呼包鄂文化旅游产业集群化发展研究

刘 燕

（内蒙古大学 艺术学院，内蒙古 呼和浩特 010010）

一、研究背景

进入21世纪，随着社会经济的不断发展，人们旅游消费的能力和层次不断提高。伴随着旅游产业在全球范围的影响力日益扩大，多视角的研究也已成为旅游学的重要趋势。从集群的理论视角探讨旅游产业集群的内涵和内在机理，是当下旅游研究的重点和热点。就内蒙古地区而言，作为民族地区，有着独特的地形地貌、多样的气候类型、丰富的少数民族文化和相对独立的民族区域文化，地区间的旅游文化内涵各异，更应根据自身的资源条件、区位条件和市场需求，开发特色文化旅游产品。呼包鄂作为内蒙古最发达的经济带，同时也是全国最为活跃的经济板块之一，如何在经济逐步一体化的同时，实现文化旅游的产业集群化，这既是区域可持续发展的迫切要求，也是带动整个内蒙古发展的重要途径。但很显然，呼包鄂文化旅游还存在各自为政、规模较小、资源整合缺失、竞争力较小等问题。如何改变这一现状，将文化资源有效整合，做大做强文化旅游产业，这是亟待解决的问题。

（一）旅游产业集群的提出

旅游产业集群的研究一方面源于理论的不断探索，另一方面出于现实的迫切需要。产业集聚的研究已经有近百年的历史，而中国的研究开始于20世纪90年代，2000年以后集中出现。随着旅游产业的不断发展壮大，旅游产业的集聚日益受到学者的关注。2004年，尹贻梅等人开始关注旅游企业的集聚，从区域集群的角度指出集群是可以跨越行政和地理的界限的。同时，庄军等人指出旅游产业集群作为一种新型模式，可以提升区域旅游的核心竞争力。此后，王兆峰、龚绍方等人就旅游集聚的内涵、特点、条件等做了进一步的探讨，使旅游产业集聚的理论逐渐完善。［1］

产业集群的提出更是我国旅游业发展的迫切需要。随着我国经济的快速发展，产业规模快速扩张，人们收入不断增加，旅游需求不断扩大。我国旅游业现正处于黄金发展期，但同时也面临着结构性矛盾和需求性矛盾突出的一系列问题。大部分地区的旅游主要依靠的还是资源，走的仍是粗放型经营的道路，低技术低效益，创新内涵发掘不足，旅游企业产品创新也不够，尤其在少数民族地区，单纯地依靠现有的自然资源和民族资源，创新严重不足。不仅如此，旅游产业同质化现象严重，景点雷同现象频现，市场竞争激烈，市场秩序混乱，且旅游产品区域分布不合理，难以满足多样化的需求。另一方面，消费者的需求结构发生了很大变化，单一的观光旅游不能满足人们更高的需求，消费者更注重在有限的时间和空间内感受到差异化和体验感十足的项目。可以说，现有的粗放型、低水平的扩张之路阻碍了旅游的可持续发展道路。同时，旅游产业作为涉及吃、住、行、购、游、娱的综合性产业，需要各部门的协调，目前，各产业间的协同效应也较低。

综上所述，旅游产业必须实现转型升级，而有效的途径就是产业的集群，由粗放型向集约型转变，由低端向高端发展，由政府主导向政府与市场结合为主，实现从量的积累到质的提升。可以说，加强旅游产业的集群是提高旅游产业核心竞争力的有效途径。

（二）呼包鄂文化旅游研究的缺失

关于呼包鄂的研究，主要集中于经济领域，探讨经济一体化的路径或者经济圈的纵深发展，对呼包鄂文化旅游的协作发展研究较少。在知网中以篇名检索：“呼包鄂”，共有近140篇文章，内容涉及经济、物流、生态、城镇化建设、中小企业发展等，并含“旅游”进行第二次检索就只有6篇。王海滨等从会展、节庆和旅游三个维度探讨呼包鄂经济一体化的构建，着眼点仍然是经济的发展；王永喜关注了文化与旅游的融合，以此来为呼包鄂的发展寻找新的动力；王亚峰、冯利伟、赵雯和郭虹关注了呼包鄂区域旅游合作，分析该地区集聚要素的特点及发展趋势，合作的战略和品牌的构建。分析各有独特的视角，但三地文化旅游的集群还没有引起足够的重视。而从实际情况来看，三地的区域合作进展缓慢，区域合作的形式仅限于局部的联合促销。区域合作的内容局限在旅游线路的合作，没有建立起大旅游理念，高层合作机制缺乏，共享信息平台缺失。理论研究缺乏，现实表现乏力，这与现实的发展要求不相符合。呼包鄂旅游资源类型多样，文化资源丰富，品级层次多样，具备互补型旅游产业区域合作的条件，但旅游资源互补的优势没有通过旅游产业价值链的优化体现出来。［2］同时旅游业作为推动经济发展的重要动力，也没有显示出应有的作用。因此，不论从理论的角度还是从实践的层面，都应该加强对该地区文化旅游产业集群的关注和积极的推动。

