以习近平侨务论述为指导开创侨务工作新局面

林 琳

(广东省人民政府侨务办公室，广东 广州 510080)

以习近平侨务论述为指导开创侨务工作新局面

林 琳

(广东省人民政府侨务办公室，广东 广州 510080)

习近平同志的侨务论述，高度评价了华侨华人的历史贡献，概括了华侨华人与祖(籍)国的关系，深刻阐述了华侨华人对实现“中国梦”及传播中华文化的重要地位和作用，对华侨华人提出了殷切期望，对政府侨务工作提出了要求。其论述具有时代性、深刻性、前瞻性、互利性、双向性特点，有许多新观点、新提法，是今后一个时期侨务工作的行动指南。

习近平；侨务；华侨华人；“中国梦”

习近平同志关于侨务工作较详细的论述，主要体现在担任中共中央总书记后，于2013年9月给第十二届世界华商大会的贺信，于2014年6月6日下午接见华侨华人社团联谊大会代表时发表的重要讲话，以及2013年10月4日在马来西亚出访时会见华侨华人代表的讲话之中。为便于对习近平同志侨务论述的整体把握，本文把习近平担任中共中央政治局常委、国家副主席期间关于侨务工作的重要讲话也列入研究内容。总的来看，习近平同志关于侨务的论述虽然不多，但高屋建瓴，观点深刻，论述精辟，前瞻性强，有许多新观点、新提法，是今后一个时期侨务工作的行动指南。侨务部门要认真学习习近平同志的侨务论述，深刻领会其思想内涵，把握其精神实质，并用以指导侨务工作实践，努力开创侨务工作的新局面。

一、 习近平侨务论述的主要内容

(一)高度评价华侨华人的历史贡献

1.高度评价华侨华人对祖(籍)国的贡献。近代以来，海外侨胞与祖国休戚与共，积极参与祖国的革命和建设，无论是辛亥革命、抗日战争，还是新中国成立后的社会主义建设，特别是改革开放和现代化建设时期，海外华侨华人都作出了巨大的贡献。改革开放后的国家领导人，包括邓小平、江泽民、胡锦涛等，都充分肯定海外侨胞的历史贡献。习近平总书记对华侨华人的贡献同样给予高度评价。在给第十二届世界华商大会的贺信中，习近平指出：中国改革开放事业取得伟大成就，广大华侨华人功不可没。30多年来，华侨华人发挥在资金、技术、管理、商业网络等方面的优势，在中国各地投资兴业，用自己的智慧和汗水，有力促进了中国经济社会发展，有力推动了中国同世界的交流合作。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，习近平指出：长期以来，一代又一代海外侨胞，秉承中华民族优秀传统，不忘祖国，不忘祖籍，不忘身上流淌的中华民族血液，热情支持中国革命、建设、改革事业，为中华民族发展壮大、促进祖国和平统一大业、增进中国人民同各国人民的友好合作作出了重要贡献。

2．充分肯定华侨华人对促进中外友好合作关系的贡献。 华侨华人在海外生活，既有当地人脉、了解当地情况，又有中国人脉、了解中国情况，在促进中国与所在国的友好往来与合作交流中起到重要的桥梁纽带作用。习近平同志无论是在国内还是在国外会见华侨华人代表，都高度评价华侨华人对促进中国与所在国友好关系的重要贡献，一再指出华侨华人是中外友好与合作交流的“亲历者、见证者、推动者”。2013年10月4日出席马来西亚各界华侨华人欢迎午宴发表讲话时，习近平指出：马来西亚华侨华人是中马友谊和合作的亲历者、见证者、推动者。你们到中国投资兴业，捐资助学，推动两国文化交流，为中马关系发展牵线搭桥。没有华侨华人的努力，就没有中马关系今天的大好局面。2012年2月16日(美国洛杉矶时间)，习近平在出席旅美华人华侨举行的盛大晚宴时发表讲话说：在座的各位华人华侨是中美友好和互利合作的亲历者，也是见证者、推动者。“中美建交30多年来的双边关系特别是互利共赢的经贸关系的快速发展，同广大旅美侨胞的贡献密不可分。广大旅美侨胞既为美国经济、社会和科技发展作出重要贡献，也为促进中美经济、科技、人文交流，推动中美关系发展作出宝贵贡献。”2011年12月23日在泰国华人华侨各界举行的欢迎晚宴上致辞时，习近平指出：中国的繁荣发展，海外华人华侨功不可没，中国与世界各国友好合作不断深化，海外华人华侨贡献很大。泰国是海外华人华侨聚居最多的国家之一。长期以来，广大在泰华侨同当地人民和睦相处，为泰国经济繁荣、社会进步作出重要贡献，也为中泰友好事业发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。今天在座的各位华人华侨朋友，既是中泰友好合作的亲历者，也是见证者、推动者。综上，“亲历者”、“见证者”、“推动者”这三个词，是习近平对华侨华人在中外关系中所起作用的高度概括和评价。

