西安地铁票制票价优化建议

毛 琳 吴 曼

西安地铁票制票价优化建议

毛 琳 吴 曼

摘 要：针对西安地铁现行票制票价，详细分析其存在的问题，提出票制票价优化的几点建议，并根据建议计算出预测年的票务收入，为西安及其他城市地铁票制票价改革提供参考。

关键词：地铁；票制票价；优化

毛 琳：西安地下铁道有限责任公司运营分公司，工程师，陕西西安 710016

0　引言

西安地铁目前实行的票制票价政策制订于2009年，当时，基于首条线路2号线站间距较为均匀、线路长度适中的特点确定采用区段计程票制，起步价2元。但是，根据西安地铁线网规划，后续3、4号线与前期1、2号线路相比，具有平均站间距加大且长短不均、客流量、平均运距相应变化等一系列新特征，如继续执行现有票制票价结构，将出现诸多问题。依据西安地铁新的发展态势，有必要重新审视既有票价体制。

1　现状分析

西安地铁现实行区段计程票制，规定相邻2站为1个区间，以特定区间数作为基本计价单位，累计加价。起步价2元可乘坐6个区间，遵循“递远递减”（越远越低）原则每递增1元可乘坐5或6个区间[1]，即7～10个区间3元，11～16个区间4元，17个及以上区间5元。

2　现有票制票价存在的问题

当前，西安地铁票制票价结构的设置方案发挥了城市轨道交通的价格杠杆作用，对乘客的出行方式有一定程度的引导作用。西安地铁客流的逐步稳定增长充分说明了当前的票价体制是为广大公众所接受和认可的。尽管如此，由于影响地铁票价体制的因素众多，而且随着时间和发展阶段的不同，各因素的重要程度也会发生相应变化。因此，目前的票价机制仍然存在以下问题。2.1 不能有效吸引长距离客流

在城市公共交通客运体系中，地铁的功能定位是提供中长距离公交出行服务，其线路设置目的为建立郊区与中心城区的快速通道，通过提供高速度、大运量、可靠的交通服务，促进郊区经济和社会的发展。然而根据客流数据和平均票价的分析可以看出，目前西安地铁1、2号线的客流大都以短距离出行为主，长距离客流量比例较低。现行的票价机制没有充分体现出地铁在功能定位上与道路公交的合理比价关系，缺乏有力的政策对中长途客流进行有效吸引和鼓励，使得地铁与道路公交在短途客流方面形成竞争之势，导致交通资源的浪费。

2.2票价结构有失公平

西安地铁3号线开通后，由于站间距变大且不均衡，不能简单的用站点数量代替里程，按区段分段计价的方式难以体现公平。对于同样的价格，在1、2号线能够乘坐的区间远远小于3号线。与1、2号线相比，3号线的线路特征发生了如下变化。

（1）线路长度、车站数量大幅增加。1号线线路长25.4 km，共设车站19座；2号线（含南段）线路长26.1 km，共设车站21座；而3号线一期工程预计2016年底开通，设计线路长38.4 km，车站23座。3号线开通后，西安地铁的运营里程接近100 km。

（2） 站间距分布不均衡。线路主要联接国际港务区和高新区，最短站间距仅0.8 km，最长站间距达2.3 km。

（3） 长大区间增多。长度超过1.5 km的区间多达11个，其中超过2.0 km的区间3个。

（4） 平均站间距增大。1号线平均站间距约1.41 km，2号线平均站间距约为1.31 km，3号线平均站间距增至1.75 km。

2.3客流分布不均衡

目前，西安地铁客流主要以工作日通勤客流和节假日旅游、购物客流为主，这部分客流固定的出行时间、出行地点极大地影响了地铁客流分布规律。

（1） 早晚高峰时段客流量大。以7∶00-9∶00、17∶00-19∶00为高峰时段进行统计，高峰时段占全天运营时段的22%，而客流量却占日客流总量的34.2%。1号线最高平均满载率高达125%，2号最高平均满载率高达135.2%。如此明显的客流高峰，不仅难以平衡地铁运能，而且会造成运营安全隐患。

（2） 节假日客流量增长明显。一般情况下周末客流量为工作日的1.2倍； 特殊情况下，如“中秋节”、“十一黄金周”等大型节假日的放假前夕和假期最后1天，客流量可达到工作日的1.5倍。面对如此大的客流量，运营企业不得不通过压缩行车间隔、增加上线列车来缓解车站压力，这些手段同时对信号系统、列车检修提出了更高的要求。

因此，利用票价机制对不同时间段的客流峭峰填谷，合理引导乘客出行时段，减轻高峰时段的运营压力，保障运行安全，也是当前票价体制面临的问题之一。

2.4无法有效弥补运营成本

2012年，西安地铁票务收入远小于运营成本，企业处于亏损状态。到2013年，票务收入（税前）基本可以弥补运营成本。但随着物价的逐年上升，运营成本也在逐年提高，同时，随着地铁大架修和设备深度维修的开展，相关设备的维护费用会大幅增加。