二、呼包鄂文化旅游产业集群化

（一）旅游产业集群概念的提出

旅游产业集群概念的提出有十年的历史，众多的观点都聚焦于两大核心要素：即地理空间的集中和产业内企业内部的联系。呼包鄂相近的地理位置，便利的交通条件，相似的文化资源为集群化发展奠定了坚实的基础。因此，呼包鄂文化旅游集群化即在呼包鄂地域空间的文化旅游资源、文化旅游企业和相关部门集中的程度，文化旅游企业为了共同的目标建立紧密的联系，协同工作，提高地区文化旅游的竞争力。在这一过程中，内蒙政府和旅游主管部门需要通过必要的方式和手段将区域内各自独立又有相互联系的文化旅游资源、企业进行有效整合，形成产业群落，建构起较为完整的、有效的产业链。这一群落中既包括文化旅游产品的开发商、生产商，还包括销售商、餐饮商。同时还涉及交通运输业、银行保险业等相关的服务业。［3］这些产业相互合作竞争，既延伸了文化旅游的产业链，又迅速扩大文化旅游的产业规模，为文化旅游在信息、人才、技术、资金等方面的交流合作带来了便利，从而为加快地区文化旅游的发展提供了条件。

（二）旅游产业集群化发展的条件

1．相近的地理位置

呼包鄂临近的自然条件为产业集聚提供了重要的生产要素。首先，呼包鄂三市距离接近，各区域之间距离不超过200公里，在三角形的地块内紧密相连，非常有利于内部旅游资源的整合开发。其次，该地区位于内蒙古自治区西部，东联山西，南接陕西，西至宁夏，北靠蒙古。这里自古就是中原通向漠北的交通要道，古长城、黄河从三市穿过，奠定了三市共同的文化根基。有着悠久历史的三市，对外交往自古就比较频繁。如今这里成为向北开放的前沿，更是连接华北、东北和西北的枢纽，逐步形成了城市联结地域系统。同时以点带面，以核心区带动周边区，覆盖面广，布局紧凑的文化旅游发展新格局也正在形成。

2．相似的文化资源

呼包鄂有着相近的文化资源。首先有体现蒙古族风情、特色的草原旅游，其中包括葛根塔拉草原、辉腾锡勒草原、希拉穆仁草原、鄂尔多斯草原等。其次有沿路名胜古迹，包括席力图召、五塔寺、五当召、美岱召和成吉思汗陵园等。再次有沿黄河的各种旅游带，如托县黄河口岸、清水河老牛湾景区等。最后，在阴山南北还分布着古代城堡和墓葬，最著名的有麻池古城、麻池汉墓、白灵淖北魏怀朔古镇、阿伦索木古城等。岩画是古代草原文化的一座宝库，在达茂旗和固阳县发现大量岩画，它从多方面体现了草原文化独特的风韵。［4］在众多的文化资源中，体现草原民族特色，展现蒙古族面貌的民族文化是具有垄断性的优质资源，将这一资源有效开发、合理利用，为呼包鄂的发展提供了坚实的基础。因此，相近的文化资源为地区文化旅游的集聚提供了坚实的基础。

3．良好的市场条件

交通方面，随着三地一小时交通圈的形成，“呼包鄂”城际铁路不仅改变了当地人的生活，更为旅游出行带来了便利。航空方面，三地都有机场，航线遍布全国。公路更是四通八达。同时，这一地区有着较为完善的旅游基础设施和服务设施，星级酒店数量和层次在不断增加，旅行社数量也在不断增加并逐步规范。这一地区已成为自治区发展旅游业最快的地区。迅速发展的经济总量、较为完善的基础设施、各具特色的产业基础、丰富的资源条件和健全的科技支撑，既为三地经济社会一体化发展奠定了坚实的基础，也为三地文化旅游的集聚提供了条件。

