虚功实做构建中心组学习新平台

■文/徐德鹏

虚功实做构建中心组学习新平台

■文/徐德鹏

近年来，通辽市把抓理论学习作为提高班子政治素质、领导水平、决策能力和推动工作的关键，以市委中心组学习为主要平台，虚功实做，相得益彰，有力地促进了全市改革开放和经济社会各项事业的全面健康发展。

一、在完善机制上下功夫，学习要求更加规范严谨

市委中心组争当学习的“排头兵”和“模范班”，在坚持已有学习制度的基础上，今年制定出台了《关于进一步完善全市县级以上党委（党组）中心组学习制度的通知》，重点从组织制度、调研制度、报告制度、计划制度等方面进行规范。一是严格学习任务。规定各级党委中心组要坚持学习内容、学习时间、学习人员、学习方式“四落实”制度，集体学习原则上每月至少安排1次，全年不少于12天，每两个月开展1次专题研讨。二是带头讲党课。结合“三严三实”专题教育，市委中心组成员带头讲党课，中心组组长为全市县处级以上干部讲1次党课，其他中心组成员联系工作实际，为所在部门或所承担“五级示范引领”地区干部讲1次党课，切实发挥示范带动作用。三是加强调研工作。坚持学习与调研相结合，学习与解决实际问题相结合，深入调查研究，对理论与现实问题进行深入思考，形成调研成果进行交流研讨。每位中心组成员年内下基层调研时间要保证60天以上，结合实际撰写1篇调研文章，定时学习交流。四是落实报告制度。市委中心组每次学习后要及时向自治区党委宣传部、组织部报送学习情况，每年向自治区党委宣传部报送上一年度中心组学习情况总结和本年度学习计划。报送前，中心组负责同志审定、签字。五是制定年度学习计划。精心制定2015年市委中心组学习计划，确保学习重点聚焦准、不跑偏，推进中心组学习规范化、常态化、制度化。

二、在顶层设计上下功夫，内容方法更加鲜活多样

市委不断活化学习内容，创新学习方法，建立健全一套操作性强的学习机制，摸索出了一套行之有效的新方法、新措施，收到了良好效果。

一是在学习内容上，围绕当前国内外大局、大事来谋划，突出政治性、针对性和实效性。例如，今年市委中心组学习计划，突出习近平总书记系列重要讲话精神的学习，设置了治国理政、全面深化改革、经济发展新常态、全面依法治国、全面从严治党、文化建设、社会事业和社会管理、生态文明建设、民族宗教统战工作等学习专题；围绕“三严三实”专题教育，结合经济发展实际，开展严以修身、严以律己、严以用权、“四个全面”战略布局4个专题研讨。这些学习研讨内容既紧跟中央和自治区要求、符合当前形势的需要，又紧扣通辽的实际，通过学习验证了理论指导实践的作用，使每个市委中心组成员既提高了领导水平和能力，又在贯彻落实重大理论、方针、政策方面做到了与中央保持高度一致。

二是在学习形式上，采取“一带两合”模式，增强了学习效果。一是市党政领导带头作辅导报告。近三年，市委每年都要定期举办领导干部辅导报告会，并已形成常态化的学习模式。2014年，由11位市党政领导为市直机关领导干部作形势报告，并结合分管工作对全年工作进行谋划和部署。今年，由10位常委结合通辽实际，与市直机关副处级以上领导干部分享学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会，共同谋划发展思路。辅导报告会的常态化开展、推动了各级领导干部的认真学习和深入思考，推动了理论与实践的结合，也强化了领导干部一心一意谋发展、凝神聚力搞建设的思想共识。二是“请进来”与“走出去”相结合。不定期邀请中央或自治区有关部门领导和国内著名专家、学者就一些重大理论和实践课题作专题报告。近年来，先后邀请区内外20多位领导和学者来通辽市进行了专题讲座和辅导，开辟了中心组学习的新形式，提升了学习层次，开阔了领导干部的视野，提高了全市党员干部队伍的理论水平。同时，市委多次组织中心组成员“走出去”，带着相关问题外出学习考察，既开阔了眼界，又启迪了思想，收到了良好的效果。通辽市的一些重大项目和重量级企业的引进、产业结构转型调整等一系列成果都是“走出去”带来的回报。三是个人自学、集中讨论与中心发言相结合。中心组每次集中学习，都提前把学习内容、讲授专题、研讨重点通知每位中心组成员，使其明确学习重点，带着问题思考，围绕专题听课。每次集中研讨，都指定专人作中心发言，其他中心组成员补充，从而把理论学习与工作思考紧密结合起来，使讨论交流都紧扣主题，增强了学习的实际效果。近几年，又把邀请专家学者讲授与领导干部讲授相结合。学者的讲授理论性强，宏观大气，使人们能够充分了解国内外有关问题的总体情况和态势；领导的讲授切合通辽的实际，诠释通辽各项发展战略，微观入理，易于操作，使与会同志精神振奋，干劲倍增。

