美国社区学院对我国开放大学建设的启示

李立坚

(湖南网络工程职业学院思想政治理论课部，湖南长沙 410004)

美国社区学院对我国开放大学建设的启示

李立坚

(湖南网络工程职业学院思想政治理论课部，湖南长沙 410004)

美国的社区学院把服务当地社区作为最高宗旨，以开放多元的办学方式，对当地人才培养及经济社会发展起到了很好的促进作用。我国开放大学与美国社区学院有许多相似之处，作者基于在美访学的学习体会，总结美国社区学院的特点，以期对我国开放大学建设发展提供一些有益的借鉴。

美国社区学院;开放大学;启示

作者2014年在美国访学期间有幸认识了当地社区学院Parkland College(帕克兰社区学院)的一些老师和学生，从而对美国社区学院有所了解。美国社区学院的开放性和办学多层次性与我国开放大学有很多相似之处。美国社区学院办学历史悠久，有比较成熟的办学体系，其很多优点值得我国开放大学借鉴和学习。

一、美国社区学院的特点

美国社区学院(community college)是美国高等教育的重要组成部分，以其高度开放性、灵活性、多样性特点成为美国高等教育最具活力的一个办学层次，对促进美国经济社会的发展作出了重大的贡献。美国前总统克林顿说:“社区学院是美国的最佳特色”。［1］美国社区学院的主要特点体现在以下几个方面:

1．以服务社区为宗旨，办学方式开放灵活。美国社区学院(community college)从最初成立到现在已有一百多年的历史，其办学宗旨非常明确:“美国社区学院的使命被定义为一种承诺，这个承诺就是使每一个个体都能迈进高等教育的大门，获得公平的学习机会。”［2］在这样的办学宗旨指导下，美国社区学院向所有的居民敞开大门，提供平等的受教育机会，实行开放式入学政策，体现了真正的开放教育。不论贫穷富裕、肤色、学历层次等，所有居民皆可以免试注册入学，并且学费低廉，真正体现公平开放性。可以说，社区居民的任何学习需求，几乎都可以在社区学院找到对应的学习课程。而美国社区学院的办学理念就是立足社区，为社区居民提供各种服务，办学的各项工作都以社区为中心，一切活动围绕着社区的需求来展开，培养社区经济和社会发展所需的各类技术应用型人才。

2．形成了独特的多层次办学体系。经过多年的发展，美国社区学院已经形成了一个由职业教育、成人教育、技术培训、转学教育和国际教育等多层次相结合的办学体系。美国社区学院根据不同的教学对象和教学需求，制定了科学合理的课程体系。这个课程体系将学历教育与非学历教育、长期教育与短期教育、素质教育与兴趣学习、脱产与不脱产学习有机结合起来，可以最大限度地满足本地区社区居民不同求学目的、不同年龄层次、不同文化程度群体的需求，为社区居民提供了教育的多元选择，对美国全民的终身教育、公民再就业教育起到了很重要的促进作用。具体而言，美国社区学院的教育可以分为以下五个类别:

一是职业教育(Vocational Program)。职业教育课程是为学习者提供的以就业为目的的课程，其学制一般为两年，相当于我们国内的高职教育。这类教育的学生占到美国社区学院学生的一半以上。“学生修满规定学分后，可以获得“副学士”学位，毕业后学生以就业为主，也可继续升学。”［3］职业教育所开设的专业都是适应市场化需求的，如Parkland College就开设有60多个大专和职业证书专业，诸如会计、农业、艺术、汽车、生物、广播、商业、儿童发展、通信技术、计算机网络、建筑结构、刑事司法等。

