河南省地级市政务微博应用现状调查研究

道玉明 耿晨星 王 倬

（1.郑州大学信息管理学院，河南 郑州 450001；2.河南师范大学新联学院，河南 郑州 450000）

1 开通政务微博的必要性

政务微博是代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博，用于收集意见、倾听民意、发布信息、服务大众的官方网络互动平台。目的主要是通过与公众的良性互动，搭建一个社会化参政、议政、问政的网络交流模式与平台［1］，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播［2］。

1.1 为政府传播信息、了解民众诉求提供新的平台

微博有即时简单、受众广泛、裂变扩散的特点，具有很高的互动性。政府既是信息的发布者也是信息的受众，可以通过微博在与民众的交流互动中倾听民意，优化工作。

1.2 为政府把握舆情、引导社会舆论提供新渠道

政务微博的开通，有利于政府获取舆情，及时做出反应，引导社会舆论，并控制极端舆论。

1.3 为民众提供监督新途径，提升政府执政水平和工作效率

微博空间为民众直接与政府交流提供了条件，使政府的执政信息更易被大众了解和监督，可以提高政府执政能力和施政业绩。

2 应用调查

2.1 开通情况调查

河南省互联网信息研究中心、新浪微博、新浪河南联合发布的《2014 河南政务微博白皮书》显示，截至2014年12月中旬，新浪微博平台认证的河南政务微博数达到9 430 个，其中党政机构官方微博6 635 个，公职人员微博2 795 个［3］。由于数量庞大，本文借助新浪微博2015年4月20日网页版，对河南省18 个地级市外宣类政务微博的应用现状进行了统计调查。目前18 个地级市均已开通外宣类政务微博，开通情况如表1所示。

“微博商丘”是河南省最早开通的地方政务微博，2011-2012年是政务微博开通的高峰期，随着2014年新的剩余6 个地级市的加入，河南省18 个地级市的外宣类政务微博已全部开通［4、5］。

表1 政务微博开通基本情况

2.2 微博版面调查

政务微博的版面设计关系着微博账号的辨识度和友好度，微博页面主题不仅可以呼应账号的职能定位，也在一定程度上对浏览者形成视觉影响，提高微博的辨识度。除了4 个账号使用新浪微博政府版外，一些账号使用的是新浪微博企业版和个人版，一些微博账号对背景进行了自定义设置，换成个性化的城市风景或者建筑图，例如新乡发布、周口发布等。微博页面的文章、相册、视频、微博模块的设置让人们更方便的查找账号的各类信息，除了这些基本的模块，还有一些账号会添加微矩阵、轻应用、TA发起的活动、友情链接等来加强与其他账号、粉丝的互动，提高账号黏性和影响力。18 个账户较少采用新浪微博政务版主题，对于轻应用、微矩阵、线上线下活动的采用率也不高。

2.3 微博内容调查

表2 政务微博内容分析

微博的内容形式直接体现着博主对于微博平台的重视程度和运营的专业水平，微博内容分析见表2。

从表2可以看出，18 个账号中11 个账户平均每天的微博发布数量达到2条以上，其中频率最高的是“微博洛阳”（15条/天），最低的是“精彩安阳”，开通微博以来只发布微博88 条。对于原创微博，除“濮阳发布”外，都能达到50%以上，微博内容多倾向于多媒体形式，其中“微博洛阳”和“周口发布”最为显著，多媒体微博率达96%。另外，70%以上账号都能规范使用小标题来突出重点，大部分账号有固定话题，但是，在数量上的差异却十分明显。例如“微博驻马店”的固定话题有20个以上，涵盖公众衣食住行各个方面。除固定话题外，有的账号还根据某一时段的热点来设定话题，为受众提供系统、准确、及时的信息，如“平顶山外宣”在2014年大旱时就开设了#关注鹰城旱情#话题，为民众通报实时抗旱进展。