三是在学习氛围上，注重舆论引导，带动学习型社会建设。各级宣传部门和新闻媒体坚持把市委中心组学习的宣传报道作为一项长期任务，充分发挥传统媒体和新兴媒体的优势，精心策划，设立专题专栏，在重要版面、时段及时报道历次中心组学习情况，扩大宣传的覆盖面和影响力，辐射引领各级党员干部群众学习不断深入。围绕习总书记系列重要讲话、“四个全面”、“三严三实”的学习与研讨，市委中心组成员撰写学习体会文章，摘要刊登在《通辽日报》专版上，面向党员干部群众集中展示学习成果，带动全社会广泛深入学习，为建设学习型社会营造了良好的舆论环境。同时，正在注册筹建“通辽微理论”官方微信公众学习平台，利用互联网平台普及理论知识。

三、在知行合一上下功夫，成果转化更加及时给力

中心组学习深入持久开展，不仅有效地推动了理论武装向纵深发展，而且也为地区经济社会发展提供了理论支撑和精神动力。

一是坚持学习以筑牢思想基础，政治定力进一步增强。思想理论建设是从严治党的根本，是党的“铸魂”工程。党的十八大以来，市委不断加强理论建设，充分发挥中心组示范作用，坚持以学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，引领带动基层党组织和党员干部经常学、反复学、深入学，将学习贯彻工作不断向基层一线延伸，实现基层组织、基层干部和党员群众学习培训的全覆盖，使干部群众增强了思想认同、政治认同、理论认同和情感认同，坚定了道路自信、理论自信和制度自信，推动了“四个全面”战略布局和自治区“8337”发展思路及市委各项工作部署的深入落实。

二是坚持学习以促进作风转变，思路目标进一步理清。中心组成员都十分注重运用理论指导实践，在深入研究思考重大理论和实际问题的同时，推进科学决策，使学习同转变作风、干事创业、研究解决通辽市带有全局性战略性前瞻性的问题结合起来，在理清发展思路、提高决策水平、推进经济社会发展上下功夫，把理论学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，从而以理论建设的新成果促进改革发展稳定，推动理论武装工作向深度和广度发展。市委中心组成员确定了各自的联系点，每年都结合扶贫攻坚等具体工作，深入旗县市区、苏木乡镇、嘎查村或企业、社区，在为基层解决好“最后一公里”问题的基础上，搞好调查研究，撰写出有情况、有分析、有见解的调研报告，为市委、政府决策提供依据。仅近两年市委就为中心组成员安排30多个调研课题，涵盖了经济、政治、文化、社会等方方面面，许多调研已形成决策预案。

三是坚持学习以推动深化改革，发展难题进一步破解。市委力促把学习成果转化为领导干部实际工作的决策力、加快推进改革发展的行动力。比如，针对经济下行压力的不断加剧，市委专题学习经济发展新常态，深入分析和研判当前经济运行中存在的困难和问题，提出做好保障规模以上企业健康运行，大力培育和发展市场主体，扎实推进各类重点项目、重点工程等10项重点工作。经济转型升级、平稳运行，是市委紧紧把握中央和自治区精神，结合当地发展实际，坚持走保障民生、推动经济转型的科学发展之路的结果。为加快推进“十个全覆盖”工程，市委召开专题会议研究落实，到乌兰察布市学习考察，建立工作机制，助力农牧民致富。新建的1048个嘎查村和完善提升的340个嘎查村已全面铺开，8月底前全面完工。通过专题学习与研讨，市委对全市经济社会发展战略进行了积极的筹划和系统性、前瞻性的研究，找准工作的突破口，推动了各项事业全面发展。

（作者单位：通辽市委宣传部）