区域战略性新兴产业评价模型的构建浅析

檀雅丽

(阜阳职业技术学院，安徽 阜阳 236001)



区域战略性新兴产业评价模型的构建浅析

檀雅丽

(阜阳职业技术学院，安徽 阜阳 236001)

在环境和资源的双重约束下，发展战略性新兴产业已经成为各地区的必然选择。由于我国区域差异性的存在，如何选择正确的战略性新兴产业，从而避免各地区出现重复建设无疑具有十分重要的意义。以层次分析法和模糊综合评价法为基础，力图构建一种评价模型，依托模型来研判一个地区是否适合发展某种产业，从而为地区政府选择合适的区域战略性新兴产业提供切实可行的操作方法。

区域战略性新兴产业；评价；模型；模糊分析法

随着“后危机时代”的到来，加快战略性新兴产业的培育发展成为了许多国家的产业发展新选择，也成为了我国推进产业结构调整、加快占比经济发展方式的战略新举措。[1]国家和各个地区都确立了战略性新兴产业发展的规划，但是一个不能忽略的现实是，我国的整体资源从东到西分布不均匀，区域性优势明显存在差异，因此，选取适合本地区发展的区域战略性新兴产业就变得尤为重要。[3-4]本文结合战略性新兴产业的特点，构建符合区域优势的战略性新兴产业指标和评价模型，探索区域战略性新兴产业，尤其是欠发达区域战略性新兴产业的选择问题。

一 战略性新兴产业内涵的界定

虽然当前，“战略性新兴产业”一词时常出现在我国各级政府相关文件和政策报告中，但是关于究竟什么是战略性新兴产业目前在国内还没有形成统一的定论，[5]仍然处于不断的深化和完善之中。

国外最早提出的是“主导部门”一词，其概念是美国经济学家罗斯托(W．W．Rosotw)提出的，指的是一个新部门可以视为主导部门的这段时间，是两个相关因素的复合物：第一，这个部门在这段时间里，不但增长趋势良好，而且还达到显著的规模；第二，这段时间也是该部门的回顾和旁侧效应渗透到整个经济的时候。

Keizer(2002)则认为，主导产业应该是一个区域经济发展的核心动力，具备较强的发展前景、较大的产业关联性和就业效应。

Claude-Caudillat(2003)提出新兴产业的界定要符合四条标准：第一，同步性创新(disruptive innovation)相关联；第二，创新需要发展的核心能力；第三，对应于产业生命周期的前期；第四，有高不确定性的特征

Blank(2008)的解释是，新兴产业是充满未执行的产业，通常由一个新的产品或创意所形成，处于发展的早起阶段，存在大量的不确定性，如对产品的需求、潜在的增长潜力以及市场条件都不确定，而且没有原有的轨迹可循。

国外最早提出战略性产业概念的是美国经济学家A.O. Hirschman(1958)，在他看来，产业间相互关联的程度是存在差别的。有些产业间的互补关系比其它产业间的这种关系更强一些，政府可以在一系列投入、产出连锁关系中表现得最为强烈、最为密切的地方找到一个经济体系的“战略部门”。

相比于西方国家，我国学者和政府部门对于战略性新兴产业使用的频率更高一些。

樊茗玥(2010)认为，战略性新兴产业指的是随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的，对未来国民经济发展和财政收支、国际收支影响重大的新部门和新行业。

霍国庆(2012)认为，国内外学者都是从战略性和新兴性两个方面来理解战略性新兴产业的，其战略性指的是能够带动我国经济社会发展并形成国家竞争力的产业；其新兴性指的是以新兴技术为基础且在全球范围内都处于孵化期或成长期的产业。

由此可知，国外学者大多从产业的波及效果，即战略性新兴产业应该有良好的产业波及性，带动相关产业的协同发展。而国内学者多数认为战略性新兴产业是战略产业与新兴产业的结合体，它不仅要有重大科技创新，也要是一种新兴产业，它既能代表科技创新的方向，也能代表产业发展的方向。因此，战略性新兴产业首先是一种新兴产业，其次该产业能够在以后的发展中成长为先导产业或支柱产业，此外该产业对经济和社会发展有全局的引领作用，能够带动其他产业的协同发展，具备知识资本密集、成长潜力巨大、社会效益好的产业。

二 区域战略性新兴产业的评价指标体系设计

(一)评价指标体系设计原则

构建区域战略性新兴产业的评价指标体系，首先应该符合战略性新兴产业自身的特点，其次要结合地区优势资源，符合区域经济社会发展要求，在现有统计基础上，结合数据的可得性，需要遵循以下原则：一是科学合理性。指标设计应该结合产业自身特点，考虑影响战略性新兴产业发展的微观宏观因素，能够指导各级部门把符合本区域优势资源特色的战略性新兴产业挑选出来。二是可操作性原则。构建的指标体系应该具备可操作性，体系涉及到的数据要符合现行的统计方法，易于收集和整理，主要指标的遴选应该尽量简单、明确，易于在现实中推广应用。三是指导性。评价活动都是一种目标驱动的活动，因此评价指标体系的设置必须围绕着评价目的而展开，这样才能对目标的研究和应用具有一定的指导意义。