(二)高度概括华侨华人与祖(籍)国的内在关系

2010年7月25日，时任国家副主席的习近平在出席海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营开营式发表重要讲话时指出：团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的“根”；博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的“魂”；实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的“梦”。习近平把华侨华人与祖(籍)国的关系高度概括为“根、魂、梦”的关系。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，习近平再次重复了他2010年关于“根、魂、梦”的论述，并进一步阐述了海外侨胞与祖国“根、魂、梦”关系的具体表现：共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德，我们一定能够共同书写中华民族发展的时代新篇章。在讲话中习近平还指出：中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦。这就把祖国与侨胞、中国梦与侨胞梦紧密联系起来，侨胞与祖国、侨胞梦与中国梦成为了不可分割的整体。

(三)深刻阐述华侨华人对实现“中国梦”的作用

实现“中国梦”，是包括海内外中华儿女的共同愿望。华侨华人在实现“中国梦”的伟大征程中，有哪些有利条件，能够起到什么作用？习近平总书记作了深刻的阐述。

1．指出华侨华人“是实现中国梦的重要力量”，“能够发挥不可替代的重要作用”。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，习近平指出：当前，中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在这个伟大进程中，广大海外侨胞一定能够发挥不可替代的重要作用。中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦。广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉，是实现中国梦的重要力量。

2．指出华侨华人能够“为实现中国梦营造良好环境”。中国的发展与世界息息相关，中国不可能关起门来搞建设，必须对外开放，利用海内海外两种资源、两个市场。这就必须让中国走向世界，让世界了解和走向中国。近段以来，国外唱衰中国或捧杀中国的各种舆论甚嚣尘上，加上涉及中国的各种热点问题层出不穷，使我国面临十分不利的国际舆论环境。实现“中国梦”，必须突破国际舆论困局，营造良好国际环境，树立良好的国际形象。而在这个方面，华侨华人可以发挥独特和重要的作用。习近平总书记不仅重视华侨华人在资金、智力、人脉方面对实现“中国梦”的作用，也重视华侨华人在提升中国软实力、营造良好国际舆论环境方面的作用。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，他希望海外侨胞“继续弘扬中华文化，不仅自己要从中汲取精神力量，而且要积极推动中外文明交流互鉴，讲述好中国故事、传播好中国声音，促进中外民众相互了解和理解，为实现中国梦营造良好环境”。2012年2月16日(美国洛杉矶时间)晚，在出席旅美华人华侨举行的盛大晚宴发表讲话时，习近平说：“希望广大旅美侨胞积极主动地向当地主流社会宣传介绍中华文化，让美国人民真实客观地了解当代中国的发展进步，了解中国的和平发展理念。同时不断加深住在国同中国文化、教育等各领域的交流与合作”。

(四)深刻阐述中华文化在侨务工作中的重要地位和作用

习近平在多个场合阐述了华侨华人与中华文化的关系、中华文化在侨务工作中的重要性。在2010年，习近平就指出：博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的“魂”。中华文明是世界古代文明中唯一始终没有中断、连续5000多年发展至今的文明，中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，是海内外中华儿女共同的宝贵财富。特别是中华民族在漫长的历史进程中锻造的伟大民族精神，是海内外中华儿女世世代代自强不息、团结奋斗的强大精神支撑。认清了这一点，就能牢牢把握中华民族得以薪火相传、绵延不绝的民族之魂。习近平“衷心希望海外华裔青少年继承和弘扬祖辈的光荣传统，从中华民族的历史和文化宝库中汲取精神营养，成为中华文化的热情传播者”。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，习近平指出，中华文明有着5000多年的悠久历史，是中华民族自强不息、发展壮大的强大精神力量。我们的同胞无论生活在哪里，身上都有鲜明的中华文化烙印，中华文化是中华儿女共同的精神基因。

