浙江省农家乐地区非参与农户共同致富的路径选择与政策安排研究

胡琼　郭志勇

摘 要：有关农家乐的发展一直以来是新农村建设的热点问题，但现有研究往往忽略了农家乐地区非参与农户的发展与致富问题。因此，以浙江省典型地区农家乐的发展状况和非参与农户致富路径的调研数据为基础，重点研究了非参与农户可能的致富途径和政策安排。

关键词：农家乐；非参与农户；共同致富；路径选择；政策安排

中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0051-02

近年来，随着旅游业的快速发展，浙江省把发展农家乐作为农民收入的新增长点，农家乐已经成为带动浙江省农村经济全面发展的“龙头”，成为浙江省新农村建设的重要方式。但是，在农家乐繁荣发展的背后也出现了较多的问题，比如管理模式僵化、生硬模仿、缺乏创新等。另一方面，在农家乐提高了参与农户生活水平的同时，非参与农户与参与农户的收入水平差距在不断拉大。因此，如何在进一步提升浙江省农家乐发展水平的同时，促进非参与农户的共同致富，是一项非常有现实意义的研究课题。

一、浙江省农家乐参与农户和非参与农户的发展现状分析

首先，我们制作了浙江省农家乐地区参与农户、非参与农户和消费者的调查问卷和访谈提纲，对浙江省典型农家乐地区参与农户、非参与农户和消费者分别展开了问卷调查，了解浙江省农家乐地区参与农户的发展现状、非参与农户的基本生活状况以及农家乐消费者的体验和需求。本次调研涉及浙江省杭州、丽水、台州、绍兴、金华和宁波等六个地区的农家乐村庄，在剔除无效数据后，我们共调查了非参与农户226户、参与农户169户以及消费者237人。

（一）农家乐地区参与农户的发展现状

在我们调查的农家乐地区中，参与农户在经营农家乐前后的家庭年收入差距显著，在没有从事农家乐经营之前，参与农户家庭年收入平均只有3万—5万元左右，而在参与农家乐经营之后，参与农户的家庭年收入在10万—30万元之间，参入农家乐经营对提高农户的家庭年收入有非常大的帮助。从农家乐农户经营农家乐的时间来看，64.50%的农户经营农家乐有3年以上时间，其中，21.89%的农户经营农家乐有5年以上时间。从农家乐农户的年龄分布来看，农家乐户主的年龄主要集中在36—45岁之间（占47.90%），而在46—55岁和26—35岁之间的分别占25.15%和19.76%，说明经营农家乐的农户主要以中青年为主。在农家乐农户户主的学历分布中，高中以下学历的占68.82%，其中初中以下学历的占45.29%，说明经营农家乐的农户普遍学历较低。在农家乐的经营项目上，开展最多的项目是吃农家饭、参观农家院和休闲娱乐等活动。在农家乐经营的不足方面，农家乐农户认为主要问题有基础设施建设滞后、服务项目不齐全和农家乐没有自身特色等。在国家政策的扶持方面，对国家政策的扶持力度感到满意的和满意程度一般的农家乐农户基本上各占一半，说明地方政府在对农家乐的政策支持方面还有比较大的改进空间。

（二）农家乐消费者的调研分析

在本次调研中，我们也针对在农家乐进行休闲娱乐的部分消费者进行了调研。从农家乐消费者的收入水平来看，大部分消费者的月收入水平在5 000元左右（67.74%），部分消费者的月收入水平在10 000元左右（18.77%），说明农家乐消费者的消费能力比较强。从消费者选择的农家乐类型来看，67.92%的消费者偏好休闲度假型和花果观赏型的农家乐，21.10%的消费者偏好具有地方特色的民俗风情型农家乐；另外，有10.97%的消费者喜欢具有自然风格的自然生态型农家乐，说明休闲度假依然是消费者去农家乐的最主要原因。在对农家乐的满意程度方面，53.47%的消费者基本满意，34.29%的消费者满意程度一般，非常满意的只占7.75%，说明浙江农家乐还有很大的改进和提高空间。具体而言，39.29%的消费者希望农家乐能够改进和增加娱乐设施，23.21%的消费者认为需要改善就餐环境和提高卫生水平，21.13%的消费者认为道路交通不方便，16.37%的消费者认为需要提高农家乐的服务质量。

（三）农家乐地区非参与农户的调研分析

在农家乐地区非参与农户的经济来源中，来自务农的占11.06%，来自外出打工的占27.88%，有固定工作拿固定工资的占56.19%，从事类似于特色农业的占4.87%。上述数据表明从事特色农业相关工作的只占很小一部分。当和本地区农户进行比较时，34.67%的农家乐地区非参与农户认为自己家庭收入低于本地区平均水平，与本地平均收入水平持平的占51.76%，认为较高的只占13.57%，说明大部分农家乐地区非参与农户的家庭收入水平在当地处于中下水平。从非参与农户的致富愿望来看，31.07%的非参与农户希望通过传统的种植业和养殖业等途径致富，68.93%的非参与农户希望通过从事和农家乐有关的家庭旅馆和家庭农场等方式致富，说明非参与农户在当地参与农户的示范效应下想从事农家乐的愿望较高。从非参与农户未能从事农家乐经营的原因来看，主要原因是对行业不了解，害怕风险（占34.27%），其次是认为资金不足（占29.58%），说明对该行业不了解和资金不足是非参与农户从事农家乐业务的主要障碍。从非参与农户希望得到地方政府的帮助来看，34.50%的非参与农户希望能得到地方政府的资金支持和补助，36.12%的非参与农户希望能协助建立相关宣传板或网站帮忙宣传，29.38%的非参与农户希望能得到政策和管理上的指导。