(二)评价指标体系的构建

以上述原则为基础，本文尽可能选择那些与区域战略性新兴产业发展关联较大的因素为评价重点，具体从产业竞争力、区域竞争力和可持续竞争力三个方面着手研究，如表一所示：

表一 区域战略性新兴产业评价指标

对表一的有关内容具体说明如下：

“产业竞争力”指的是一个产业相对于其他产业所具备的特殊竞争能力，区域战略性新兴产业的选取必须符合其自身的特点，即能够带动相关产业和配套产业的协同发展，具备较强的产业关联性；其次要能够引导当地经济发展的方向，代表了技术发展和产业结构演进的方向。[6]同时，在选取战略性新兴产业的过程中，必须要考虑其未来的发展性，考虑到未来的市场需求情况和该产业自身的营运能力情况，因此对于产业竞争力指标，本文主要考察了产业关联性、全局性、先导性、技术高新性、市场前景和主业应收情况六个方面。

“区域竞争力”是一个地区在竞争和发展的过程中与其他区域相比较，所具有的对资源的吸引力和市场的争夺力。区域竞争力主要体现在一个地区集散资源、创造财富、提供服务以带动辐射周边地区的能力，是地区经济、社会、科技、文化环境、人民素质的几个综合水平和能力的体现。影响区域竞争力的因素很多，包括自然条件、人力资源、基础设施、行政条件、信息条件等，结合研究需要和借鉴其他学者[9]的基础上，本文选取金融环境、交通环境、人力资源环境、政策环境、区位商(一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值)和市场占有率六个方面来考察。

“可持续竞争力”指的是在科学发展的背景下，选取的区域战略性新兴产业不仅要实现一定的经济效益，也要实现社会效益和环境效益。一方面,当代战略性新兴产业的发展需要最大限度地创造价值和财富,另一方面,也要求其发展的路径有别于以往的战略性新兴产业的发展,要最大限度地保护生态和环境。本文选取就业吸纳能力、就业人员素质水平(主要指学历情况)、单位产值能耗和对环境污染程度四个方面来研究。

(三)评价集合的建立

对潜在区域战略性新兴产业的评价自身就是一个模糊的没有统一认识的现象，因此本文采用AHP方法和模糊综合评价法相结合的方式，对该问题进行理论探讨，根据模糊综合评价方法，对各种定性指标的不同评价标准制定统一的评价集合，如表二所示。

表二 评价集合表

三 区域战略性新兴产业的评价模型的构建

(一)确定评价因素指标

通过表一的指标体系，确定一级评价指标集U=(u1，u2，…，um),ui表示第i个一级指标；二级指标集合为Ui=(ui1,ui2,…,uij) ，表示第i个一级指标下的第j个二级指标；三级指标集合Uij=(uij1,uij2…,uijk) ，表示第i个一级指标下第j个二级指标中第k个三级指标向量。

(二)建立评价集合

评价集合是评价者对评价对象可能做出的各种总的评价结果组成的集合。用V来表示：V=(v1,v2,…vn) ，其中n表示将评价对象设定为n个评价等级，本评估模型将评语集定义为V=(优，良，中，差)4个级别。

(三)确定指标的权重

(四)建立模糊评价矩阵

建立一级模糊评估矩阵：把区域战略性新兴产业评估的第三级因素集Uij到评语集V看成是一个模糊映射，可以确定模糊评估矩阵Rij。

上式中，m为评价指标集Uij中元素的个数，n为评价集v中元素的个数。rijmn=dijmn/d ，dijmn为评估子因素集Ui中第ijm项评估指标被做出评语集第n中评估Vn的专家人数，d为参加评估的总专家人数。具体的专家评估表如表四所示。

表三 区域战略性新兴产业模糊评估表

注：请在空格内打√。

(五)求得综合评价结果

由第三步得到的权重以及第四步得到的单因素模糊综合评价矩阵，得到如下的综合评判矩阵：

Bij=Wij·Rij

=(bij1,bij2,…,bijm)

=(bi1,bi2,…,bim)

以此类推，从而计算出模型的一级综合评价矩阵B。

B=(b1，b2，…，bm)

[1] 杜 栋，庞庆华，吴 炎．现代综合评价方法与案例精选[M].清华大学出版社，2008.

[2] 贺正楚，张 训，周震虹.战略性新兴产业的选择与评价及实证分析[J].科学学与科学技术管理，2010(12)：62-67.

[3] 董树功.战略性新兴产业评价指标体系的构建——基于产业特征的分析与思考[J].城市经济，2012(01)：7-9.

[4] 樊茗玥．战略性新兴产业发展评价研究[J].科技进步与对策，2011(21):121-123.

[5] 王 维.广西荔浦县战略性新兴产业选择的实证研究[D].桂林理工大学，2012.

[6] 乔芳丽，杨 军，侯 强，徐 伟.辽宁战略性新兴产业选择评价研究[J].沈阳工业大学学报 (社会科学版)，2010(03)：268-273.

On the Construction of Regional Strategic Emerging Industry Evaluation Model

TAN Yali

(Fuyang Vocational and Technical College,Fuyang 236001,China)

With the environment and resource constraints,strategic emerging industries have become an inevitable choice of various regions.Due to regional differences in China,how to choose the correct strategic emerging industries to avoid duplicate construction in various regions is of great significance.Based on the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method,this paper tries to construct an evaluation model which is used to judge whether a region is suitable for development of some industries，so as to enable the local government to choose the appropriate regional strategic emerging industries.

regional strategic emerging industries;evaluation;model;fuzzy analysis method

2015-03-02

阜阳职业技术学院校级课题“区域战略性新兴产业评价问题研究——以阜阳市为例”(2013JKYXM04)。

檀雅丽(1982-)，女，安徽阜阳人，硕士，讲师，研究方向：产业经济学。

F276.44

A

1671-1181(2015)03-0039-04