江苏如皋：全面规范政府投资项目管理

（苏正来）

今年来，江苏省如皋市全面加强政府投资项目管理，规范政府投资项目建设流程，严控政府投资项目建设规模，明确职能部门职责，强化责任追究。

明确项目建设原则。严格按照“先急后缓、实事求是、量力而行”的要求，正确处理当前与长远、财力与债务、政府投入与社会资本的关系，科学合理安排项目投资计划。优先对事关地区发展和民生急需的重大战略性项目，根据财力和债务状况，对拟建政府投资项目计划进行排序，按轻重缓急择优选择。

规范项目申报程序。建设单位对年度拟建项目进行可行性研究和论证，部门联合前期评审，市政府审批年度项目计划，财政概算评审，发改委立项，项目设计，施工图审查，财政预算评审，工程招投标，项目开工建设，项目变更审批，竣工审计，部门联合验收，项目决算报批。

加强项目审核把关。各职能部门根据建设单位申报的项目建设方案，对资金来源、项目可行性、建设规模、投资总额、建设单价逐项审核。审核确定后报市领导审批，列入年度政府投资计划。年度过程中原则上不再审批新的项目。对投资数额较大、专业性较强的项目，由财政评审部门或委托社会中介机构进行评审论证。

实行项目责任追究。纪委、监察部门对项目实施进行全程监督，对违反工程建设管理规定的相关责任人进行查处。建设单位不按政府投资项目建设流程，擅自开工建设的和应代建未经市政府审批自行建设的，除追究建设单位主要领导的责任外，年终考核实行“一票否决”。