我国城镇化问题研究

花晓丽

(西藏民族学院管理学院，陕西 咸阳 712082)

一、城镇化的意义

城镇化作为社会学的一部分，在社会学的一般原理指导下，以农村经济结构调整、实现现代化为目标，城镇化的理论研究，有助于我们更深刻的认识我国城镇化中出现的问题并及时有效的解决。从我国农村发展的社会实践来看，东西部城镇化发展严重失衡。发展西部小城镇及农村，加速西部地区小城镇的城市化进程，从宏观上可以增进我国经济的发展，从微观上可以拓宽人们的就业途径，使物质文化生活得到充实和提高。

二、我国城镇化的现状

根据国内外理论界的分类，一般把城镇化分为三种模式:同步城市化、超前城市化、滞后城市化三种。2013年我国城市化率为53.73%。仍低于世界水平。由此分类指标和数据不难看出，我国目前属于滞后城市化国家。

由于城市存在着较好的就业、医疗等便利条件，致使农村人口大量涌入城市，城市人口激增。这在一定程度上缓解了农村人口的就业问题，提高了农民收入，但在另一方面也滋生了负面影响，例如农村人才的大量流失，使农村社会出现精英缺位的困境。

三、我国城镇化的动力和阻力

我国城镇化的动力主要分为两个方面，即内在动力和外在动力。内在动力主要是生产力水平和资源动力。生产力水平的高低决定着经济水平的高低，制约着城镇的数量和规模以及农村及小城镇产业结构。资源对区域经济的发展起着重要作用，例如以旅游业为支柱产业的云南省，是以其独有的自然环境为背景，以多民族共存的人文气氛为特征，大力发展了第三产业，加快了城市化的进程。外在动力主要是指境外投入、吸引外资，这不仅可以加速乡镇企业的发展，更为居民增加了更多了就业途径。而且也完善了乡镇的公共设施和基础设施。

我国城镇化的阻力主要表现在两个方面，第一，是自然地理环境的阻力。西部地区地广人稀，城市数量少、规模小、发展程度低。不同的自然条件形成了东西部城市与农村的天然鸿沟。第二，是文化发展的阻力。中国封建社会重农抑商的理念深入人心。西部地区经济发展落后，以传统的自然经济占主导，人们自给自足。总的来说，农业文明下的国家城市化起步迟、发展力度小、程度低。

四、我国城镇化的对策方法

根据我国城镇化的现状和存在的问题，提出了以下几点对策，

第一，更新观念，解放思想。城镇化的推进，首先基于人们思想和传统观念的更新。现今社会越来越重视人的作用，只有深入贯彻人本观念，城市化才能以人的需求为目标，为人的生活而服务。其次，公民应树立并强化公共管理意识，让农民自身意识到自己是公共管理的主人。每个人都有权利和义务对城市化的建设出一份力。在另一方面要制定相应的法律法规条例来规范公民的行为。再次，创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。

第二，因地制宜，综合发展。根据我国不同行政区位所处的地理位置的不同，以及原有的经济发展手段和方略。对待处于不同地理位置的城市和乡村应该提出相应的发展对策。即因地制宜的进行全面协调可持续的发展。东部地区要充分利用沿海的区位优势，结合“引进来”与“走出去”相结合的策略，以产业转移为契机强化产业的融合度，以区域经济为半径拓宽综合服务，以国内外联手的手段做大做强服务业，以都市特色为目标发展旅游业。

第三，统筹城乡，合理配置。首先，要充分发挥小城镇的作用。小城镇以其自身的吸纳能力，吸引着数以万计的农村人口前来务工，通过自身的市场优势推进自己以及周边乡镇的发展。然而，目前我国小城镇面临着数量繁多、质量低下、管理不当、能力不足的现状。要注意与大城市的协调，与中等城市配套发展，带动周边乡镇的规模性发展。其次，要做好产业结构的调整。调整小城镇的产业结构，调整三个产业之间的比例。在稳定第一产业的同时大力发展第二、三产业。以特色产业为依托，综合利用多方资源，发挥小城镇本身优势。注重生态环境与经济建设的可持续发展。

第四，转变政府职能。政府职能的转变，需要从社会管理职能、经济发展职能、公共服务职能、基层建设职能四个方向进行转变。社会管理职能的转变更要着手综合治理，维护社会安定，着力解决突发性事件和群体性事件。从管制型政府走向服务型政府，从单一性政府走向多能化政府。促进乡镇企业的发展，建设阳光性政府，使权利在阳光下运行。加强监督制度的建设，从源头上避免政府设租、寻租的出现。在经济发展职能方面，政府是农民摆脱贫困、走向富裕的引导者。营造优良的投资环境，加强信息的公开，通过推广和带领经济合作组织的发展，是小城镇经济发展的重要途径。做好共公共服务是政府责无旁贷的义务。管好用好国家提供的各项资金，为居民提供教育保障、卫生保障、文化保障、养老保障等各项公共服务。

结论

我国城镇化在动力机制和阻力因素这二者矛盾运动中得到极大的发展，合理运用内生因素和外在条件，给城镇化创造更多契机，勇于面对这个过程遇到的阻力并积极着力解决。城镇化将会走向一个新的高度。届时农民物质文明和精神文明将会得到极大的改善，以农业为依托的我国经济也会实现进一步飞跃。

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