浅析征拆资金的管理办法

倪艳春

摘要：为了保障征拆资金的安全有效，各级政府部门要高度重视拆迁资金的管理，严格按照会计法的有关要求进行核算。加强内部审计，及时发现问题进行整改，做到资金发放合法合规。

关键词：合法合规 内部审计 强化管理

随着经济的快速发展和城市化进程的加快推进，城市环境改造、各级高速公路、桥梁的建设项目逐年增多，城中村改造全面开展，征地拆迁已成为社会的重点关注项目和各级政府工作的重点，拆迁资金的规范使用和安置政策的有效落实直接关系到人民群众的切身利益、社会稳定和国有资金的安全，关系到地区社会经济的和谐发展。如何管理征地拆迁资金的发放和使用，成为整个工作重中之重。

1 拆迁工作人员业务素质水平要高

目前，各地各级政府拆迁过程中存在各种各样问题，拆迁进度慢、推动不了工作，有的还存在违法违纪现象的发生，造成个别人员犯罪、拆迁户人员伤亡和国有资产的流失等。造成这些现象的发生，与其拆迁单位的管理是分不开的，拆迁负责人对拆迁资金的管理起着决定性作用。

首先，拆迁单位的负责人要有高度的责任感，能够胜任此项工作。有的政府部门在成立拆迁工作组的时候，盲目用人，不管人品、能力和是否有责任心，结果会给拆迁工作带来很大的困惑。拆迁管理资金数额巨大，管理人员经手资金多，不免会产生私心，造成贪污受贿、私分拆迁款的情况发生。所以拆迁负责人必须具备良好的道德素质。

其次，拆迁财务人员要有较高的业务水平，能够管理好拆迁资金的使用。有的政府部门拆迁财务人员不管是否有会计证、甚至雇佣临时用工人员，结果拆迁过程中造成财务管理上出现很多问题，有的现金会计竟然取出大量现金随便付款，甚至据为己有，结果一逃了之。这就需要财务负责人要有中级以上会计职称，有较强的财务业务能力和高度的责任心，才能胜任拆迁工作。

2 拆迁资金要严格管理

有的拆迁单位领导非常重视拆迁进度，忽略了财务管理，往往就是因为在审计过程中会发现各种问题，有的甚至不可弥补。拆迁进度再快成绩再大，财务上出现问题拆迁工作也会功亏于溃，所以财务管理非常重要。现就拆迁资金管理提出以下几条建议。

第一条，征拆资金实行“专户存储、专款专用”的管理原则。第二条，拆迁部门只能在开设的唯一征拆资金账户进行公路征拆资金的业务往来，不得多头设置账户或与其他资金混用一个账户。第三条，接照有关规定，征拆资金分为征迁管理费、征迁补偿费和安置补助费。拆迁单位要保障各项资金专款专用，不得相互调剂。第四条，拆迁单位必须按《会计法》的要求，建立健全会计机构，配备专职的会计人员。会计人员必须持有会计资格从业证书，其中主管会计必须有会计师以上的专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上的经历，不得聘用临时工作为财务人员。第五条，拆迁单位必须按《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等规定，制定财务管理制度、设立账簿和进行会计核算。第六条，拆迁单位要严格按照国家法律、法规使用征拆资金，控制征迁资金使用范围，于收到征迁资金十日内足额拨付给被征拆单位、集体或个人，严禁克扣征地拆迁补偿费，不得支付与征迁协调无关的费用。第七条，拆迁单位要严格履行签字手续，相关人员先签字复核确认后再将补偿款发放至被拆迁人，不允许先发放后确认。第八条，拆迁单位应接照人民银行现金管理条例约有关规定，向拆迁户发放补偿款要以存折和银行卡的形式发放，不得以现金形式发放。第九条，拆迁单位应将各项补偿政策和属集体所有的补偿费的使用情况及时向受影响群众公布，公布的内容主要为：拆迁数量、补偿标准、性质类别、个人的补偿金额、属集体所有补偿费的使用情况等。受征迁直接影响的集体、个人有权对违规使用的行为进行举报，公开举报电话。

3 主管部门要及时进行内审

為了保障拆迁资金的安全使用和及时发放到被拆迁户，主管部门应该定期进行内部审计，及时发现问题进行整改，以备将来政府审计。审计过程中要从以下问题着手：

3.1 征地拆迁的勘测丈量及房屋权属的确认。征地拆迁勘测丈量形成的原始资料是兑付征地拆迁补偿费最重要的法律依据；房屋权属及结构用途等是确定补偿对象、补偿标准执行的法律依据。被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量及房屋的确定权属环节。

3.2 征地拆迁补偿标准的确定与执行。征地拆迁补偿标准的确定与执行关系到被征地拆迁户切身利益和社会稳定。对征地拆迁补偿标准的确定与执行的审计。

3.3 征地拆迁补偿资金的支付。根据现行的征地拆迁管理模式和操作方式，建设项目征地拆迁工作主要由当地政府土地管理部门及建设管理部门实施，征地拆迁补偿资金的筹集主要由建设单位筹集资金后交由项目沿线地方政府包干使用、建设单位与地方政府共同出资和完全由建设单位出资三种方式。征地拆迁补偿资金的支付通常通过市、县及乡村有关部门以支付现金或发放存折的方式兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。

优化环境、建高速桥梁等是有利于民生的利国利民的大事，征地拆迁工作任务巨大，拆迁资金的管理更加重要，各级政府部门要加强征拆资金的管理，强化监督，做到公开、公平、公正、合法合规，才能充分体现国家大力度投资的重要意义。

参考文献：

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