识局智库：打通决策“最后一公里”

闫肖锋

提名理由

作为民间智库，识局致力于打通经济政策“最后一公里”。通过关注国家宏观区域政策及民生大计，识局既能为政府提出颇具操作性的、接地气的决策参考，也能通过互联网媒介及活泼易读的网络语言为公众解读各项政策和民生问题，成为政府、企业以及公众之间高效沟通的新媒体桥梁。

“昔日王榭台前燕，飞入寻常百姓家”。智库作为为国家和企业决策提供服务的机构，一向高高在上，眼睛向上。现在新型智库的趋势则是“眼睛向下”，贴近粉丝。在做到实战性、实用性的同时，如何做到既上通、又下达是每家中国智库面临的课题。

识局智库就是这类智库的典型代表 。识局应该算是国内最早解读自贸区（首先是上海自贸区）的智库，并利用新媒体迅速让公众了解了什么是自贸区，自贸区的改革意义，自贸区的商机，上海自贸区具体政策等。

其客户列表不乏政府和国企：上海市政府、中国（上海）自贸试验区管委会、广州市政府、湖北武汉市委、安徽合肥市政府;上海黄金交易所、中国农业银行、建行以及部分政府金融办、陆家金融城管委会等共计127家。其中中国（上海）自贸试验区管委会 是最重要的一家。

但识局的眼光不止于此。它更热衷于为微信、微博上的数十万粉丝服务，解读时政财经新闻。

识局每日都会进行商情解读：解读《新闻联播》和《人民日报》等主流媒体，成为每日例牌菜。据识局智库研究员孙小林介绍，每天在新媒体平台上的浏览量保持稳定，有一大批很固定的读者追看他们对宏观政策的解读。很多人会留言或问候。这让解读者很是感动。

孙小林的看法是，《新闻联播》仍然是政商人士必看的风向标。而一般粉丝们最爱看的是政策对于产业（行业）以及个人生活的影响，其次是政策对股票的影响等等。

例如2014年12月4日解读国务院常务会议的新闻：国务院部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新;决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。

识局解读：让创新创业之火形成燎原之势，显然，对于国家自主创新示范区的争夺将是各个地方政府的重要工作，而一系列先试政策的推广及新的政策试点，将进一步鼓励高新技术产业的发展。而在中央农村工作会议召开之际，一系列助力三农发展的政策出台，对于农业发展，降低农民贷款难度，有重要作用。

这家由多位财经、政经、产经业内人士共同成立的新型智库，旨在以务实和踏实的市场化视角为政府和企业提供资讯、咨询和对接服务，更几乎每天都为普通民众指点宏观政策的迷津。

《醒世恒言》里面有“识得局势，知机”一说，意味着只有认识和理解大的格局和趋势才能发掘个中机遇和机会。翻译成现代词语就理解为：只有了解大政方针等政策趋势，才能预判并把握未来发展机遇。

“识局，知机”，这就是识局名称的由来。识局智库给自己的定位是“决策者的政策顾问”，旨在打通政策最后一公里。目前主要集中在宏观和区域政策领域的解析。

据孙小林介绍，智库正常工作节奏是大部分时间放在内容层面（包括资讯、报告等），一部分时间放在与社会各界交流学习上（包括线下活动）;还有则是技术开发上，如APP以及微信后台开发上。当然，一有客户需求他们就会组成项目Team。识局有个弹性的专家资源网络。

最近，识局最值得夸耀是有关基层公务员离职系列调查，在网上被广泛转载。识局做了11篇有关基层公务员离职的文章，最高的一篇文章点击量在识局微信公号上已经超过17万。被转载到大众网站上时，很多人都在批评公务员这个群体，甚至看见标题就开骂。而识局要做的事就是破除“标签化”误区。他们的报告揭示了基层公务员的真实情况，比如大城市里不少基层公务员比同学们工资还低等。

识局成立了一年半，有趣的事情很多。最有趣的事情是有粉丝打电话给他们，问能不能给他女儿介绍个公务员当男朋友，因为他听一个关注识局的朋友说识局粉丝里面有很大一部分比例是公务员，粉丝质量很高，于是就不假思索地找他们。“当时笑坏我们了。”孙小林说。这何尝不是一种赞赏呢？

新型智库重在接地气

中国新闻周刊（下称“新”）：相对于上世纪80年代的调研精神，以及现在讲求的“顶层设计”，在中国改革进程中智库能大有作为吗？

识局（下称“识”）： 智库分为很多类型。识局这类新型智库更多地是解析政府经济政策，同时整理公众对于该政策在使用过程中的反馈。所以识局是以接地气的形式来完成自己的工作。当然，这种工作远没有达到”设计“的地步。我们仍在努力。

识局内容团队。图/受访者提供

国内新型智库发展迅速，传统智库也积极转型升级，未来，智库将发挥着越来越实际的作用。识局希望成为打通政策最后一公里的先行者和实践者，并希望成为该领域最权威的智库之一。

新：在推进上海自贸区及全国以至“一带一路”自贸区进程中，识局起到了什么样的作用？

识：识局应该算是国内最早解读自贸区的智库，并利用新媒体迅速让公众了解了什么是自贸区，自贸区的改革意义，自贸区的商机，上海自贸区具体政策等。所以识局是国内最早解析上海自贸区的新型智库。同时，识局也多次提及自贸区与“一带一路”的关系，提醒公众不能就自贸区言自贸区，要看到政府整体的区域格局和思维。

新：看到识局有一长串的客户名单，是否意味着经营状况还不错？目前识局有多少正式员工，专家资源有多少，是什么样的合作方式？

识：识局正在进行一些商业领域的尝试，目前有了一些进展。智库正在发展初期，目前正式员工不到10人，主要是采取与诸多业界权威和一直在一线调研的专家学者合作研究的模式。一般采取的方式是外包，识局是发包方。但是最终的研究结果一般都要经过识局的修改，并与专家多次讨论才成型，以达到结果既有高度又实用。

新：在客户的决策过程中，智库应起到什么样的作用？这方面有需要反思的教训吗？“打通经济政策最后一公里”怎么讲？

识：传统智库的研究很容易不接地气，所以导致与客户的需求相脱钩。但是随着中央提出要建设新型智库，很多传统智库也在改革。

打通经济政策最后一公里就是让政策能为各界理解并熟练应用。

新：对过去的一年，你们总的概括是什么？对未来一年，有何展望？

识：对过去一年，总体感觉：计划没有变化快，虽然很辛苦，但整个识局团队都觉得很有收获。这一年，识局深耕政策领域，致力于打通政策最后一公里，为国内各个地方政府、企业等提供了不少有益的资讯和咨询，尤其在自贸区、园区、国资领域。这是一件很有意义的事情。

新一年的展望：希望能将识局内容做得更专业，更接地气，更实用，识局的咨询也能为地方和企业的发展起到更实在的智库作用，并努力成为国内最具影响力的新媒体经济政策分析平台之一。

识局智库

国内最早解读自贸区的智库，并利用新媒体迅速传播，已成自贸区领域最具影响力的新型智库之一。