浅谈船员职业教育和培训的第三方评价

吴艳茹

(天津海运职业学院，天津 300350)

浅谈船员职业教育和培训的第三方评价

吴艳茹

(天津海运职业学院，天津 300350)

第三方评价是职业教育培训质量检测的一个重要环节。航海职业教育和培训的第三方评价机构是其主管机关海事管理部门，主管机关对船员教育和培训机构实施全过程的跟踪评价，使船员职业教育和培训贴近船员岗位的需求，通过第三方评价其质量得到全面的提升。由行业引导、参与评价，能对培训质量提高起到积极的推进作用。

船员职业教育；第三方；评价；过程

船员教育和培训的教育教学质量决定了船员技术、技能人才培养的质量。而教育教学培训质量评价，则是通过检测接受教育和培训者的学习及接受知识或技能的情况，反映教学培训实施过程所出现的问题，对改进教学培训过程，提高教学培训质量具有重要意义。教学培训质量评价的第一方评价应该是实施培训单位的自我评价，以改进教学培训过程，提高教学培训质量，达到教育和培训的最终目标。第三方评价则是非教育培训机构的自我评价，它可以称为社会评价，是来自于实施教育和培训单位外部的反馈评价。通过评价，行业企业能够了解教育培训的现状，掌握培训机构培训的实施情况及学员的知识技能的掌握情况，进而按照行业、企业需求提出建设性意见，由培训机构贯彻实施。

一、我国职业教育培训第三方评价的现状

我国职业培训往往以培训机构为主，企业、行业在职业教育发展中主体地位缺失,企业参与职业教育培训少，呈现为培训机构一头热的状态。而在职业培训的质量第三方评价机制中，恰恰需要企业或者行业的参与。培训机构所培养的学员职业能力要得到企业、行业等用人单位的认可,就必须让企业、行业专家参与，由其参与职业教育培训质量的评价过程，以促进培训过程或培训质量的改进、提高，使学员受训后所得到的知识技能更适应企业岗位需要。

当前，在教育培训质量第三方评价过程中，企业参与度不高。但庆幸的是，对于船员的职业教育和培训质量则由国家海事局统管，各地方海事局组织实施。各地海事管理机构组织企业有经验的专家及海事局本单位的专家深入培训机构，全过程参与培训机构的教学培训质量考核评价。因此，在我国船员职业教育和培训中，海事局代替了航海类企业，海事管理部门成为教学培训的质量第三方评价的监督重要机构。

二、船员职业培训评价方法及评价过程

(一)船员职业培训机构培训资质的取得

对船员进行职业教育和培训，其职业教育和培训的许可证是由交通部海事局颁发。因此，船员教育和培训工作从新培训机构的申办开始，海事管理机构即参与其中。海事管理机构对申请教育和培训项目的机构的培训师资、场地、设备、设施要进行现场核验。为保障培训质量，国家海事局颁发了《船员教育和培训质量管理规则》，并要求教育培训机构按照《船员教育和培训质量管理规则》结合自己的实际制定培训质量方针和质量目标，同时将培训的教学与管理过程形成程序化的规程，即形成操作性强的、符合实际的、涵盖《船员教育和培训质量管理规则》中12个要素的“船员教育和培训质量管理体系”。国家海事局组织专家对船员教育培训质量体系进行初审，通过审核后，海事局才向教育和培训机构颁发培训许可证，教育和培训机构才能实施船员职业教育和培训。在培训的实施过程中，海事局将按照培训机构建立的“船员教育和培训质量体系文件”对培训机构的培训及管理过程进行跟踪监督，按照《船员教育和培训质量管理规则》实施中间审核、换证审核。核查合格者，由中华人民共和国海事局在《船员培训许可证》上进行签注。任何一项核查不合格，中华人民共和国海事局都会责令限期改正。培训机构在规定期限内未能改正的，中华人民共和国海事局依法撤销相应的《船员培训许可证》。 其培训的船员不能得到行业颁发的职业资格证，学员就不能从事船员工作。

(二)第三方参与整个培训过程的评价

1.培训项目的申报与备案过程

培训机构根据国家海事局批准的培训项目和规模招收培训学员，接收培训学员和公司的报名。在培训开班三天前，培训机构将培训学员名单、培训学员的相关信息及课表、师资表等相关资料报主管海事局，同时递交开班申请表，经地方海事局审核批准后即可开班。

2.日常培训与管理的跟踪

职业教育培训开班后，海事机关根据培训机构上报的资料及开班时间对培训的情况做不定期的教学检查，检查内容包括学员的出勤、纪律；教师讲授过程的大纲、教学/培训计划的落实、教案、教学课时的完成、实操训练安全保护、安全保护的落实、教学检查与评估；设备、设施和场地准备及状态；消耗品的配备、使用和补充；学员的考勤、请休假、学员的违纪处理、考试资格的审查，考试申请、培训证明的取得；培训档案的管理；船员教育和培训质量体系的运行等等。对上述内容的不符合项，提出处理意见，由培训机构递交整改措施和整改情况的说明，此后海事部门派专人到现场对整改情况进行跟踪。

