基于内涵式发展视角下的独立学院党建工作模式创新

陈碰仔

(福建师范大学 闽南科技学院，福建 南安 362332)

基于内涵式发展视角下的独立学院党建工作模式创新

陈碰仔

(福建师范大学 闽南科技学院，福建 南安 362332)

内涵式发展是当今时代的重要主题。独立学院是我国高等教育事业的创新举措，在独立学院发展历程中，独立学院党建工作一直在学校发展中发挥了重要的、积极的作用。我校是依托福建师范大学、集合优势社会办学资源所创办的一所民办独立学院，在多年的办学实践中取得了丰硕的办学成果。为了谋求更大的发展与进步，我院结合自身发展的实际情况，积极地进行党建工作创新，力求构建一个具有富于创新意识、强调内涵式发展的相对完善的党建工作模式，这为切实提高党建工作的实效性，助力学校内涵式发展提供了重要保障和强劲支持。

独立学院；党建工作；内涵式发展；模式创新

我校是依托福建师范大学、集合优势社会办学资源所创办的一所民办独立学院，在多年办学中始终以党建工作为引领，实现各项工作的全面发展。在2014年2月28日召开的福建省高校党建工作会议中，省委常委、教育工委书记陈桦充分肯定我省高校党建工作对推动高校内涵发展的重要作用，明确指出进一步加强党建工作、创新党建工作模式，持续为高校内涵式发展提供重要支持，是现阶段高校党建工作研究领域中的一个新的切入点，这为包括我校在内的独立学院党建工作理论与实践研究工作指明了方向。在当前高等教育事业发展的紧要关口，面对极为严峻的发展形势，我校只有顺应时代发展要求，实现从规模化向内涵式发展转型，创新党建工作模式，力争在新一轮高等教育改革大潮中赢得先机。

一、独立学院党建工作走内涵式发展道路具有重要意义

内涵式发展是一种以事物的内部因素作为主要动力和资源的发展模式，它与外延式发展相对应，强调在现有数量不大幅度增加和规模不大幅度扩大的前提下，通过创新制度、优化结构、提高质量、增进效益和增强适应性，促使规模、结构、质量和效益之间相互协调，实现整体提升的发展路径。内涵式发展是当今时代的重大命题，也是促使我国社会、政治、经济、文化、教育等各项事业获得持久发展动力、突破瓶颈的“金钥匙”。党建一直是党的各项工作的核心，是党提升、发展和完善自身的关键性举措。在改革开放的三十多年以来，我国高校党建工作均取得了阶段性胜利，党组织建设、各项规章制度完善、党员发展等均有突破性进展。步入新的历史时期，为了进一步巩固党建成果、实现高校党建工作的长效发展，必须采取有效措施，以促进党建工作的内涵式发展，这对于高校党建工作有着重要的意义[1]。独立学院是普通高校教学资源与民营资本的互惠共赢产物，是我国高等教育体系的有益补充和重要构成，也是培养高等学校实践型、技能型、综合型人才的“主阵地”，在国民经济社会发展中占据了举足轻重的地位。党建工作为独立学院发展提供了有力的政治支持和保障，独立学院党建工作是高校党建工作的重要构成和热点问题。步入新的历史时期，面对当前更加复杂多变的世情、国情和党情，作为一所始终保持良好发展态势的独立学院，我校一贯坚持“党建”工作的核心地位，从组织建设、制度建设、活动形式和评价机制等方面入手，实现党建工作的内涵式创新发展，以更好地应对新情况、解决新问题、迎接新挑战，实现创新、跨越、可持续性发展。

二、当前独立学院党建工作中存在的一些问题

独立学院在我国高等教育改革发展的大潮中异军突起、激流勇进，党的领导在其中发挥了至关重要的作用。但由于独立学院实行与普通高校所实施的是完全不同的运行机制，这使得独立学院党建工作呈现出一些新特征和新情况，也存在一些问题与不足。

1.本部高校党委对独立学院党组织领导乏力

作为独立学院党组织的上级党组织，本部高校党委对独立学院党建工作负有重大责任。但由于二者之间有着不同的领导体制，其中，本部高校实行的是党委领导下的校长负责制，独立学院则实行理事会(董事会)领导的院长负责制，这两种领导体制导致本部高校和独立学院在工作方式、工作重点和工作习惯等方面均存在有明显差异，使得本部高校党委对指导独立学院党建工作普遍产生了畏难思想，也极容易采取放任自流的态度，因为“不好管”索性就“不想管”，即便有一些基本的“指导”和所谓的“管理”，也都基本处于“管”而不“严”、“导”而实“放”的状态[2]。

2.独立学院党建工作的运行机制不完善

运行机制是党建工作步入正轨、有序发展的重要保障。在独立学院创建之初，就仿照本部高校建立了相对健全的党组织，但具体的运行机制却一直都未建立起来。一些党内工作制度只是挂在了墙上、写在了纸上、存在于口中，却因缺乏执行和约束机制，很少具体落实到实践之中。例如，一些在实践中被证明是极为有用的常规制度，如中心组学习制度、党员领导干部的民主生活会、民主评议党员制度、组织生活会制度、“三会一课”制度也落实的空有形式而无实效，对党员的再培训、再教育以及交流活动则几乎是一片空白。长此以往，必然导致独立学院的党组织软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力，党建工作自然难以取得有效的成绩[3]。