4．不断成熟壮大的文化旅游企业

随着旅游业的深入发展，一批具有较强实力和竞争力的文化旅游企业逐步成长起来。而文化旅游产业集群化的发展，迫切需要实力雄厚、模式成熟的文化旅游企业来带动和支撑。呼包鄂经过近几年的发展，培育和成长了一批文化旅游企业，已经成为国家和自治区文化产业的示范基地。如包头市多维旅游有限责任公司、固阳秦长城文化发展有限责任公司、东联旅游有限责任公司、成陵旅游区、昭君博物院等。一大批口碑好、品牌好的文化旅游企业逐步成熟，为呼包鄂的旅游集聚奠定了基础。

5．政策的支持

20世纪90年代初，“呼包鄂经济圈”的发展模式便提上了日程。国家“十五”规划期间，区域经济开始真正发展壮大。2010年，正式出台了《内蒙古自自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划（2010－2020）》，从政策支持、组织实施、工业园区管理等各方面制定了配套政策和相应的措施。［5］2011年6月，国务院又印发了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，在该《意见》中，明确地写了加快呼包鄂一体化进程，从国家层面上对地区经济的发展给出了建议。在这些政策的推动下，内蒙古自治区发展改革委员会在2012年组织实施《呼包鄂城市群规划》，出台并实施《呼包鄂经济区一体化发展规划》。这些政策的出台，在加强地区经济发展联系的同时，也为文化旅游的发展提供了便利的条件。

（三）旅游产业集群化发展的必要性

1．加快城市圈发展的必然

呼包鄂一体化发展虽然得到了共识，但真正实施需要多方合力。三市在产业发展上自成体系，呼和浩特的乳业、包头的钢铁冶金、鄂尔多斯的煤化工，都依循各自的发展路径。产业融合较少，经济互动不强。随着城际铁路的开通，交通不断地发展，三地在旅游方面的融合越来越明显。经济发展的态势要求区域文化旅游的整体发展，这一发展需要通过创建区域品牌来实现，东联旅游试图打造呼包鄂黄金旅游线路，这一线路整合了草原青城 、中国鹿都、天骄圣地三个城市十大景点，涵盖了千年伟人成吉思汗的灵魂居所成吉思汗陵，蒙古王爷七旗会盟的游牧草原苏泊罕，凝聚边塞神秘历史的大秦直道，草原上升起的新城康巴什，会唱歌的神奇沙漠响沙湾，温暖全世界的羊绒品大观园鄂尔多斯集团，中国鹿都文化的顶尖代表圣鹿源，北方民族历史文化的博物殿堂内蒙古博物院，中国古代和亲使者、四大美女之一昭君之墓，400多年历史的喇嘛教皇家帝庙大召。其中包括两个国家5A级景区、两个国家4A级景区。可以说，在区域经济一体化的今天，区域旅游合作既是大势所趋，也是加快城市圈发展的重要路径。

2．发展文化产业的需要

目前，呼包鄂的文化产业主要包括了文博会展业、文化艺术表演、文化旅游业、图书报刊音像制品出版发行业、广播电视电影业以及文化娱乐用品的生产等行业，从本体产业到交叉产业及延伸产业，综合的文化产业体系已初步建立。但在整个产业体系中，文化旅游无疑起到了带动效应。在内蒙古自治区文化产业中长期发展规划中，呼包鄂项目共有82项，其中文化旅游的有34项，占总项目的42%。可见，文化旅游的发展直接影响着呼包鄂文化产业的发展。

3．转变经济结构的需要

近几年，“呼包鄂”高速增长的主要原因是充分利用自然资源优势，地区高新技术产业的发展则相对滞后，整体呈现为粗放型发展方式。产业结构的合理与否直接关系到地区经济的发展，“关系到呼包鄂区域经济能否持续、稳定、健康的发展。”［6］2010年，“呼包鄂”三次产业的比重分别为3．3%、51．1%和45．6%，第三产业重点发展商贸流通业、交通运输业和旅游业、金融保险业、邮电通讯业等。文化旅游的发展和集聚，有利于将第三产业的诸多环节紧密联系起来，特别有利于住宿和餐饮经营业态的多样化、品牌建设的特色化，从传统产业向现代产业转型。同时，使公路、铁路和航空立体交通网得到充分利用，全面带动第三产业的发展。

