深化改革攻坚 落实依法治价 优化作风效能

杭州市物价局局长 郭初民

深化改革攻坚 落实依法治价 优化作风效能

杭州市物价局局长 郭初民

杭州市区居民生活用水价格改革听证会现场

2015年杭州市价格工作，要围绕贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会和省委、市委全会精神，把握工作环境新变化，适应价格工作新常态，围绕深化改革攻坚、落实依法治价、优化作风效能主题，重点做好6个方面的工作，为杭州经济社会新一轮发展打造良好价费环境。

改革政府管理价格机制。按照上级价格主管部门部署，积极参与修订《中华人民共和国价格法》、《浙江省定价目录》，全力推进价格改革，减少政府定价事项，进一步实现价格管理领域的简政放权，促进完善主要通过市场形成价格的机制，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资。在有序放开价格管理权限过程中，尤其注重加强事先调查研究、事中事后监管，确保放得了、放得稳、放得好。

全面加强价格法制建设。围绕价格工作的法治化、规范化，严格执行权力清单和责任清单制度，按照修订后的政府定价目录，履行好政府定价职责。结合“四张清单一张网”，对权力清单、责任清单、权力运行流程图的改革成果予以固化。完善价格行政决策机制，健全决策程序和规则，规范权力行使过程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，建设好法治型、服务型的物价机关。

加快推进重大价费改革。按照上级部署，适时启动我市天然气价格改革，按照“促进资源节约利用，促进可持续发展”的基本原则，完善气价改革方案，建立居民生活用气阶梯价格制度。落实好水价改革政策，确保水价改革政策圆满落地，研究解决好配套问题。围绕医药、公交、停车、教育、养老、殡葬等资源性和重要民生价格收费，用改革的手段、创新的机制，统筹兼顾政府投入、企业发展、民生保障，推进改革工作落实。

完善价格监测调控机制。围绕稳定市场价格总水平，推进价格监测预警工作科学化、规范化，提升价格数据的时效性、准确性，及时发现、分析、应对市场价格异动。强化对市场价格趋势的研判，提高分析预测的广度、深度，当好政府调控价格参谋助手。有效推进“菜篮子”市场价格指数编制、发布、农副产品平价商店试点等工作，完善物价补贴“两个联动”机制和价格调节基金使用、管理体制，增强调控引导市场价格的手段和抓手。

加强价格行为执法监管。以放开商品和服务价格为重点，加强价格行为执法监管，组织开展对相关领域专项整治。积极探索电子商务和网络交易价格行为监管，努力破解职业投诉人举报的应对难题。加强市场价格监管合力，与有关部门开展联合执法，发挥好社会价格监督服务组织的作用。按照上级部署，围绕价格改革和民生热点，组织开展各项专项检查，确保改革政策落实，维和群众价格权益。

加快转变理念作风形象。注重发挥成本监审在价格工作中的基础作用，围绕重点价格改革和民生关注，加强垄断行业成本约束，组织对天然气、城市供水、污水处理、垃圾处理等垄断行业的成本监审，为科学价格决策打好基础。完善农产品成本预测预警，加强对农本数据的利用、应用，服务农户生产、政府调控。进一步拓展价格开放式宣传，打造“高效运作、透明决策、干净干事”物价机关，为圆满完成各项价格改革任务提供基础保障。

大重大违法违纪问题的揭露和查处力度。二是树立绩效理念，推进绩效审计。将绩效审计理念作为一条主线，贯穿审计工作的全过程，在绩效审计中，重点关注政策效用、体制效率、管理效能、资金效益、工作成效等五个方面，积极打造并打响杭州绩效审计“品牌”。三是强化质量意识，坚持质量立审。牢固树立质量立审理念，切实把审计质量建设作为审计工作的重中之重；始终坚持做到依法审计，同时加快推进审计法制化、规范化建设；着力做好审计成果“深加工”，从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，从标本兼治的角度针对性地提出审计意见和建议。四是健全整改机制，狠抓审计整改。加大整改督查力度，配合政府把审计问题纳入督察督办事项，审计机关自身也要建立整改检查跟踪机制，并与有关部门形成督查的长效协作机制，确保把整改任务落到实处；增强整改问责的严肃性，督促各地、各部门把审计结果及整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题，要依法依纪处理，严肃追究责任。五是创新审计方式，提升审计能力。切实发挥好全市经济责任审计工作联席会议制度和内部审计的作用，充分利用部门资源，共享信息和成果，善用部门“聚力”；市、县两级审计部门加强协作配合，积极探索常态化的沟通机制，有重点地开展跨区域联合协作，形成系统“合力”；根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务机制，借用社会“助力”；进一步改进审计数据运用模式，积极探索大数据技术在审计工作的运用，运用信息化“巧力”。六是加强队伍建设，打造审计铁军。要不断深化党风廉政建设，认真履行主体责任，从严管理审计队伍，绝不逾越廉政纪律和保密纪律这条“高压线”；要打造一支业务精湛的审计队伍，逐步实行审计职业准入制度，积极探索审计队伍职业化建设的有效途径，确保审计工作的职业胜任能力。