浙江省海洋生物医药产业发展对策研究

王志文 ，茅克勤，段鹏琳

(1.浙江省海洋技术中心 杭州 310007； 2.杭州市经济信息研究院 杭州 310006)



浙江省海洋生物医药产业发展对策研究

王志文1，茅克勤1，段鹏琳2

(1.浙江省海洋技术中心 杭州 310007； 2.杭州市经济信息研究院 杭州 310006)

海洋生物医药产业是浙江省重点发展的战略性海洋新兴产业，依托浙江丰富的海洋生物资源，浙江海洋生物医药产业取得了较快发展。但是发展中仍存在产业政策不完善，产、学、研脱节等诸多问题。文章在对浙江省海洋生物医药产业发展现状分析的基础上，探讨了其发展面临的问题，并提出浙江海洋生物医药产业的发展对策。

海洋生物医药产业；对策研究； 浙江省

1 浙江省海洋生物医药产业发展现状分析

1.1 浙江省海洋生物医药产业发展现状

2004年，浙江省海洋生物医药业总产值为32.2亿元，经过8年的发展，2012年总产值为145.4亿元，年均增长20.7%。从发展速度而言，2005年浙江海洋生物医药业增长速度较快，同比增长60.8%；2006年增长速度较慢，增长速度为6.45%(图1)。

图1 2004—2012年浙江省海洋生物医药业总产出

2004年，浙江省海洋生物医药业增加值为9.6亿元，2012年，增长为46.06亿元，海洋生物医药产业总产值增加了36.46亿元，增加值实现了两翻番，年均增长21.6%(图2)。

图2 2004—2012年浙江省海洋生物医药业增加值

浙江省海洋生物医药产业主要分布在宁波、温州、舟山和台州4个沿海市。其中，海洋生物医药业发展较早的是舟山，舟山已经拥有浙江海力生制药有限公司等大型生物医药企业，在浙江海洋学院、浙江海洋水产研究所等科研院校的支撑下，海洋生物医药业取得了较快发展；随着各地政府对海洋生物医药业的扶持，台州、宁波海洋生物医药企业数量也在逐年增多，产值份额已超过舟山；温州海洋生物医药企业相对较少，所占产值比重也相对较低。以2012年为例，台州海洋生物医药业增加值约占浙江总量40%，舟山约占20%，宁波约占17%。

综上而言，浙江海洋生物医药业呈现波动式增长，海洋生物医药业尚未形成持续、稳定的发展机制。

1.2 浙江省海洋生物医药产业在海洋第二产业中的地位

2004—2012年，浙江省海洋第二产业年均增长率为7.5%，低于海洋生物医药业21.6%的年均增长速度，海洋生物医药业在海洋第二产业中属于发展较快的产业(图3)。

图3 2004—2012年浙江省海洋生物医药业与海洋第二产业比较

从海洋生物医药业所占海洋第二产业比重来看，2004—2012年期间，海洋生物医药业所占海洋第二产业的比重维持在1.5%～2.5%之间，比重变化不大，这与海洋生物医药业总体产业规模小有关(图4)。

图4 2004—2012年浙江省海洋生物医药业占海洋第二产业比重

1.3 浙江省海洋生物医药产业与全国发展比较

2004—2012年全国海洋生物医药业的年均增长率为14%，浙江省海洋生物医药业为年均增长率21.6%，从年均增长速度而言，浙江超过全国发展水平。从具体年份来看，2006—2008年，全国海洋生物医药业增长速度要高于浙江，但是差距在缩小；2009和2010年浙江超过全国海洋生物医药业增长速度，分别比全国高出0.4%和0.9%。2011—2012年，全国增长速度又高于浙江，可见2010年以后，浙江的海洋生物医药业后发优势在减少，沿海其他地区的海洋生物医药业发展速度较快(图5)。

图5 全国及浙江海洋生物医药业增长情况

从浙江海洋生物医药业占全国比重来讲，浙江海洋生物医药业所占全国份额持续走低，从2004—2012年发展情况来看，2005年比重最高，将近80%；从2006年开始，所占比重就持续下降，2012年下降为26.7%。随着山东、广东等地海洋生物医药业的快速发展，浙江海洋生物医药业在全国的主体地位在逐渐衰退，浙江海洋生物医药业亟须大力发展(图6)。