三、呼包鄂文化旅游应遵循的原则

（一）草原文化为主要的文化元素

呼包鄂的文化旅游资源在整合和积聚的过程中，首先应进行资源优势定位，融入更多的草原文化内涵。目前，三市分别确定了自己旅游形象的定位，不论是呼和浩特市的“天堂草原、魅力青城”，包头的“草原休闲之都”，还是鄂尔多斯市的“一代天骄长眠地，鄂尔多斯蒙古风”，都已将草原文化融入各自的旅游发展中。［7］草原文化承载的是英雄精神，具有开拓创新、诚实守信的内涵，同时有着兼容并蓄的大气，呼包鄂文化旅游同时包含着这些特性，不论是成吉思汗陵及守陵部落在鄂尔多斯生息、繁衍，还是昭君文化所代表的和平坚守，都很好地践行了草原文化的实质和内涵。［8］呼包鄂文化旅游群应抓住这一精神动力和文化资产，在旅游产品的打造和宣传营销中深入挖掘，将这一文化内涵真正融入区域文化旅游品牌的建设中。

（二）保护和发展的原则

文化旅游发展的关键和核心是对传统文化资源的保护。开发呼包鄂的文化旅游资源，民族资源是重中之重，而在开发民族文化资源时应立足现实，更要尊重历史。应对民族文化资源有正确的认识和理解，有正确的开发理念，保护民族所特有的民俗文化，处理好历史传承和现代文明之间的关系，民族文化与旅游之间的关系，还要充分考虑经济效益和社会效益的关系。

在充分发展本地区文化资源的同时，还要注重旅游的发展集聚和社会、环境等多方面的协调发展。要谨防草原旅游过程中对草场的破坏，同时防止外来文化对本区域民族文化的冲击和同化。应设立专业的包括各行各业的专家小组，对呼包鄂文化旅游资源进行评估，在积极保护和相互协调的基础上，使得文化旅游经济效益最大化。

（三）创新整合的原则

呼包鄂文化旅游集聚发展的前提是对区域文化旅游资源的整合，在详尽分析资源优势，理顺文脉的基础上，创新开发出运用新技术、开发新品质的文化旅游产品，对已开发且较为成熟的景区，应实行抓大放小的策略，集中精力建设大景区，以大景区带动大旅游，全面提升区域旅游发展的核心竞争力。同时创新管理和监控模式，旅游资源的信息管理系统，动态监控区域内旅游资源的发展状况，加强区域内各地区的合作，为各地旅游管理部门提供准确的资料，为加强彼此的合作，制定相关的管理政策提供依据。

四、呼包鄂文化旅游集群化的策略

（一）调整产业政策

“呼包鄂”文化旅游集群要想协调发展，需要统一的管理制度和经济运行机制做保障。而统一的管理制度就是要强化政府的主导功能。呼包鄂三市政府和相关职能部门，如旅游局、文化局等应进一步加强产业政策引导，制定有效的产业政策促进文化旅游的产业升级。政策的重点应创新协调合作的发展机制。重视构建集群内文化旅游资源的统一开发、统一规划和统一配置。［9］加强集群内企业的联系，同时提高知识创新和投入，还应组织集群内企业和集群外企业进行联系。呼包鄂应制定区域文化旅游集群化发展的总体规划，明确区域集聚的目标和各自承担的责任与义务，出台各种有利于旅游产业机构合理化的产业政策，组织企业展开各种促销活动，树立鲜明而统一的旅游形象。随着旅游业的进一步发展，逐步发挥旅游行业协会的自律作用，强化旅游行业管理职能。

现阶段，政府既要增强对旅游业的宏观调控和监管，又要树立服务的理念，充分运用价格、信贷、税率等杠杆机制，促进文化旅游各产业部门的协调发展，充分调动文化旅游企业的积极性、主动性和创造性，开发文化旅游资源和产品，提升竞争力。还应完善旅游精品标准，吸收先进地区的经验和做法，建立科学化、标准化的精品标准体系，根据旅游精品综合标准的要求，对产品线路、服务规范和配套条件等各个方面建立科学的标准，以推进旅游精品战略的科学化、规范化发展。