3.理论知识的考核评价过程

从2012年3月1日新的《船员培训管理规则》(简称11规则)生效开始，无论是专业证书还是适任证书的理论考试，其考试过程均实现上机完成，考试内容由交通部海事局组织行业企业专家统一命题，考题由海事局考官输入考场的终端服务器中。每台计算机的考试题型、内容是一样的，而题的顺序是不相同的，考试结束学员提交考卷后，成绩结果由计算机直接输出，考试过程中的监考由地方海事局考试中心负责安排海事局人员实施现场监考，同时在考场中实施现场监控及国家海事局终端远程监控的方法对整个考试环节进行监控，因此理论教学情况成绩不存在人为因素。根据《中华人民共和国船员考试发证规则》第六条规定：船员应按照《海船船员适任考试科目与项目》要求参加考试，其中适任理论考试科目及格分数线按照规定要求实施，不同科目分数线是不同的。

4.技能实操项目的质量考核评价

教育培训机构按照交通部海事局规定的项目实操培训大纲完成实操训练教学后，地方海事局根据培训机构培训项目报备情况，提前安排技能训练评估考试的日程。根据项目的类别、级别，组成具有相应级别和资格的技能考试考官小组。从《11规则》生效开始，考官小组人员的构成决定了严禁培训机构参加本机构培训项目的技能实操评估考试。评估考核过程的试题由海事局统一命题，评估项目及格分数线依照《中华人民共和国船员考试发证规则》规范规定要求实施。技能实操评估在真实或模拟的工作环境中进行,各种能力评价融入真实的工作任务中进行,以实际工作任务来评价学员掌握知识和技能情况。同时在技能评估过程中，也可评价学生获取处理信息、分析与解决问题、技术创新等能力以及团队意识,以达到全面评价学员职业意识、职业素养、职业规范、职业技术目的。技能考试评估质量检测可有效降低人为因素的影响。

图1 PDCA 循环的四个阶段

5.第三方介入，有助于培训质量的提升

培训机构按照行业企业的要求设定目标，在整个培训教学过程中，通过国家海事局的第三方评价，不断完善、持续改进，达到培训的目标。如图1所示：

为了提升培训质量，各地方海事机构将在每年对本辖区内的各项目的考试情况进行统计分析，并将分析结果在辖区内公布。一方面，各培训机构很自然地组织各培训教师对机构所承担的培训项目进行进一步分析，找不足找差距。研究制定改进方案，采取各种手段来提高培训质量，如实施教改、调研走访学习等。另一方面，海事局对考试、评估结果分析的同时，征集各考官专家的意见，搜集考官现场考试的各方面的信息，形成建议和意见。根据情况除对培训机构提出相关要求外，还对理论、实操大纲、命题进行论证和调整。让考核更贴近船员职业岗位的要求，实现培训与岗位的无缝对接。形成一个闭式循环评价过程。

三、结论

综上，船员职业培训，其教学的实施由培训机构来完成，培训质量的检验和考核由海事局组织完成，实现了考、教分离。船员职业教育和培训的第三方评价的评价机构是国家海事局；评价方法是实施过程跟踪的独立于培训机构之外的评价；评价手段具有时效性、可行性及可操作性；评价结果公平公正。由国家海事局介入船员职业教育和培训的第三方评价推进了船员培训质量的良性发展。因此，职业培训实施前要根据技能和岗位要求对其分类，根据类别归口行业管理和监督，由行业引导，制定职业培训标准、参与评价，对于实现考教分离、培训与岗位的无缝对接具有其独特的优势，对培训质量提高起着积极的推进作用。

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[6]Genrang Zheng.The Constructure of Third-Party Assessment System on the Cultivationof the Quality of Talents in Higher Vocational Education[C].Proceedings of 2013 International Conference on Education and Teaching(ICET 2013) Volume 23 , Wuhan, 2013，45-50.

A Preliminary Discussion about the Third-party Evaluation on Vocational Education and Training of Crew

WU Yan-ru

(TianjinMaritimeVocationalCollege,Tianjin, 300350)

Third-party evaluation is an important part of vocational education training quality measurement. The evaluation department of nautical vocational education and training is its authority in charge in marine management department, the authority traces and evaluates the crew’s education and the training organization at all time, making the education and training close to the position’s need. Education quality can be improved overall through third-party evaluation by the guidance of industry and its participation.

crew’s vocational education; third party; evaluation; process

2015-02-27

吴艳茹(1967-)，女，河北省人，天津海运职业学院，副教授，自1996年以来从事航海教育教学研究。

G719.21

A

1673-582X(2015)04-0011-03