(五)对华侨华人提出了殷切的期望

习近平的侨务论述，是面向海外华侨华人说的，因此在讲话中他对华侨华人提出了殷切的期望：

1.希望海外侨胞“积极关心和参与中国改革开放和现代化建设”，“有力出力，有智出智，团结一心奋斗”。在给第十二届世界华商大会的贺信中，习近平希望广大华商把握机遇、发挥优势，积极关心和参与中国改革开放和现代化建设，在互惠合作中实现自身事业更大发展，为共圆中华民族伟大复兴的中国梦，推动中国人民同世界各国人民的交流合作，作出新的更大的贡献。在接见海外华侨华人社团大会代表作讲话时，习近平指出：只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗，就一定能够汇聚起实现梦想的强大力量。

2．希望海外侨胞“弘扬中华文化”，“推动中外文明交流互鉴”。习近平在向侨胞的讲话中，多次谈及中华文化，并希望侨胞弘扬中华文化。在给第十二届世界华商大会的贺信中，习近平希望华侨华人“继续弘扬中华文化，不仅自己要从中汲取精神力量，而且要积极推动中外文明交流互鉴，讲述好中国故事、传播好中国声音，促进中外民众相互了解和理解，为实现中国梦营造良好环境”。

3．希望海外侨胞为促进中外关系发展及世界和平与发展作出新贡献。在给第十二届世界华商大会的贺信中，习近平“希望广大海外侨胞要运用自身优势和条件，积极为住在国同中国各领域交流合作牵线搭桥，更好融入和回馈当地社会，为促进世界和平与发展不断作出新贡献”。在出席马来西亚各界华侨华人欢迎午宴发表讲话时，习近平“希望马来西亚广大华侨华人朋友抓住机遇，继续发挥优势，促进中马合作，实现自身事业更大发展，为中马共同发展多作贡献，为中马友好大业再立新功”。

4．希望侨胞要“融入和回馈当地社会”。在给第十二届世界华商大会的贺信中，习近平希望广大海外侨胞“更好融入和回馈当地社会”。在美国会见华侨华人代表时，习近平“希望旅美侨胞积极融入当地主流社会，尊重住在国法律，尊重当地社会和民族习俗，关注环境保护，尊重雇员权益，在维护自身合法权益的同时，注重回馈当地社会”。

(六)对政府侨务工作提出了新要求

在给第十二届世界华商大会的贺信中， 习近平指出：我们将进一步深化改革、完善政策、强化服务，依法保护华商投资兴业权益，鼓励和支持广大华商为中国发展献智出力。这既是对海外侨胞的庄重承诺，也是对侨务工作的新要求。

二、习近平侨务论述的主要特点

1978年实行改革开放以来，海外华侨华人受到了党和国家的高度重视，党和国家主要领导人都对侨务工作和华侨华人的作用作了论述，强调要做好侨务工作，发挥好华侨华人的作用。如邓小平同志指出，海外关系是个好东西；几千万爱国同胞在海外，是中国独特的机遇。江泽民同志指出，“海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量，有着独特优势，在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用”；“分布于世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库”。胡锦涛同志2007年6月20日在会见第四届世界华侨华人社团联谊大会全体代表作讲话时，希望广大华侨华人在推动住在国发展和进步的同时，发扬中华民族的优良传统，努力做中国现代化建设的积极参与者，做中国统一大业的积极促进者，做中华文明的积极传播者，做中国人民和世界各国人民友好交往的积极推动者，为中国的繁荣与进步、为世界的和平与发展作出更大的贡献。习近平的侨务论述，既是对中国特色社会主义侨务理论的继承，又创新和发展了中国特色社会主义侨务理论，具有鲜明的特点：