（二）进行制度创新

1．应协调好利益相关者之间的关系。政府作为产业发展的主导，应充分考虑旅游企业和社区公众的角色定位，协调核心利益相关者之间的关系。呼包鄂文化旅游既有整体的规划与管理，各地政府也要有自己的管理体系，以当地社区作为管理的基层组织，通过与社区的密切联系，从制度方面保障其在旅游开发中享受的收益，同时积极调动当地居民的热情，使居民自觉地维护和保护当地文化资源。同时应推进多方参与的产权经营模式。在这一过程中，应坚持政府主导、部门联动、市场运作和社会参与，主导是为了引导和协调，以市场为导向应该是始终如一的，同时积极进行产品的开发，重点建设旅游目的地。通过重点突破、以点带面、联动开发和整体推进，推动文化旅游产业的集聚。尝试让政府和相关职能部门拥有产业的管理权和所有权，负责为产业发展营造良好的环境；让企业拥有经营权，负责对产业进行建设投资和宣传运作；当地居民和组织享有参与权，参与产业的开发；产业各利益主体根据自身权利获取相关价值。通过专门机构的专业化运作，可以争取大量资金，同时充分调动了各方面的积极性，既实现了单个文化旅游企业的大发展，在整体的协调和带动下，区域的文化旅游也会得到极大的提升。

2．应推动文化旅游企业之间的网络合作。以资本和品牌为纽带进行联网经营，充分发挥网络的效应。在经营管理上打破互相封闭、互相压制的传统经营模式，合理整合资源，形成客源共享、利益共享的良好局面。

（三）加强产业基础设施建设

1．应注重文化旅游规划的科学性。规划是文化旅游基础设施建设的前提和基础，基础设施建设的规模、数量和区域布局都是在科学的分析和系统的调查、分析、整理的基础上实现的。近几年，呼、包、鄂三市政府都希望通过文化旅游的发展来推动本地产业结构升级和经济发展，因此草原文化旅游都被提上日程，鄂尔多斯的成吉思汗陵、包头的希拉穆仁草原和吉穆斯泰景区、呼和浩特的葛根塔拉等草原区，都是以天然草原和典型的蒙古族风俗为特点的旅游区，文化旅游的功能和目标大同小异，因此，旅游项目同质化现象严重，形成恶性竞争。如三地能协同发展，可以整合力量，建设以蒙元文化旅游为主线的旅游，分呼包鄂三部分，呼和浩特的草原旅游增加昭君出塞和旅蒙晋商的相关内容，包头在草原民俗文化旅游基础上增加工业旅游的项目，鄂尔多斯的草原旅游更应注重祭祀内容的挖掘，同时增加沙文化旅游等内容，使得三地主线明确，内容各异，重复建设少，有利于资源的高效利用。

2．应积极推进立体式旅游交通体系的建设。旅游已成为增进区域积极发展和创造就业岗位最活跃的因素，而交通作为经济发展的基础型产业和关键产业，是旅游业必不可少的先决条件和基础，对旅游资源的开发、旅游产业的快速发展及旅游目的地的可持续发展都有重要的意义。完善现代旅游交通运输网络是旅游产业基础设施建设的核心和重要条件。虽然现在呼包鄂已建成一小时经济圈，但以航空、铁路公路为主体，“安全、便捷、舒适和高效”的立体旅游交通体系还没有建立起来。因此，要全面提升旅游区域的可进入性，交通基础设施的建设依然迫在眉睫。呼包鄂作为内蒙人口密集程度最高的区域，人们的出行需求较为集中。随着城际铁路的建成，三地的交通较为便捷，但出区通往东西的北京和西安等高速通道，还未建成。目前，还主要以常规铁路运输为主，以公路运输为辅，航空业还不够发达，主要表现在航线较少而且票价太高。同时，通往京津方向和兰成方向的车票常年紧张，尤其在旅游旺季，更是一票难求。往东和往西客运能力的不足严重的影响呼包鄂的文化旅游发展。因此，交通基础设施的建设不仅是加强地区内部的联系，更要打通与外界的联系。

