浅议事业单位经费预算管理现状、问题及解决措施

李琪

浅议事业单位经费预算管理现状、问题及解决措施

李琪

事业单位隶属于我国的特殊单位，一般都是通过国家的财政扶持来获得经费的。本文从经费预算执行中的问题入手，结合实际情况来重点分析事业单位如何有效提升经费预算的管理水平。

经费预算；考核；管理制度

一、目前我国事业单位在经费预算管理方面的问题

（一）缺乏经费预算管理的意识

现阶段，我们国家大部分的事业单位没有一套科学的经费预算管理系统，在事业单位内部经费预算管理部门也很不受重视，就连人员都不给配备齐全。这都是由于管理层对于预算的认识不够，没有体会到预算的重要性，让事业单位的预算管理只是空有其表造成的结果，经费预算对单位来说就是形同虚设。事业单位在平常的收支过程之中，根本就无视年初编制的经费预算，不按照预算的标准执行。还有单位管理层中也有很多因为职能不同而对经费预算管理认识不到位的人员。

（二）缺乏预算管理制度

很多的事业单位非常清楚本单位在经费预算管理中的问题，管理者清楚的知道单位财务科目混乱，各部门之间不能有效监督、共同督促、共同发展，事业单位内部的管理项目与经费预算完全脱节。虽然管理层为此出台了很多的制度，用来完善这些问题，一些制度也发挥了一定的效用，但是这并没有从根本上提高事业单位预算管理的水平，因此事业单位必须加强管理制定的制定与研究，根据自身特点，制定出适合自身发展的管理制度，同时还必须要强调制度的执行力，经费预算管理制度只有有效执行，才能知道适不适合单位自身。

（三）事业单位对于经费预算的编制方法不科学

基数法是以前很多事业单位编制预算的首选方法，但是，基数法从经营的机制方面来说，比较死板，不灵活，使得事业单位的经费不能充分发辉它的经济效益和社会效益，用基数法来编制经费预算在事业单位中的缺陷已经越来越明显了，已经不能适应我们国家财政改革的需要了，对事业单位的发展也形成了很大的阻碍。

（四）事业单位对于经费预算管理缺乏评价和考核机制，使得管理效果不佳

事业单位对于预算考核的重要性的认识非常淡薄，主要是因为对于员工绩效的考核与员工对预算的执行情况根本不挂钩，对预算执行的好坏，不影响事业单位对于员工的待遇，工作人员没有这种对预算执行情况好坏而形成的压力与动力，他们根本不把经费预算看在眼里，再系统、全面、科学的管理制度，在预算执行者那里，都是形同虚设的，造成事业单位对于预算管理的效用下降。

二、事业单位对于经费预算管理中问题的解决措施

（一）强化对经费预算管理的重视程度

最近一段时间以来，我们国家正在不断的改革事业单位的经费预算管理制度，已经建立了事业单位针对所有部门的经费预算制度。由各级别的人民政府报告给与之同级的人民代表大会，经表决通过后的年度财政预算是各个单位预算的标准，任何事业单位及个人都没有权利再进行更改，事业单位内部所有部门都必须各司其职，杜绝一切敷衍了事的行为。因此，事业单位管理层应该引起特别重视，积极组织相关人员学习《预算法》的有关规定，努力做好关于预算程序中的每一项经费预算管理工作，及时解决经费预算中出现的问题。同时，我国的事业单位还应该不断的建立健全自身的基础管理系统。事业单位不仅要对远期发展制定预算，同时还必须对近期发展规划制定预算，让经费预算成为促进事业单位发展的有利保障。

（二）加强对经费预算管理的绩效考评

事业单位对项目经费进行预算管理，不仅要细化经费的应用范围，还应该建立科学而合理的绩效考核制度，这能使得项目经费的应用效果得到快速提高。首先，事业单位必须确定对于项目经费预算考核的标准，对项目经费预算完成好的，进行奖励，没有完成的进行一定的惩罚。事业单位所有的项目部门都必须及时的把经费使用情况报告给财务部门和领导层，审计部门依据项目经费的使用情况来建立适合自身的绩效考核制度，并建立档案归档，再依据经费预算标准对项目的经费使用情况进行综合评估。考核的结果与工作人员的绩效工资直接挂钩，处罚在考核中不合格的相关部门，奖励那些在考核中合格的相关部门，这样就有效的提高了工作人员完成经费预算的积极性。

（三）预算编制方法要不断创新，预算的编制时间要安排合理

事业单位编制预算的方法必须从基数法改变成为零基预算的方法，零基预算法更符合现阶段我国事业单位的实际情况。首先,部门的预算要以能够保障事业单位的基本支出为前提，这才能让事业单位的日常工作能够正常的运转。然后再根据自身具体的财力状况，按法律法规的相关规定和单位的年度工作目标合理的安排支出预算。各预算单位一定要认真考察自己单位的实际情况，填报真实的信息到信息库里所列的表中，经费预算中的申报项目必须要符合事业单位制定的经费预算方向与范围，经费预算管理要有非常明确的目标和计划，经过实际的论证，不断完善预算管理标准。此外，我国财政部根据法律以及财政管理制度的相关规定事业单位要进行结余资金支出预算，同时还要安排足够的编制预算的时间。

（四）强化对预算执行情况的监督，确保事业单位的内部控制有效

经费预算的执行和监督是相互促进的，但同时它们也是相互制约的，强大的监督力度能很好的保证经费预算的执行效果，因此，事业单位必须加大单位内部的监督力度，强化监督的客观与公平，建立一套严谨的内部控制制度，把互不相容的职务进行分离，权利分散化管理，建立严格的审批制度，使得事业单位内部不管是管理人员还是基层工作人员，都不敢在经费上做文章，使得他们能严格的按照预算办事，从而强化单位的预算管理能力。

总之，经费预算管理对于事业单位来说是任重而道远的，经费预算管理是一个全方位的管理系统，需要我们从头开始，在实际工作中不断摸索。事业单位应该深刻的认识经费预算管理的重要性，然后再不断的加强对经费预算管理模式的分析，最终构建出一个具有自身特征的管理机制，不断的开展预算管理，强化预算控制，再结合自身特点适当的做出调整，以此有力的保证预算管理的效率的提高，最终实现提高事业单位的管理水平的目标。

[1]赵西省.加强事业单位财务管理的对策及建议[J].技术与创新管理，2010（3）.

[2]方蕾.浅析基层事业单位财务管理的分析及改进[J].科技资讯，2011（34）.

[3]冯晨.浅议高校预算管理存在的问题及对策[J].西藏民族学院学报(哲学社会科学版),2012，21(03):146－148．

（作者单位：广东省青少年竞技体育学校）