(一)时代性。习近平同志当选为党的总书记后，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗目标，开辟了中国特色社会主义发展的新境界。中国梦是包括华侨华人在内的炎黄子孙共同的愿景与追求，是当今中国的时代强音和精神旗帜。习近平总书记侨务论述的最大特点，就是始终贯穿着“中国梦”这根红线，紧紧围绕着实现“中国梦”的伟大目标，来阐述华侨华人的作用，和对华侨华人提出殷切期望。如他指出：中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦；广大海外侨胞“是实现中国梦的重要力量”；在中国人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个伟大进程中，广大海外侨胞一定能够发挥不可替代的重要作用；“只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗，就一定能够汇聚起实现梦想的强大力量”。这些论述，始终围绕“中国梦”来展开，因而带有鲜明的时代性，也呈现出与前几任国家领导人的不同特点。

(二)深刻性。习近平的侨务论述，深刻阐述了华侨华人与中国的内在关系。2010年7月25日，习近平在海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营开幕式上讲话时指出，团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的“根”；博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的“魂”； 实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的“梦”。从“根”、“魂”、“梦”三个方面简要、系统地阐述华侨华人与中国的关系，这在国家领导人还是第一次，观点深刻、精准。在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表发表重要讲话时，习近平再次重复了他2010年关于“根、魂、梦”的论述，并进一步阐述了海内外中华儿女拥有共同的“根、魂、梦”的具体表现。充分把握、准确定位海外华侨华人与中国的关系，就为如何做好新形势下的侨务工作指明了方向。

(三)前瞻性。当今海外华人社会，在国外出生的新生代华裔占了绝大多数，他们中许多人不懂中文，不了解中国和中华文化，对祖籍国和家乡缺乏认同感。要做好侨务工作，必须重视做好华裔新生代的工作。文化是一个民族的根和魂。要做好华裔新生代工作，首先要打基础，从华文教育和中华文化入手。同时，国家之间的友好交往与合作，文化交流与融合也非常重要。习近平的侨务论述，多次谈到了中华文化及其对华侨华人的作用，指出“博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂”，并希望海外侨胞传承中华文化，促进中外文明交流互鉴。这些论述非常符合海外侨情实际和国家对外战略，具有深远的战略意义。

(四)互利性。过去，国家领导人讲话，较多地希望和号召华侨华人为中国服务和作贡献，很少提及与华侨华人互惠合作。习近平同志的涉侨讲话中，先后提出与侨胞“互惠合作”、“互利共赢”。这两个词是过去国家领导人在对华侨华人讲话中没有提及的，是习近平总书记第一次提出。可以说，这是侨务工作的新理念，改变了长期以来把“侨”当“牌”打的单纯利用的传统做法，在新形势下，侨务工作既要考虑对国家大局有利，又要考虑对华侨华人有利，把为大局服务与为侨服务统一起来。

(五)双向性。习近平的侨务论述，既希望华侨华人为实现“中国梦”作贡献，又希望华侨华人融入当地，回馈当地，为所在国的进步发展作贡献。2012年2月16日晚在出席旅美华人华侨举行的盛大欢迎晚宴上发表致辞时，习近平希望旅美侨胞积极融入当地主流社会，尊重住在国法律，尊重当地社会和民族习俗，关注环境保护，尊重雇员权益，在维护自身合法权益的同时，注重回馈当地社会。侨务工作的“双向性”有重要的意义，这样就通过海外侨胞把“中国梦”与“世界梦”紧密联系到一起，海外华侨华人既是“中国梦”的参与者、推动者、贡献者，也是“世界梦”和各国梦的参与者、推动者、贡献者。

三、以习近平总书记侨务论述为指导，努力开创侨务工作新局面

(一)高举“中国梦”旗帜，促进侨心侨力凝聚。旗帜就是方向，旗帜就是力量。不同的时代有不同的旗帜，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是当今时代团结全国人民的旗帜。“中国梦”也是侨胞之梦，因此“中国梦”也是当今时代能够最广泛团结侨胞、凝聚侨心的旗帜。侨务工作要高举“中国梦”的旗帜，大力宣传“中国梦”，弘扬中国精神，凝聚侨胞力量，引导侨胞出智出力，为实现“中国梦”作出新的贡献。