3．基础设施的建设还需要提升旅游饭店的竞争力。实现旅游饭店的差异化，截至2011年底，内蒙古有8家五星级酒店，全部在呼包鄂三个地方。18家四星级酒店，其中三分之二的酒店在呼包鄂旅游区。除了星级酒店的建设，政府还应推动度假型饭店、旅游旺季的青年旅店等多种形式的存在，发展主题酒店和经济型酒店，逐步形成独具特色、不同结构与类型、满足不同市场需求的多样化的产业格局和体系，对产品和结构类型进行调整，走差异化竞争的旅游发展路线。

（四）加强旅游产品的开发

1．推动旅游创意产品开发。呼包鄂地区是蒙古族、回族、汉族等多种文化的交汇点，是多民族聚居和融合之地，各民族历史悠久，草原文化、回族文化、黄河文化交汇碰撞，形成了独特的生活方式和民族风情，散落在各地区的民族文化、传奇故事、历史典故和文化古迹为文化创意提供了很好的素材，也为旅游产品的开发提供了重要的资料。因此，旅游产品要提高文化创意水平。第一，在文化旅游活动中一定要注意融入文化创意。呼包鄂目前举办的文化节主题明确但创意不足，没有很好地把内蒙的文化资源和文化特色展示出来。应在举办各类文化节期间，有主题的展示内蒙古的饮食文化、艺术特色、民族服饰和民俗风情，将资源优势真正体现出来，同时运用创意的力量，将其巧妙的展示。第二，应打造具有民族特色和地域特色的文化旅游纪念品。内蒙古的艺术资源独特，但在旅游纪念品的打造上还缺乏精品化、品牌化战略。虽然，现在呼市有蒙亮和苏鲁定等旅游纪念品品牌，但这些纪念品还缺乏文化创意和包装。因此，呼包鄂地区应着力打造旅游纪念品品牌，在材质的选择、图案的设置和包装的精良上，充分发挥创意的力量，用民族的、现代的手段进行包装，使得旅游纪念品制作精良。同时在三地的旅游市场进行销售，发挥其最大的经济效益。第三，应将文化创意融入每个旅游景点的建设中。利用文化创意，进行功能区分，例如历史文化长廊、民俗文化风情区、休闲景观带和自然风光景观区等。由此，使景区的功能明晰，更利于形成资源的互补。

2．打造旅游产品体系。文化旅游的集聚可以加快培育形成多元化的文化旅游产品体系。通过规模化的经济优势，不断开发新兴旅游产品，完善产品结构，建立一个以观光产品为基础，非观光产品占有较大比重，两者相辅相成的高度化、多元化、不断推陈出新和合理分布的文化旅游产品体系。为了达到这一目标，第一，应不断完善原有文化旅游产业的内容和质量，使原有的产品有充实的内容和项目。增加参与性、趣味性、知识性、体验性和娱乐性的内容。例如在内蒙古的两个5A级景区都有《鄂尔多斯婚礼》的表演，但两者都是演出为主，消费者都是静态的观看，没有体现更为丰富的项目，既造成了资源的浪费，也容易形成审美疲劳。两家景区应相互协作，在项目的开发上各有分工，既形成互补，又激发消费者的好奇和热情。同时成吉思汗陵可以增加体验祭祀的环节，让人们对蒙古族的祭祀文化有更深入的了解。在旅游项目的创新方面，要充分抓住消费者的消费心理，在文化旅游的主题上要理性的延伸和适度的创新。第二，应在做好旅游细分市场的基础上，形成系列的文化旅游精品。应特别注重突出地方特色和民族风格，大力培育和发展新产品和新业态。呼包鄂地区除了原有的草原观光游、民俗风情游和生态旅游，也应增加一些运动旅游、探险旅游，充分挖掘沙漠和草原的多样化功能。此外，包括城市旅游，乡村旅游、主题旅游和会议旅游等产品也应着力打造，形成复合型产品结构，以此延长游客的消费链，提高文化旅游的效益。