二是转学教育(College Transfer Program)。转学教育的课程是专门为那些在社区学院学习了相应的职业教育课程毕业之后想继续申请四年制大学的学生设计的。这些学生所修的一些相关通识课程所获得的学分是能够被四年制大学承认的。如帕克兰社区学院，与当地的伊利诺伊州立大学等学校签约，只要你在帕克兰社区学院前两年的成绩达到伊利诺伊州立大学所规定的标准，就可直接转学到伊利诺伊州立大学再进行两年的学习而获得伊利诺伊州立大学的本科学位。当然，你也可以选择转学到当地别的大学就读或者到其它州的大学甚至美国常青藤名校就读。美国社区学院一般都设有转学顾问，为学生转学教育提供建议和帮助。

三是社区培训(Community training program)。大多数美国企业尤其是中小企业自己并不直接为员工提供培训，但是他们又希望员工提高相应的技能，所以美国社区学院就承担了为当地企业员工培训技能的职责。另外，很多社区居民为了提高自己的工作生活技能，也来社区学院参加培训，如汽车维修、医疗护理、信息技术、插花艺术、儿童教育等。美国各社区学院都开设有上千种这样的课程，每门课程都可以获得相关的课程职业培训证书。

四是补偿教育(compensatory education program)。补偿教育课程也就是大学预科课程。美国社区学院实行免试入学，但是如果没有SAT(美国高考)成绩，学生注册以后必须进行一个阅读、写作和数学测试，成绩不达标者可以在社区学院先修大学预科课程，然后再修大学课程。这类课程主要是阅读、写作和数学课程，以弥补高中阶段知识的不足。国际学生申请社区学院如果语言不过关，也可以申请修ESL课程(英语能力课程)，这也是一门补偿教育性质的课程。

五是国际教育(international program)。从20世纪60年代起，美国社区学院通过实施一系列改革开始了国际教育项目。主要有教职员工和学生的国际交流合作、招收国际学生、提供出国留学服务项目、参与国际合作、与工商业合作参与国际竞争等。近几年来，美国社区学院为了获得更多的办学经费，拓宽生源，对海外招生的规模越来越大，特别是对中国增加了招生名额。国际学生在美国社区学院中所占的比例越来越大，当然很多国际学生都是希望通过在美国社区学院两年的学习之后转入美国四年制名牌大学学习。

3．专业和课程设置实用灵活，注重学生实践技能的培养。美国社区学院开设的课程灵活多样，体现了高度的开放性。其主要开设的课程种类包括学历教育课程(如两年制专科某门专业所包含的全部课程)、专业技术培训课程(如为了获得某一项职业资格而修的课程)、大学转学课程(主要是与四年制大学相通的一些通识课程)，还有残障学生教育课程、就业指导、社区文化活动课程等等，内容丰富，形式多样，可以极大限度满足社区学生的个性化需求。此外，美国社区学院非常注重根据市场需求情况的变化随时调整课程和专业设置，开设的专业和课程都非常实用，符合市场需求，如汽车维修、建筑设计、木器加工、纳米技术、烹饪、食品服务、牙科保健、数字媒体、儿童教育、电子控制系统、急救医疗服务、图形设计、大众传媒、饭店管理等。而且美国社区学院在课程开设过程中注意吸纳最新的科研成果，从而使学生能够掌握最新的知识和技术，这样学生毕业后都能比较容易找到专业对口的工作。在所有这些专业和课程开设中，都非常注重学生实践技能的培养。美国社区学院各专业都配有相应的学科实验室和实践基地以方便学生实践能力的培养。学生实践实习的时间差不多占到总学时的一半。此外，社区学院积极与社区对接、与企业合作，从而为学生提供更多实践的机会。