图6 浙江省海洋生物医药业占全国海洋生物医药业比重

2 浙江省海洋生物医药产业发展面临的问题

通过上述分析可以看出，浙江省海洋生物医药业虽然较起步阶段有了快速发展，但是2010年后，浙江海洋生物医药业占全国的比重在不断下降，先前与山东、广东等地的优势差距在不断缩小，发展中不稳定因素仍然存在，科技研发水平低，产、学、研结合不紧密等因素制约着其稳步发展。

2.1 政策扶持力度不大，产业政策不成体系

随着两区建设的批复，海洋生物医药业被浙江省确立为战略性新兴产业，相应的扶持政策也在不断出台，但是扶持政策呈现碎片化，浙江宏观的海洋生物医药业产业发展规划尚未形成。另一方面在政府导向和市场功能的结合上也有不到位和脱节的现象，优惠政策的运用和市场规律的运行不协调，缺乏战略性的统筹管理和规划，不能很好地优化资源配置，改善技术平台组织形式和运作机制。

2.2 企业规模小数量少，行业发展相对薄弱

浙江海洋生物医药业发展较早，但是企业发展数量较少，大约为20多家。这些企业的规模也不是很大，规模较大的也只有浙江杭康药业有限公司、海力生集团有限公司、浙江金壳生物化学有限公司。与山东达因海洋生物制药股份有限公司、青岛澳海生物有限公司、青岛国风药业股份有限公司等相比，浙江的海洋生物医药业规模相对较小。各地海洋生物医药产业均呈现空间布局分散、资源难以集约利用的问题。同时也存在企业大而不强不高、小而不精不专、主导产品少、高新技术产品产业化进程慢、深加工落后的现象，经济运行质量不高。

2.3 技术开发落后，产学研衔接不紧密

目前，浙江有关海洋生物医药平台，基本上都属于海洋生物医药理论或学术性研究平台，省内缺少比较成功的科技成果研发及转化平台，也没有为具有产业发展潜力的科研成果提供相应的配套保障设施[1]。虽然近些年来从事海洋生物医药产业研究的人员在不断增加，但是开发的产品多以功能性保健食品和中间体初级产品为主，需要高科技投入的海洋新药十分罕见，在技术平台建设和具有长期竞争力药物的联合攻关方面能力不足。同时还存在人才、科研、生产、销售各个环节衔接不紧密，重复研发、仿制改进现象严重。

3 加快浙江海洋生物医药产业发展对策

3.1 加强政策宏观指导，推进海洋生物医药业管理体制创新

“十三五”时期，浙江省应将海洋生物医药业纳入海洋经济发展的重点产业，根据国家海洋生物医药业发展要求，结合浙江多年来的发展实践经验，制定浙江省海洋生物医药业的发展规划纲领，统一海洋生物医药业产业发展布局，科学定位沿海各市的海洋生物医药业的发展重点，引导产业健康、科学发展，为企业营造良好的产业发展环境。

3.2 强化产、学、研协同配合，建立有效的研发转化平台

搭建企业与学校及科研院所交流协作的平台，强化产、学、研协同配合，企业可以将海洋生物医药业的市场运行情况与科研院校进行交流，提出需要解决的技术难题；科研院校也可以将自己最新研发的成果与企业进行对接，促成研发成果的市场应运。另一方面，要培养本地的海洋生物医药业主力军。通过引进人才，强化浙江海洋生物医药产业基础研究、应用研究和开发研究的科研力量，将研发水平、研发能力再上一个新台阶；在研发成果的基础上，重点建立一批具有较好科技成果示范、技术服务、技术咨询、技术研发孵化功能的成果转化平台，达到资源整合、成本降低的效果，加快成果的转化应运。

3.3 加强海洋生物医药业园区建设，培育海洋生物医药产业集群

加大对海洋生物医药业园区的建设力度，将散、小的企业进行集中，对企业给予土地、税收、资金的优惠，为企业提供良好的软硬件环境。同时要鼓励科研院所在园区内建立海洋生物医药研究的科研机构，为企业提供科研支撑。根据产业关联度培植企业群，突出以核心技术带动，以特色产业联动，发展浙江高新区海洋生物医药产业集群，形成主导产业区，更好地发挥产业群体的规模效益。

[1] 张立军.加快浙江海洋生物医药产业发展[J].浙江经济，2014(8).

R9；P74

A

1005-9857(2015)08-0073-03