（五）探索旅游营销新模式

1．确保企业间的沟通与合作。呼包鄂文化旅游要想更好的集聚，首先应加强企业间的沟通与合作。在对外促销中，应该避免各自为政的单打独斗，应积极沟通，加强合作，形成区域合作和互补机制。因此，在营销中积极争取政府的支持，政府应主导参与联合促销。由内蒙古旅游局牵头，整合三地政府和企业资源，建立联动促销机制，开展统一对外促销，由此形成整体宣传营销的合力，从而产生市场集聚效应。在宣传促销方式上要有相应的创新，将广大市场的覆盖率和有针对性的细分市场的开发结合起来，把组合推广和品牌促销结合起来，策划和组织各种会展活动。同时积极参加区外组织的旅游会展活动。在对外的宣传过程中，一定要注意品牌的打造。虽然三市各有特色，但对外宣传时要突出草原文化的主线，进行形象和产品的宣传。

2．应积极推动网络营销的展开。应加强文化旅游营销手段和策略的创新。呼包鄂应有专门的网站建设，将三市的吃、住、行、游、娱、购整合在一起，将线路的设置、文化的展示和合理的建议等一一展现，通过对网络大数据的分析和监控，及时研究反馈的信息，进行实时的调控。

（六）加强技术路径的开发

呼包鄂地区的旅游发展取得了突出成绩，但总体上还处于高速度增长、低质量的发展模式。文化旅游科技技术基础薄弱，科技投入少。因此，在进行产业集聚的过程中，一定要加强科技的投入。

1．提升文化旅游产品的科技含量。应有运用高科技开发文化旅游的意识，在文化旅游项目的开发、产品的打造、文化旅游线路的创意设计上，充分运用高科技手段。近几年出现的旅游演出精品，都是通过创意，运用高科技，艺术的展现地域文化资源的，其中科技的运用，使演出产生独特的艺术效果，产生了广泛的社会影响力，也强烈地刺激了当地经济的发展。不论是《印象刘三姐》还是《宋城千古情》，都成为当地自然景观的有益补充。呼包鄂还没有充分的运用高科技提升旅游产品的质量和生命力。同时，提升科技的含量还包括运用技术手段多角度的开发旅游景点，丰富旅游休闲活动的文化内涵，对一些特殊的景点和服务设施应进行多功能的综合设计。例如成吉思汗陵和昭君博物院可以利用高科技进行模拟展示，增加与游客的沟通，增强游客的体验感。使文化旅游不仅具有文化性、观赏性、人文性，而且要有科学性、知识性和趣味性。［10］

2．加快信息化建设。呼包鄂地区应充分运用信息技术，实现旅游产业信息管理网络化。通过建立目的地信息系统、饭店管理系统、计算机预定系统和银行结算系统等信息管理系统，实现旅游行业的管理自动化、网络化。同时，为了更好满足散客旅游对各类服务信息的需要，应充分协调旅游信息的动态采集、更新、发布和预报。完成旅游饭店、旅行社、旅游服务部门和景区相互连接，建立起面向全国的结构合理的网络体系。还应积极发展电子商务，将网上销售、模拟旅行、网络预订和卫星导航等高新技术运用到文化旅游的开发、管理、营销和服务中，建立起全方位、多功能和多层次的网络服务体系，不断丰富吃、住、行、游、购、娱等服务，使文化旅游变得轻松而便捷。

［1］ 王兆峰．基于产业集群的旅游产业结构升级优化研究［M］．北京：中国社会科学出版社，2009．17．

［2］ 周萍．民族地区旅游产业聚群理论研究［M］．成都：西南交通大学出版社，2012．95．

［3］ 郭美斌．四川文化旅游产业集群发展的思路与对策［J］．企业经济，2012，（11）：121．

［4］ 王亚峰．内蒙古呼包鄂区域旅游要素集聚特点与发展趋势［J］．内蒙古大学学报（哲学社会科学版），2012，（1）：83．

［5］ 尉强．对提升内蒙古呼包鄂经济圈沿黄经济带的思考［J］．北方经济，2010，（10）：20．

［6］ 吴熙．“呼包鄂”区域产业结构转换及效益研究［D］．包头：内蒙古科技大学，2011．

［7］ 郭虹．关于“呼包鄂”区域旅游品牌构建的几点思考［J］．北方经济，2013，（11）：86．

［8］ 杨建林，张璞．呼包鄂区域品牌中的草原文化内涵探析［J］．经济研究参考，2010，（40）：44－46．

［9］ 魏海娜，张璞．“呼包鄂”都市圈的形成及发展［J］．时代金融，2011，（5）：119．

［10］ 徐岸峰．旅游产业科技创新及科技管理策略研究［J］．科技管理研究，2010，（20）：35．