，共计190万元;筹措园区企业扶持资金14万元，已全部投资入股学生企业7家;筹措学生创新创业苗圃孵化基金50万元，已投资入股22家学生创业企业，共计22万元。目前，共筹措种子基金1，194万元，已投入到园区创业企业(项目)近500万元，努力解决大学生创业融资困难问题，实现了科技园、园区企业、学生企业共同发展的互动模式。

(三)平台优势、特色鲜明，积极发挥专业性公共服务平台作用。大学科技园高水平的公共服务平台是企业技术创新的增效器，是培养高素质创业人才的加油站。平台学科优势、人才优势、资源优势非常明显，特色鲜明，为学生创业企业搭建了良好的核心技术研发、专业技术检测、信息交流与评估、技术成果转化的专业技术服务平台。

科技园紧紧围绕国家技术转移示范机构、江苏物联网技术和应用协同创新中心、教育部泛在网络健康服务系统工程研究中心、物联网技术与应用公共服务平台等公共平台，充分挖掘平台内高校、科研机构与企业各方面的实践环境、创新创业氛围、教育资源、高层次导师团队等优势资源，从市场需求和企业研发实际出发，凝练了一批理论水平高、应用能力强的研究课题，并提供有力的研发环境和课题经费保障，学生可以通过科技创新和产业化活动直接参与到科研实践中，更多地参与到社会服务中。创新创业的过程不仅可以直接提高学生个人的科研水平，更可以加速学生科研成果的转化和产业化，并且让学生创业企业优先进入科技园创新创业苗圃就地转化，形成了一套从“创新能力”、“创新项目”、“创业人才”到“创新企业”的双创企业孵化体系。

(四)强练内功、借力外源，努力构建完善的综合服务体系。科技园不仅要为学生企业提供发展空间，更重要的是建立促进企业孵化发展的综合支撑系统。为此，该园科技园专门成立了苗圃服务中心，聘请了专职老师和专职会计，专门为学生企业提供日常咨询管理服务。服务中心为学生企业提供创业咨询、财务代理、法律咨询、物业管理、扶持资金申请等各项贴身保姆服务。在充分挖掘自身服务潜力的基础上，该园借助其政、校、企紧密结合的优势，有效链接起政府、中介、市场的互补性资源，不断健全、完善综合的创新创业服务体系，深化服务能力建设。

1．建设完备的人力资源服务体系。南京邮电大学国家大学科技园充分发挥人才资源优势，通过创新人才孵化、校园招聘会、实训实习等形式，积极为大学生创业招贤纳士，广集人才，努力构建完备的人力资源服务体系。

2．强化中介服务体系。南京邮电大学国家大学科技园在南京市鼓楼区政府的关心帮助下，引进和建设了10余家中介服务机构，在法律、财税、工商、投融资等方面为大学生创业者提供良好的中介服务。同时，科技园还设有技术转移中心，积极服务大学生企业立项申请、技术查新，以及办理专利申请、商标注册、著作权登记、技术交易等知识产权服务。

3．建立资源共享服务体系。南京邮电大学国家大学科技园依托网络服务平台，建立了比较完备的资源共享服务体系。共享学校研究所、实验室、图书馆、工程中心等研发资源;共享学校建有的Elsevier-Science Direct数据库、中国学术文献总库(CNKI)、超星数字图书馆、EBSCO数据库等信息资源;同时，科技园还建设了科技园网络服务平台，为入园学生企业网站建设、网络宣传、技术交流、课题研究提供免费信息服务。

4．建立科技成果推介服务体系。南京邮电大学国家大学科技园为提升对外宣传的形象和实力，加强科技成果推广和市场开发力度，园区特设市场推广部。定期组织大学生创业企业参加国内有影响的展览会、推介会，努力构建科技成果推介服务体系。

5．创业文化服务体系。物联网国家大学科技园建立健全园区基层党组织、工会组织，组织各类文体比赛、教育培训等活动，丰富园区生活，增强团队合作意识，提升大学生创业者的归属感、责任感、成就感。积极营造大学生积极乐观、团结上进的创业文化氛围。

四、结语

南京邮电大学国家大学科技园利用在物联网领域的学科特色和科技资源，整合政府、企业、高校、科研院所协同创新，以引导和扶持大学生科技创业为核心目标，努力构建大学生科技创新与创业实践能力孵化平台、大学生科技创新项目与成果孵化平台、大学生高层次科技创业人才孵化平台、大学生科技创新企业孵化与示范平台。以公益性、专业性、科研性、示范性为主要特征，努力构建完备的大学生创业服务平台，不断提高大学生创业服务质量，积极为大学生创业推波助力、保驾护航。

［1］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗［FB/OL］．http://cpc．people．com．cn/n/2012/1118/c64094-19612151．html．

［2］麦可思研究院．2014中国大学生就业报告［FB/OL］．［2014-06-10］ http://epaper．gmw．cn/gmrb/html/2014-06/10/nw．D110000gmrb_20140610_2-06．htm div=-1．

［3］刘铸．构建大学生创业教育和服务体系研究［J］．辽宁教育研究，2006