3.独立学院党建工作缺乏法律支持

作为我国高等教育改革发展的特殊产物，作为本科院校与民办资本的有机整合体，独立学院在短短的十几年发展历史中就已经成为我国髙等教育事业的重要构成，为推动高等教育事业发展做出了积极贡献，这不得不说是一种巨大的成就；但发展时间短，与之相配套的一些法律法规和政策制定也就必然相对薄弱，这同样也成为制约独立学院发展的重要因素。从现实情况来看，党和政府始终高度重视独立学院党建工作，2000年和2006年中组部、教育部党组联合下发了一系列重要文件，2008年教育部又发布了《独立学院设置与管理办法》，以党内政策性法规的形式在一定程度上填补了独立学院党建工作制度性依据的空白。但必须看到，在明确独立学院必须建立健全党的基层组织这一重要任务的前提下，就如何加强和开展独立学院党建工作尚未做出具体详细的指导和深入细致的说明，这也成为独立学院党建工作未能建立长效机制，难以达到党建工作基本要求的重要原因[4]。

三、独立学院党建工作走内涵式发展道路的有效策略

独立学院要保持不断学习、开拓进取的发展状态，以内涵式发展视角来审视党建工作，再次明确党建工作的内涵、任务、要求，创造性地构建包括组织体系、制度体系、党建活动、质量监测体系和测评体系在内的党建工作新模式，以党建推动学院各项工作的优化发展，力争为我国高等教育事业的繁荣做出新的更大贡献。

1.加强党组织建设

加强党组织建设，是独立学院党建工作内涵式发展的重要组织保障。党组织是党的肌体，是党发挥战斗力的组织架构，是党的路线方针政策、执行上级党组织决议的宣传者和实施者，是独立学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会的引导者和带领者。构建一个层次分明、结构严密的党建组织体系，明确组织体系中各个职务的责权范围，要加强与本部高校党委的联系，认真接受高校党委的指导，要密切与学校党员干部及广大群众的血肉联系，进一步扩大和巩固党的阶级基础、群众基础和执政地位，避免独立学院党组织的“被边缘化”倾向，真正发挥出党组织的战斗堡垒作用。

2.完善党建制度体系

完善党建制度体系，是独立学院党建工作内涵式发展的重要制度保障。完善党建工作制度体系，必须在我校原有党建工作制度体系的基础上，结合独立学院党建工作的实际情况和特点，对党建工作的各个方面和具体细节进行细致说明，使党组织负责人和党员干部对于如何执行党建制度、正确处理一些实际问题，有更加清晰准确的认知，这样才能够真正将其贯彻和落实到实处，使整个独立学院党建工作在“有法可依、有章可循”的状态下步入良性发展的轨道。

3.创新党建活动

创新党建活动，是独立学院党建工作内涵式发展的重要活动保障。如前所述，由于一些现实问题，导致独立学院党建活动缺乏有力的支持，这就要求独立学院党组织在开展党建活动时要勤思考、动脑筋，通过创新党建活动的形式、内容和策略来提升活动的实效性，要做到与时俱进、紧跟时代，采用“旧瓶装新酒”的方法丰富党建活动的主题和内容，通过创新党建活动载体的方法，如微信、BBS讨论区、QQ、E-mail等等，来扩大党建活动的主体和对象，通过创新党建活动内容形式，如举办入党听证会、思想辩论会，等等，来创新党建活动，扩大党建活动的覆盖面和影响力[5]。

4.构建党建测评体系

构建党建测评体系，是独立学院党建工作内涵式发展的重要过程保障。完善质量监测体系和测评体系，在党组织负责人和党员干部及广大群众心中树立起一整套评价党建工作的有效标准，对党建工作过程进行实时监测，发现问题及时调整、完善和改进，对党建工作成果进行客观评价、全面总结和深刻反思，在避免党建工作走弯路、走老路、走错路的同时，也为后续党建工作提供了丰富的经验和积淀，使独立学院党建工作取得一个又一个阶段性胜利，不断提高、持续进步、永不停滞。

在高等教育改革的大潮中，独立学院异军突起、发展迅速，经过短短十几年就已经成为我国高等教育的重要构成。党建工作是包括独立院校在内的各大高校的核心工作，历史发展与现实实践都已经证明，做好高等教育事业关键在于党，做好党的事业关键在于党建，党建工作是独立学院创新发展之“魂”。独立学院在内涵式发展的迫切形势下，应结合自身发展的实际情况，充分利用前一阶段党建工作的成果，积极地进行党建工作创新，力求构建一个具有富于创新意识、强调内涵式发展的相对完善的党建模式，这有助于切实提高党建工作的实效性，也为学校的内涵式发展提供了长久的、持续的动力。

[1]肖知亮，李文文.独立学院学生党员六个创新教育长效机制的探索与实践——以福建农林大学为例[J].湖北函授大学学报,2011,(12).

[2]熊海洋.探索独立学院学生党建工作的新模式——以江汉大学文理学院商学部管理系党支部为例[J].思政探讨,2010,(10).

[3]林树生.“两访两创”引领下的独立学院学生党建内涵式发展——以福建师范大学闽南科技学院为例[J].长春教育学院学报,2013,(9).

[4]吉林大学珠海学院“独立学院学生入党标准及党员管理研究”课题组.独立学院学生党员发展质量考核评价体系探赜[J].学校党建与思想教育,2014,(1).

[5]蔡永森.网络环境下独立学院学生党建工作的创新研究[J].法制与社会,2012,(3).

2095-4654(2015)01-0162-03

2014-11-09

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