胶州市汽车制造业发展对策研究

宋靖屹

（中国石油大学，山东 青岛266300）

0 引言

近年来，全球技术创新渐趋活跃，新业态、新模式层出不穷，呈现出高新技术多点突破、新兴产业群体兴起的新趋势，对各行业生产、管理、销售产生了深远的革命性影响。在此大环境下，作为国民经济支柱产业之一的汽车制造业，以其产业链长、覆盖面广等特点，对带动机械制造业和区域经济发展发挥了重要作用。

中国汽车制造业增势迅猛，2011年汽车销量达1 850万辆，2013年突破2 100万辆，超越美国成为了全球最大的汽车市场。

1 汽车产业发展现状

1.1 国际汽车产业发展现状

（1）从发展趋势看：1）汽车产品将向“电动化、智能化、轻量化”转型。电动汽车、自动驾驶汽车的比例将不断提高，以碳纤维复合材料、热成型技术为代表的新材料、新工艺将逐步应用普及。2）汽车生产方式将向“大规模定制化”转型。大规模生产和个性化需求将深度结合，生产者和消费者之间的互动不断加强，进一步提高产品多样性和个性化程度，更好地满足消费者需求。例如，大众汽车集团通过MQB（横置发动机模块化平台），能够使小型车和中型车生产成本降低250%，组装时间减少30%，并通过MQB给出整体构架（包括动力总成、车身、电气系统等），各子品牌在框架内作出个性化改动，更好地满足个性化需求。3）汽车商业模式将向“基于大数据、互联”转型。汽车将不再是简单的交通运输工具，而会承载更多功能，成为信息交互和即时互联的移动载体。

（2）从产业产量看：汽车产量在未来10年将平稳增长。自1886年第一辆汽车诞生以来，汽车制造业在100多年的时间里迅速发展。据统计，全球汽车产量自2003年以来呈温和增长态势，增长率基本维持在3%～6%之间。

（3）从地域分布看：全球主要汽车生产地区将向以中国为代表的新兴市场转移。伴随以中国为代表的新兴市场崛起，全球汽车生产格局逐步由亚洲、欧洲与北美洲“三足鼎立”转变为亚洲“一枝独秀”。2009年，亚洲市场份额上升至52.6%。预计2018年，全球汽车产量将达1.08亿辆，年均增幅5.6%，其中新兴市场将占增产数量的80%以上。

表1 2012年六大产业集群的相关经济指标及其占全国汽车工业比例

1.2 国内汽车产业发展现状

受益于政策红利、市场国际化等利好因素，我国汽车产业竞争力不断提升。2014年，汽车产销量双双超过2 300万辆，连续6年蝉联全球第一。

（1）从产业产量方面看：总体趋势稳中有增。我国2001年汽车产销量分别为233万辆和235万辆，2013年汽车产销量达到2 211万辆和2 198万辆，年均增长20.6%和20.5%。在汽车保有量方面，从2001年的1 802万辆增长至2014年的15 447万辆，千人汽车保有量更是从14辆提高到106辆。与美国千人保有量800辆相比，未来仍存在较大增长预期和提升空间。

（2）从产业集中度方面看：1）企业集中度日趋提升。2009年，国家公布汽车企业“四大四小”重组目标，成为近年来并购重组的方向和动力。2013年，国内销量前10位汽车企业的销量占总销量的88%，比2012年增长15.8%，高于全行业增速2个百分点。2）产业集群逐步形成。我国汽车产业现已形成以广东、武汉、上海、重庆、北京、长春为代表的六大集群，如表1所示。

1.3 省内汽车产业发展现状

1.3.1 山东省汽车产业发展情况

2014年4月，省商务厅公布的《山东省汽车产业发展情况》指出：全省已形成商用车、乘用车、零部件等门类齐全、竞争力较强的汽车产业体系。2012年，全省生产各类汽车185万辆，约占全国总量的10%，其中商用车80万辆，占21.5%；乘用车105万辆，占6.8%。

1.3.2 青岛市汽车产业发展情况

2012年印发《青岛工业产业聚集区布局规划》。2014年印发《青岛市高档汽车产业发展规划（2014—2020年）》：打造若干个百亿级汽车服务业集群，培育汽车金融、汽车文化等新业态。2015年印发《青岛市新能源汽车产业发展规划（2014—2020年）的通知》，将依托胶州的奥扬新能源装备股份有限公司、欧莱德机械制造公司等企业，打造胶州新能源专用车及LNG装备制造基地。