3　国内地铁票制现状

国内地铁采用的票制有单一票制、区间票制、计程票制和计时票制。截至2014年12月，大陆范围内开通地铁运营线路的21家地铁公司中，北京地铁采用单一票制，16家采取计程票制（分段计程票制），4家采取区间票制（表1）。

表1　各种票制优缺点对比

可以看出，计程票制已经成为国内主流计价方式。随着运营里程的增加，各地铁公司均经历了从分区票制向计程票制的转变。

4　优化建议

西安地铁3号线建成后，将形成初步骨干网络雏形，但远未达到规模效益的程度，地铁仍处在大力发展阶段，需继续提升其网络规模。在这种情况下，西安地铁3号线建成后票价水平不宜过高，应继续以吸引客流、发挥地铁骨干作用为目标，在充分发挥社会效益前提下，兼顾企业效益，实现可持续发展。

4.1维持现有比价关系

票价优化必须结合其他公交运输方式的票价情况考虑，形成合理的比价关系，使其具有较强的竞争能力，才能保障西安地铁步入良性发展的轨道。西安市其他交通工具的现行收费标准见表2。

目前，西安地铁与常规公交平均每人每公里收费比为3.3∶1，国内在做地铁与常规公交的合理比价分析时，一般参照4∶1计算，考虑到西安城市特点和各交通方式性质，地铁票价略高于公交票价，略低于出租车费用，比价关系合理。

表2　西安市其他交通工具现行收费标准

表3　西安地铁3号线客运量及收入估算

4.2向计程票制转变

计程票制可以客观地体现运营成本，有利于发挥地铁在中长距离出行中的主体功能，使地铁计价更加公平、合理。假设西安地铁采用计程票制，且票价水平与和其经济发展水平、地铁线路规模发展相当的重庆轻轨一致，参照《西安市地铁3号线一期工程可行性研究报告》中“客流预测”数据，按现行计价方式和重庆轻轨的计程票价估算西安地铁3号线2018年的客运收入，结果如表3所示。

可以看出，2018年如仍采用现行的计价方式，3号线每天比重庆轻轨少收入33.1万元，每年少收入 1.208 1亿元；采用计程票制计价后，平均票价有所上调，可以弥补运营成本，推进运营企业收入与开支趋于平衡。

4.3一票通车票“分段分时”方案地铁车票一般可以分为一票通车票（地铁公司发行的车票）和一卡通车票（城市一卡通公司发行的可应用于公交、地铁、出租等的车票）。面对客流分布不合理的局面，可灵活有效地设置发行一票通票种，如日票、周票并通过区分设置高峰、平峰价位，在客流高峰时段和区段设置高价位票，而在客流的低谷通过优惠折扣票吸引更多客流，将高峰时段的部分客流均衡到其他非高峰时段，缓解高峰时段超负荷运行带来的运营压力。通过价格杠杆，鼓励长距离出行，充分体现地铁建设的功能作用，透过票价体制凸显城市发展的政策性导向。

5　结语

地铁为准公共产品，其票制票价的制定不同于一般产品，需要兼顾政府层面交通管理者、使用者和经营单位环境等多方的策略、利益和条件。影响地铁票制票价的因素会随着时空的变迁而不断发生变化，其确立是复杂的动态过程，必须根据环境和影响因素的变化而不断自我调整，以适应新的发展态势。本文在分析现行票制票价机制在网络化运营条件下存在的不足的基础上，提出了票价体制的调整策略。旨在通过发挥价格杠杆作用，合理调节客流，努力实现综合效益的最大化。

参考文献

[1] 西安市地下铁道有限责任公司.西安市地铁2号线票制票价制定方案[R]. 2009.

[2] 陈子建，周世勇．上海轨道交通票价体制现状与调整策略研究[J]. 研究报告，2012（12）.

[3] 杨应科，谭国威，王远回．深圳市轨道交通2期线网票价研究[J]. 交通与运输，2011（7）.

[4] 贺崇明，马小毅．广州市票务政策对轨道交通客运量的影响[J].城市轨道交通研究，2008（8）.

[5] 戚字杰．我国城市轨道交通票价制定问题研究[D]．陕西西安：长安大学，2006.

责任编辑 凌晨

Suggestions on Optimization of Xi'an Metro Ticket System and Fare Structure

Mao Lin, Wu Man

Abstract:For Xi'an current metro ticket system and fare structure, the paper makes a detailed analysis on the existing problems, puts forward ticket system and fare structure optimization suggestions. Based on the recommendations, it works out the calculated prediction in the ticketing income, providing reference for Xi'an and other cities in the reform of metro ticket system and fare structure.

Keywords:metro, ticket system and fare structure, optimization

收稿日期2014-10-28

中图分类号：U231+. 92