4．以学生为本，实行弹性化的学习制度。美国社区学院处处体现以人为本，以学生为本。美国社区学院一般都采取小班教学，每个班最多二十人，这样学生能得到老师更多的关注和帮助。每个学生入学后有专门的学习指导老师、专业指导老师和就业指导老师。此外，学校还通过各种途径帮助学生减免学费，提供就业机会，特别关注低收入学生群体和有色皮肤等弱势学生群体。另外，学校的各种附属设施处处体现以学生为本，如Parkland社区学院的附属幼儿园可以为学生提供托儿服务，该校学生的孩子入学还可以减免孩子入园的学费。考虑到很多学生实际情况，美国社区学院在课程开设时间上非常灵活，分为四个学期进行选课，分别是春季课程、夏季课程、秋季课程和冬季课程。有白天的、晚上的，有平时的、周末的课程;有8周修完和13周修完的课程。这样学生可以合理安排自己的工作和学习时间。上课地点也很灵活，有校本部的，也有在当地中学或公共图书馆的。总之学生可以根据个人的实际情况，随时到社区学院来学习或者随时停止学习，社区学院会一直为他们保留所修的学分，直到他们修满学分毕业。

5．开放的专兼职教师队伍构成。美国社区学院的教师由专职教师和兼职教师两部分组成，组成比例约为4∶6，有的学校甚至高达3:7。美国社区学院对教师的聘任非常严格，专职教师至少拥有硕士学位，很多专业和课程专职教师必须拥有博士学位。教师的聘用相比普通大学更加注重教师本人的工作经验、行业经历和教学能力等。兼职教师主要是聘请来自当地社区中生产第一线的管理人员、工程技术人员、专业人员以及社区内四年制大学中的学者、教授。美国社区学院由于聘请了许多具有行业经历、经验丰富的兼职教师，从而使得其教学更加具有针对性，学生可以学到更实用的技能，学校的办学活力和竞争力也得到加强。此外，对于专职教师，美国社区学院非常重视对他们的培训，既有入职前的培训，也有入职后的培训。社区学院的教师也可以选修自己学院的课程以提高自身的理论素养和教学技能。

二、美国社区大学对我国开放大学建设的启示

美国社区学院由于其开放的办学模式，取得了巨大的成功，成为世界各国高等教育争相学习的对象。我国开放大学与其有许多相似之处，所以借鉴美国社区学院的成功经验对于我国开放大学建设具有重要的启迪作用。

1．合理定位，明确开放大学的办学理念。根据美国社区学院的经验，合理地对开放大学进行定位，明确开放大学的办学理念和办学宗旨，是办好开放大学的关键。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》明确指出:“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”［4］这为我国开放大学提供了办学指导思想。我国开放大学应借鉴美国社区学院的经验，加大开放办学的广度、深度和力度，从我国经济社会发展的大背景出发，全方位地谋划开放大学的发展。开放大学的特质应该是“向不同学习群体提供多样化的教育与培训，体现了世界开放大学向全民和全社会开放的共同的办学理念。”［5］所以我国开放大学应树立开放的办学理念，拥有开放的意识、开放的视野和开放的胸怀，为全体公民服务。让所有社会成员，不论贫富、年龄、种族，只要愿意，都可以在我们的开放大学接受相应的教育，从而使我国开放大学真正名至实归。

2．整合资源，发展多层次的办学体系。在确立了“开放性”办学理念后，我国开放大学应借鉴美国社区学院的经验，搭建一个服务于全民的真正意义上的开放式教育平台。整合各种资源，发展职业教育、成人教育、社区培训、国际教育等多种教育为一体的多层次办学体系，构筑一座服务于终身教育的开放式立交桥。例如我国开放大学可以积极开展各种长期和短期的职业技能培训，为社区居民提供各种学习支持服务。此外，我国开放大学应由学历教育为主向学历教育与非学历教育并举转变，成为面向每个人的终身学习教育基地。实现学分互认和学分累积制度，学生以后需要继续学习，之前修的课程和学分都可以累积。这种全方位、多层次的办学体系和全开放的立体化教育平台，必将进一步推动我国高等教育的大众化和普及化，为构建学习型社会作出重大贡献。