（1）即墨市汽车产业发展情况：经过前期调研探索，2012年正式确定汽车产业新城规划，规划面积93km2，建设以汽车产业为引领，集展览销售、研发培训等功能于一体的生态新城区。目前，已有海隆专用车等多个汽车产业链项目落户；一汽大众第五分厂项目于2014年11月奠基建设，一期投资110亿元，预计2017年正式投产，年产30万辆。

（2）莱西市北汽新能源项目发展情况：北汽新能源青岛莱西生产基地已开工建设，预计2015年7月项目工程全部竣工，当年完成5 000辆新能源汽车生产。并计划于2017年第一期每年50 000辆产能达产后，先后导入威旺306EV、纯电动轿车E150等交叉型乘用车，预计形成销售收入35亿元左右。

（3）胶州市汽车产业发展情况：截至2013年，全市整车及零部件企业15家，其中规模以上企业4家，主要分布在洋河、李哥庄、三里河、铺集、胶北。整车生产汽车以申沃客车、索尔汽车为代表。汽配产业主要集中在洋河汽车配件产业园，该园区属于2012年新增青岛市重点项目，占地1 250亩，主要为上汽通用五菱、北汽福田、青岛重汽等企业进行配套，目前已有环球汽配等企业落户。

2 胶州市汽车产业发展的可行性分析

2.1 发展优势

2.1.1 国家级开发区彰显平台优势

自2012年12月胶州国家级开发区成功获批以来，秉承项目带动、产城融合发展理念，西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院青岛分院等大院大所先后入驻，科技人才基础不断夯实。青岛保税港区胶州功能区加速建设，争创我国首个“功能整合、政策叠加”的创新带动示范区。两年来，总投资575亿元的52个重点项目落户胶州，一条千亿级高端制造业产业链加速崛起。

2.1.2 海陆空铁交通区位优势显著

胶州坐拥青银、青兰、沈海3条高速公路，胶济、胶黄、胶新、胶济客运专线4条铁路，市区距离黄岛前湾港、青岛流亭国际机场仅0.5h车程，成为内陆各省连接山东半岛和通往青岛港、黄岛前湾港的重要门户城市。特别是伴随4F级胶东国际机场正式批复，海关监管中心成功获批，国检、海关相继入驻，胶州在降低企业物流成本、加强对外交流等方面具有明显优势。

2.1.3 现代工业基础雄厚

胶州原为全国五大机械制造业生产基地县之一，经过多年发展，现已形成较为完善的现代工业体系。截至2014年底，全市规模以上工业企业达到932家，位居全省同级城市前列。其中，钢结构、锻压机械等产业在全国享有较高知名度，制造工艺长期处于全国前列。

2.1.4 宜居生态打造投资兴业乐土

坚持生态优先理念，通过铁腕治污、大力治脏等攻坚行动，全市化学需氧量、氨氮等主要污染物大幅削减，单位生产总值能耗下降4%，空气质量优良天数3年内新增63天，空气质量优良率达95.8%，天蓝水清地绿已成为“金胶州”招商引资、企业落户新名片。

2.2 发展劣势

2.2.1 缺乏龙头企业带动

虽然具有三星精锻等一批具备科技含量的优质配套企业，但缺乏规模大、带动能力强的整车生产企业，产业带动能力不足。

2.2.2 零部件配套生产能力不强

我市汽车零部件生产拥有国际标准认证的企业少，自主研发、高附加值的关键零部件产品少，长期处于“微笑曲线”低端。

2.2.3 专业化的科技力量不足

作为全国钢结构生产中心、重要的机加工基地，虽然能生产动车车门等高标设备，但因缺乏产业技术、配套图纸等因素，难以生产高端汽配产品。

3 胶州市汽车产业发展对策

3.1 招大聚强，在产业规模上突出一个“大”字

从胶州市汽车产业、整体经济结构看，大项目缺乏、“有群山少高峰”的问题突出，成为制约我市发展的主要瓶颈。对此，必须树立问题导向，破除畏难心理，着力在“补”、“育”、“承”三方面下功夫。