(二)进一步弘扬中华文化，促进侨务资源涵养。当今海外华人社会，在国外出生的新生代华裔中，有许多人不懂中文，不了解中国和中华文化，对祖籍国和家乡缺乏认同感。侨务工作要永续发展，在海外培育一支更加宏大的对我友好力量，必须重视涵养侨务资源。文化是一个民族的根和魂。要涵养侨务资源，必须从基础做起，从弘扬中华文化做起，为此必须加大对海外华社弘扬中华文化的支持力度。首先要大力支持海外华社发展华文教育。要做好华文教材和教辅读物的编写工作，大力实施远程教育和网上教学，加强对华校校长和华文教师的培训，促进海外华校与国内学校的交流合作，举办华裔青少年学生中华文化夏令营和比赛等活动。其次，要大力支持海外华社举办中华文化活动。与海外华社合作，利用中华民族重大节日和所在国重大节日，组织文艺团队到海外开展文艺巡演；派出包括中华狮艺、厨艺、武术、中医、书法、民族舞蹈等中华文化培训团赴海外华社展演及培训；举办华侨华人文化社团骨干中华才艺等培训班；向海外骨干社团、华校赠送文化活动用品，等等。这些工作，只要细水长流、持之以恒，就会收到润物细无声的效果。

(三)加强互惠合作，促进华侨华人事业发展。要转变过去那种单纯“打侨牌”的老观念，树立互惠互利、合作共赢的新观念，加强向华侨华人推介中国商机、中国机会，加强对华商回国(来华)投资、华侨华人专业人才回国创业的辅导，切实为投资、创业的华侨华人排忧解难，促进华侨华人在与祖(籍)国的互利合作中进一步发展自身事业，同圆共享“中国梦”。

(四)加强教育引导，促进华侨华人融入当地社会。融入和回馈当地社会，是华侨华人在当地长期生存发展的必然要求。目前，随着新移民的大量增加，新移民中不守法、不文明等方面的问题在一些国家比较突出，影响了当地社会对华侨华人的看法和态度，甚至对中国人和中国形象带来了不良影响。产生这些问题的根本原因，与华侨华人没有落地生根打算，不重视融入和回馈当地社会有很大关系。侨务部门要大力推动和谐侨社建设，加强教育引导，推动侨胞积极融入当地社会，注重回馈当地社会，树立和展示“守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐”的良好形象，做住在国的“好公民”、“好居民”，成为住在国经济社会发展和文明进步的参与者、建设者和贡献者。

(五)加强侨务公共外交，促进中外友好合作。要以侨为桥，大力开展侨务公共外交。一是通过华侨华人和海外华文媒体，讲述好中国故事、传播好中国声音，向世界介绍客观真实的中国，树立中国良好的国际形象。二是通过华侨华人促进中外官方和民间往来与交流，通过华侨华人搭桥建立省州、城市和校际友好关系，并开展实际性合作；邀请外国政要、精英人士来华访问交流，组织和带领民间人士来华旅游观光和交流。三是通过华侨华人促进中外文化和经贸交流，促进双方经济、文化的发展。

(六)加强侨务法治建设，促进华侨权益保护。一要加强侨务政策法规体系建设。当前，要根据侨务工作新情况、海外侨情新变化、海外侨胞新诉求，加强督查研究，不断完善侨务政策法规，大力推动华侨权益保护的立法工作，特别是要加强对华侨投资、捐赠、房屋、教育等权益保护的政策、法规的建设和完善，从顶层设计做好华侨华人合法权益的保障保护。二要做好华侨华人来信来访的调处工作，推动涉侨“热点”、“难点”问题的解决，协调有关部门及时查处各种侵犯华侨华人合法权益的案件，切实维护海外侨胞的合法权益。三要坚持“以人为本、为侨服务”宗旨，统合为侨服务资源，拓宽为侨服务渠道，增强为侨服务手段，提升为侨服务能力和水平，切实为华侨华人回国和来华投资、创业、读书、交流、寻根、开展慈善公益等提供服务，帮助华侨华人实现梦想。

[责任编辑 李夕菲]

2014-12-01

林 琳(1960-)，男，广西钦州人，广东省人民政府侨务办公室副主任、广东华侨华人研究会会长，主要从事侨务理论和侨务政策研究。

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