3．立足地方，为当地经济社会服务，实行互利双赢。美国社区学院非常注重为社区(地方)服务，这是它的一个非常显著的特点，也是社区学院名字的由来。美国社区学院的宗旨是一切以社区为中心，从社区实际需求出发提供相应的教育服务，学院与社区(地方)很好的融合在一起，互惠互利。因此，在我国开放大学建设中应该借鉴美国社区学院服务社区的经验，地方开放大学应切实地考察当地的各种教育需求，实事求是地发展适应当地经济社会需求的各类型开放教育，利用学校人才、技术、设备等资源优势，以专业教师为主体，依托专业实训基地，搭建一个综合性的公共服务平台，开展各种社区服务、技术服务和培训服务。应和社区共建共享，把教学设施向社区居民开放，面向社区居民的学习需求开设课程。同时与当地行业企业密切合作，为企业的生产和经营提供技术支持和智力保障，推动企业的技术发展及经济效益的提高。通过多途径为社区服务，实现开放大学与当地经济社会的合作与互利双赢。

4．加强教学改革，突出学生职业技能的培养。在美国，衡量一所社区学院是否办得成功，主要考察其毕业生的就业率，若学生就业率高那么地方政府就会给予其相应更多的投资和优惠政策，而学生就业率低，那么地方政府就会相应减少投资。在这种就业导向的前提下，迫使美国社区学院不断根据社会就业需求更新自己的专业设置和课程设置，注重专业和课程设置的实用性，突出学生职业技能的培养。我国开放大学建设也应根据市场对人才的需求来设置专业，根据企业和居民需求来开设课程，根据岗位标准来锻炼学生技能，根据社会评价来检验教学质量。在专业开设、课程设置，以及教学内容、教学过程中都体现学生职业技能的培养。开放大学建设必须改变传统的电大教学重学历轻培训、重理论轻实践的倾向，密切联系社会实际，注重实践教学，突出学生职业技能的培养。打造开放的教学环境，在教学进程中引入职业环境资源，让学生到工厂、车间等真实的职业环境中提升自己的职业能力。这样开放大学的教学过程才能真正体现开放性、职业性和实践性，从而真正提高学生的职业技能。

5．以学生为本，加强学生学习支持服务和师资队伍建设。美国社区学院一个成功的经验是一切以学生为本，为学生提供全方位的学习支持服务。我国开放大学也应借鉴美国社区大学经验，如目前高校入学的年龄已经不受限制，那么对于开放大学来说，改革力度可以更大一点，尝试推进弹性学习制度，允许学生可以根据自己的实际情况，分阶段完成学习。开放大学以远程教学为主，应该多渠道开放各种学习资源，利用目前互联网+平台，大力开展微课、慕课教学，这样学生可以随时随地按照自己的方式进行学习，从而为学生提供强大的学习支持服务。同时为了更好地适应开放教育的要求，开放大学在师资队伍建设上也应采取开放态度，多元开放地聘请各行各业的专家和企业的能工巧匠为学生担任兼职教师。专任教师和兼职教师相互合作，优势互补，形成一支开放多元高水平的专业教学团队，从而更好地为学生服务。

［1］陈涛．美国社区学院的办学特色研究［J］．当代教育论坛，2008，(3):118．

［2］T．O．Banion“Community College Lead a Learning Revolution”Educational Record．Fall 1995:26－27

［3］董艳．美国社区学院副学士学位课程及对我们的启示．中国成人教育，2006，(5):91．

［4］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)［EB/ OL］．http://www．edu．cn/zong_he．2010－07－30．

［5］李亚婉．试论开放大学的内涵发展与能力构建［J］．现代远距离教育，2009，(4):10．

The Enlightenment of American Community College On the Construction of Open University in China

LILi－jian

American Community Collegemakes serving the local community as the highest purpose．Its openness，multi－level educational way has played a good role in promoting local personnel training and economic and social development．China＇s Open University and the American Community College havemany similarities．The author，based on the learning experience in the United States，summes up the characteristics of the American Community College，with a view ofoffering some helps for the construction and developmentofopen universities．

American Community College;Open University;enlightenment

G728

A

1009－5152(2015)04－0014－04

2015—07—25

李立坚(1979－ )，女，湖南网络工程职业学院思想政治理论课部讲师