一是补强完善产业链条。放眼青岛乃至全省产业平台，紧抓板块化、集群式的产业发展大趋势，以4F级胶东国际机场、一汽大众华东生产基地等一批档次高、带动强的项目为目标，以青岛市10条千亿级产业链快速崛起为重点，围绕产业链积极开展定向招商、借巢引凤，招引优质关联企业入驻胶州，抢先形成产业优势集群，推动关联产业提档升级、做大做强。

二是培育壮大优势产业。加速壮大我市冷链、电力、物流、航空四大百亿级优势产业板块，通过行业协会联合、同类企业集聚等方式，发挥“虹吸效应”、“规模效应”，着力打造千亿级高端制造业产业链。

三是高标承接优质产业。把握产业梯度转移规律，对接青岛市“一带一路”、全省“两区一圈一带”等重大发展战略，积极承接产业转移。重点以通用航空“万亿元黄金产业”为突破口，开展航空产业培育转化，壮大千亿级现代物流产业链，打造产业集聚与区域经济增长极。

3.2 转型升级，在项目档次上突出一个“精”字

第三次工业革命以来，依靠低效率换取高增长的粗放方式已一去不返，“引进—落后—淘汰—再引进”的老路也已行不通，集约高效正成为经济“新常态”下的发展主基调。对于胶州市汽车产业，如果囿于传统低端配套发展模式，不能在零部件生产革新、专业技术创新升级等方面有所突破，“马太效应”将愈加明显，产业发展也必将陷入死循环。目前，胶州正迎来黄金发展期，将着力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，努力建设幸福宜居的青岛北部新区。围绕这一目标定位，无论是汽车产业发展，还是各类项目引进，都必须做到“有所为有所不为”，坚守“三个一律”：对不符合产业发展方向的项目、没有税收贡献的项目、不符合环保安全标准的项目，一律不提供土地、一律不纳入考核、一律不予落户。

3.3 抓早动快，在招商引资中突出一个“早”字

招商引资是集聚资本、技术、人才等要素的重要途径，更是加快有效投入、打造先进产业的核心动力。围绕提高项目签约落地成功率，要早谋划项目。围绕3D打印、智能机器人等前沿科技、新兴业态，根据国家产业指导目录，发挥规划对具体项目的约束和指导作用，优化我市八大工业集聚区，扎实开展闲置土地清理、土地出让金清缴“双清”行动，做到规划先行、谋划有据、资源保障，切实将项目谋划转化为招引实效。要早发现项目，大项目也同样是由一个个小项目逐步发展而来。特别是从发展规律看，小项目对优惠政策需求更紧迫，以使招商相对更容易，发展壮大后对当地有更深的认同感，财政可持续能力也更强。因此，在项目引进中，要加强项目发展的方向性、趋势性分析，主动挖掘成长性高、可塑性强的潜力项目，通过优化招商队伍建设，把一批懂经济、有才干、高素质、会谈判的复合型人才选拔出来、重用起来，打好“特色牌”、“乡情牌”、“企业牌”，吸引优质项目发展初期来胶投资兴业。

3.4 后发赶超，在发展思路上突出一个“变”字

思想上能否及时转变，主动适应产业发展，事关成败。美国经济史学家格申克龙在总结德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上创立了“后发优势理论”，即后起国家通过学习借鉴先进国家的成功经验，结合自身实际，选择有别于先进国家的不同发展道路和不同发展模式，从一开始就处在较高起点，少走弯路，能够有效将落后劣势转化为发展优势。后发优势理论对国家发展有用，对地区发展同样具有借鉴意义。特别是在即墨、黄岛等区市在整车生产领域比胶州市先行一步的情况下，更应坚定信心，树立赶超意识，化弊为利、因势利导，放大汽车产业集群效应，依托胶州市机加工、钢结构等产业基础，发挥交通物流发达、生态环境宜居等特有优势，融入青岛汽车产业发展大格局，加快发展规划统筹、管理同步、资源互补、产业联动的汽车产业体系。

4 结语

我市汽车制造业虽然产业基础较为薄弱，但借助诸多良好的发展机遇，依托现有制造业基础，不断壮大产业发展基础，通过创新创优、做大做强，提升规模实力，必能打造胶州汽车制造特色产业新优势。

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