3 存在的问题

3.1 昵称、主题背景设置不统一

个性化的昵称和特色主题能够引发人们的兴趣，吸纳更多的关注，但是政务微博作为特殊类型的服务账号，应在命名和背景主题的设置上做到统一，方便主账号的识别。

3.2 微博功能挖掘不够深入

一些政府机构虽然开通了政务微博，却只用于日常工作的发布，没有充分发挥微博的多样化功能，减缓了账号的宣传推广速度。

3.3 缺乏交流互动、线下活动

政务微博要想拉近与民众距离，提高自身影响力，需要工作人员与其他账号或者粉丝加强互动。如果仅用来传播行政信息，对其他热点话题不闻不问，不进行交流互动，不组织政务相关活动，就会失去扩大自身影响力的机会。

3.4 运营力度不足

虽然18个市均已开通外宣类政务微博，但运行效果差别很大，如“魅力开封”“信阳外宣”“精彩安阳”开通微博时间都很早，发布微博的频率却很低；有的账号发布内容仅为网页版信息的分享，而非精心编排；虽然大部分账号都有意标题和话题，但在进一步的调查中发现有的账号只是浅尝辄止，难以做到一以贯之。

4 对策建议

4.1 理清职责、做好定位

政务微博应明晰职能定位，发布与工作内容相关信息，巩固自身权威性和科学性，在传播有价值信息的同时，普及专业知识，提高信息受众素质，引导和控制舆论走向，做好政府形象宣传。

4.2 打破观念束缚，做好信息公开和互动交流

政务微博的工作人员，应打破传统的“高高在上”“不透明”“距离感”标签的束缚，以一种全新的姿态和积极创新的理念为公众服务：一是明确信息公开机制，及时且准确地公开大众应该知道且有权知道的行政信息，尊重公众的知情权，避免不必要的舆论压力。二是提高互动频率，根据微博的转发、评论、私信来了解公众诉求，并及时予以专业和严谨的回复，消除影响，化解矛盾，塑造高效、亲民的新形象，如新浪微博中以“警察蜀黍”“婆婆”自居的“江宁公安在线”，对于大家生活、安全、网络传言方面的疑问常常都能及时给予专业的回复，语言轻松、诙谐、幽默，加上时不时地调皮卖萌，在政务微博中树立起一个很好的榜样。三是做好微博线上互动，定期组织线下活动，让参与者在了解自己工作内容和服务理念的同时，巩固民众对自己工作的认同感，从而有效提高粉丝质量，使其积极做好账号二次宣传推广，增强账号传播力度。

4.3 健全工作机制，提高业务技能

一是安排专门人员负责信息的发布和搜集，积极与其他用户进行互动交流，现在很多政务微博都有专业的人员或者团队来运作，同时借助第三方软件，如：人民微管家，皮皮时光机等来对微博进行有效的管理，提高工作效率。二是完善信息搜集、整理、发布和回应机制，如对突发舆情的响应速度、处理流程等，把各项工作落实到位，从而有效控制和疏导舆论压力，避免非理性信息的泛滥传播，扰乱社会秩序。三是积极参与热点话题讨论，传递公正真诚正能量，善于利用粉丝、大V意见领袖的影响力，与其他传播媒介有机结合，进行政务信息的广泛传播。四是规范信息发布格式，对信息内容进行合理分类，加上适当的标题和符号，使其更加醒目。微博用词可以顺应潮流，增加趣味性，同时也需把握限度，保证信息的实用性和科学性。

总之，河南省政务微博应用意识相对成熟，基本能够适应微时代人们对于政府信息的需求。但是，由于经济水平和地域文化水平的差异，各地政务微博的运营能力仍有较大差距，在实际工作中应当加强工作人员对于新媒体的应用意识，在做好服务工作的同时，打造优质的城市宣传名片，为地方经济文化的发展做出贡献。

［1］ 百度百科.政务微博［EB/OL］.2015-04-26.

［2］ 中华人民共和国中央人民政府.国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知［EB/OL］.2015-04-26.

［3］ 微盘.2014河南政务微博白皮书［EB/OL］.2015-04-30.

［4］ 新浪河南.2013政务微博年终盘点［EB/OL］.2015-04-30.

［5］ 新 浪 河 南.2014年 河 南 政 务 微 博 盘 点［EB/OL］.2015-04-30.