整体来看，农家乐地区非参与农户的家庭收入水平均要低于当地参与农户的收入水平，非参与农户从事特色农业的比例较低，但愿意从事和农家乐有关的经营活动的愿望较高，而阻碍非参与农户进行和农家乐有关经营业务的主要原因是资金不足以及对行业和相关政策的不了解。

二、发展对策和措施建议

（一）浙江省农家乐参与农户的发展建议

首先，需要积极发挥政府和农家乐行业协会的指导作用，促进浙江农家乐的专业化发展，形成浙江省农家乐的地方特色。我们需要积极发展农家乐促进会、行业协会、专业合作社和旅游服务中心等组织，发挥其自我约束、自我管理和自我服务功能，营造公平的竞争环境。各地区可以根据自身的自然条件、人文资源、特色产业和经济社会发展状况科学规划布局，因地制宜、突出特色的发展当地的农家乐旅游。大力发展农业观光型、休闲娱乐型、民俗文化型等不同类型农家乐，逐渐形成具有本地特色的农家乐发展格局。还可以利用本地特产、传统的饮食文化和特色工艺制品等地方产品，大力开发具有地方特色的农家乐旅游商品。地方政府需要加强农家乐农村的基础设施建设，增加卫生和安全设施的供给，进一步完善农家乐旅游业的公共服务和保障体系。金融机构要积极为农家乐单位提供信贷支持，帮助解决农家乐发展过程中的资金需求。

其次，充分利用互联网等现代化电子商务手段，加强浙江省农家乐的宣传。目前，浙江省农家乐农户宣传意识淡薄，并且缺乏专业的营销知识和营销手段，往往只是以口口相传这一原始手段进行宣传，同行之间互相合作较少，也缺少建立本地品牌的意识，农家乐品牌效应不明显。因此，我们需要充分利用好互联网等现代化电子商务手段，加强浙江农家乐的宣传，建立浙江省农家乐的地方品牌。

最后，还需要加强浙江省农家乐的标准化建设和管理。政府部门需要加强对农家乐的日常经营管理，规范发展农家乐旅游。制订和完善农家乐的相关行业标准和运行规则，加强对农家乐经营场地、接待设施、活动项目、食品卫生、环境保护和服务质量等方面的安全规范管理，推进浙江省农家乐标准化建设，利用标准化建设提升品牌化建设。

（二）浙江省非参与农户共同致富的发展建议

在大力促进浙江农家乐进一步发展的同时，我们还需要高度关注非参与农户的共同致富问题，促进浙江省新农村建设的和谐发展。

首先，地方政府需要制订相关的财政和金融政策，解决非参与农户的资金不足问题。根据我们前面的调查与走访，非参与农户有较强的创业意愿，但资金不足、对涉农行业不了解、行业竞争激烈等是阻碍非参与农户发展致富的主要因素。因此，需要地方政府制订相关的财政和金融政策，协助非参与农户解决资金不足问题，提供及时的市场信息等。在非参与农户的致富路径方面，对有条件的非参与农户，结合当地的实际情况可以优先考虑开展农家乐旅游等传统的发展方式，充分利用已有的发展路径，通过先富裕起来的农家乐参与农户带动后参与进来的非参与农户共同致富。

其次，可以发展具有地方特色的绿色农业和涉农行业，综合考虑成本、交通、前景等因素，可以养殖园与种植园并举，采摘园、渔家乐、酒家、家庭旅馆等形式对各地区大部分非农家乐参与农户吸引力相对较大。就地区因素而言，这些方向都是一些不错的选择，因为就地取材的成本当然是最低的，而且较其他行业而言更有优势。

最后，非参与户还需要自身积极去寻求资金、谋求发展、改革创新，积极发展特色农业。从调研结果上可以看出，一般农家乐地区的产业相对比较单一，非参与农户可以发展新型农业和农家乐参与农户合作发展综合型农家乐，如将采摘型和饮食型结合、观光型和住宿型相结合等等。经过规范的管理，给农家乐一个全新的面貌。在当地农家乐蓬勃发展的时候，势必有很多新参与户，在没有特别大的竞争优势的情况下，非参与户还是另辟蹊径为好。发展农家乐时，势必有很多的辅助工程需要建造，非参与户可以乘此机会发展上游，专门建造这些辅助工程。

参考文献：

[1] 邹统钎.中国乡村旅游发展模式研究——成都农家乐与北京民俗村的比较与对策分析[J].旅游学刊，2005，（3）：63-68.

[2] 邢剑飞.浙江“农家乐”研究[J].农业经济，2011，（2）：45-47.

[责任编辑 李 可]