关于企业效能监察能力建设的思考

（中国铁路通信信号股份有限公司100000）

关于企业效能监察能力建设的思考

周连平

（中国铁路通信信号股份有限公司100000）

企业效能监察是以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、运转状态、工作效率和生产经营质量、效益等情况开展的监督活动，是提高企业管理水平的有效手段，是加强事前、事中监督，预防源头腐败的有效途径。现就企业效能监察能力建设谈几点见解。

一、效能监察与企业效能的关系

企业效能是企业管理系统适应外部环境，整合各种资源形成的整体获取效益的能力，同时也是由经营管理者实现经营管理效率、效益和效果的综合反映。效能监察是确保企业健康、持续发展的一种企业管理行为。

企业监察效能与企业效能的关系是辩证统一的。符合实际的效能监察对企业充分发挥效能、实现效益最大化起到重要的保证作用。同时，具有较高效能的企业，具有扎实的经济基础和管理基础，为效能监察制度的完善以及监察效率的提高提供了良好的发展环境，进一步促进了效能监察质量，有利于企业科学持久发展。

二、企业效能监察工作中存在的问题

面对当前企业发展的新形势、新特点，有关效能监察的理论及实施方法仍然存在一些问题。

（一）思想上缺乏统一认识

思想认识是制约企业效能监察工作健康发展的根本原因。一些企业对效能监察工作的性质、定位、作用缺乏足够的认识，把效能监察看作是对领导以及重点岗位和人员监察，无法将效能监察工作与业务部门工作有机结合，导致企业监察人员配备不足或机构形同虚设，难以在监察工作中有所作为。

（二）执行中缺乏配套机制

效能监察机制是影响企业效能监察作用有效发挥的核心因素。企业在开展效能监察的具体工作中，忽略了效能监察的过程控制，有关标准、内容和实施等方面的机制尚不健全，缺乏相应的机制，导致企业的效能监察实施不规范、责任不明确、标准不统一，致使企业效能监察工作受制于领导力度、工作人员能力等因素，无法保证效能监察工作开展的质量和效果。

（三）管理上缺乏创新思维

由于在企业效能监察中缺乏创新的管理思维和方法，与当前企业发展的形势和要求相去甚远。一是缺乏依法治理的理念和相关制度措施，只有将制度与实施方法有机结合，才能强化内部监督和风险控制，才能保证企业资产的安全运行。二是效能监察方法落后，无法充分发挥信息化管理工具和监察手段的倍增效果，效能监察评价体系有待进一步完善。

（四）队伍中缺乏专业人才

由于企业效能监察工作的综合性特点，就要求监察人员不仅具有政治意识、责任意识，而且还应具有一定的专业素质，如掌握经济、管理、财务等方面的专业知识。然而，当前诸多企业监察队伍的数量、特别是专业素质都不能很好地适应快速发展的形势需要。一是对监察工作本身的业务知识欠熟悉；二是对科研生产、经营管理知识欠熟悉；三是对相关法律法规和规章制度的把握不深、不透；四是缺乏较强的沟通和协调能力。

三、能力建设的对策与措施

针对企业效能监察工作存在的问题，可从以下几个方面进行能力建设。

（一）统一思想，形成合力，保证工作有序开展

1.加强组织领导。企业领导人员应从企业长远发展的大局出发，将效能监察视为提高科学决策管理水平的有效手段，加强各级领导干部应尽的责任和企业的内在要求，为效能监察提供良好的条件和空间。2.强化协作意识。效能监察涉及面广、综合性强，必须强化部门间的协作意识，建立健全协作机制，形成效能监察的整体合力，充分发挥他们各自的优势和职能监督作用；同时，各有关业务部门应根据自己的业务管辖范围，认真开展监督工作，确保各业务部门之间分工明确、优势互补，形成效能监察的组织体系。

（二）目标明确，有的放矢，保证效能监察效果

企业效能监察工作要紧紧围绕企业改革发展和生产经营管理活动，抓住影响效能、效率、效益的突出问题，针对具体问题，综合查找经营管理制度上不适应、不配套、不健全、不科学的缺陷，进行监督，提出监察建议。1.针对监察中所涉及的重点、难点问题开展效能监察，从完善业务流程，规范用权行为入手，防范决策失误及风险，坚决纠正不法行为，切实提升执行力。2.围绕重点工程项目中的突出问题开展效能监察，强化全过程监督，对项目实施的重要环节加强监督，注重资金使用效益，促进企业项目的科学管理水平，确保建设项目的廉洁优质高效。3.要抓准企业员工关心、集中反映的热点问题开展效能监察，以国家相关政策法规为准绳，从企业规章制度和发展实际出发，维护员工合法权益，提高员工的归属感，维护企业稳定。

（三）健全机制，完善制度，不断提高管理水平

以提高管理效能为中心，着力完善效能监察机制，丰富效能监察理论及管理方法，对于发挥效能监察作用，推动企业健康发展具有重要作用。1.根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，有计划地加强制度建设，抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。2.建立灵敏的效能反馈机制和审核机制，通过“计划—实施—检查—处理”的PDCA循环，不断预测问题、发现问题、解决问题，把管理效能提高到新水平。3.从效能监察的实施全过程出发，规范工作程序，确保各项程序规范、合理，符合建立企业一体化经营管理要求。4.建立并完善效能监察评估体系，使效能监察效果的评估正规化、标准化、精确化，进一步提升效能监察工作的质量和效益。

（四）强化素质，优化结构，夯实队伍建设基础

效能监察队伍建设应主动适应企业改革发展的需要，向着思想作风扎实、能力素质过硬的方向发展，使效能监察队伍建设廉洁高效、充满活力。1.要强化学习意识，理论联系实践，将学习纪检监察业务与学习生产经营管理、法律法规、内控、审计等方面知识结合起来，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质。2.要切实转变作风，服务企业发展的大局，坚持群众路线的工作作风，服务基层，服务群众，规范服务行为，改进服务方式，自觉维护群众的利益。3.监察队伍应严格遵守党纪，切实提高执纪办案的能力和水平。强化法制观念，严格依法行使职权；创新工作方法，提高办案标准、效率和质量。

（五）开拓思路、创新方法，提升效能监察科学水平

随着企业管理工作的信息化特点日趋明显，要求效能监察工作必须打破常规，在管理的方法上大胆创新。1.创新效能监察制度，要把管人的制度、管重大事项的制度、管决策的制度、管资产的制度、管资金的制度等结合起来，强化内部监督和风险控制，保证资产的安全运行。2.是创新效能监察领域，紧紧围绕企业发展、提高经济效益这一目标，努力扩大效能监察的覆盖面，更好地发挥效能监察的作用。3.创新效能监察方法，特别是要充分思考现代信息及网络技术对效能监察工作的影响，创新信息化手段和方法，使效能监察工作更加科学、高效和实用。

总之，企业应当根据生产经营管理的实际与当前发展的新形势和新特点，实事求是地开展效能监察活动，坚持依法管理、按章管理、有序管理的要求，将监察机制长效化，使之成为一种企业氛围和文化，成为企业管理的重要机能，成为企业持续健康发展的重要助推力。

（责编 金东）