从矿产资源方面浅谈中国与 “一带一路”国家的战略合作

杜雪明，张寿庭，陈其慎

（1．中国地质大学 （北京），北京100083；2．中国国土资源经济研究院，北京101149；3．中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心，北京100037）

当前全球新兴经济体不断崛起，世界经济和政治格局发生了深刻的变化，全球的经济中心已经开始由欧美发达国家逐渐向发展中国家转移。全球经济调整阶段也是中国经济发展的机遇，再结合近几年中国对全球经济的影响力逐步上升，中国应当抓住机遇，迎接经济全球化带来的挑战，力争早日实现“中国梦”。而“一带一路”战略就是在这样的背景之下提出的。

1 “一带一路”战略简介

2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲时，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。同年10月，习近平主席访问东盟国家时提出建设“21世纪海上丝绸之路”，简称“一带一路”战略（One Belt One Road或OBOR）。该战略旨在用中国古代“丝绸之路”的文化符号，发展与沿线国家的经济合作关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的经济体。

1．1 “一带一路”战略的提出背景

“一带一路”的战略构想发端于古代丝绸之路，它是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线，分为陆上丝绸之路（又分为西北丝绸之路和西南丝绸之路）和海上丝绸之路三条。其中陆上丝绸之路东起中国长安（今西安），经中亚、中东最终到达小亚细亚地区。而海上丝绸之路起始于中国东部沿海，向西至印度洋、非洲东岸地区。

进入新世纪以来，中国经济虽然迅猛发展，但区域发展并不平衡。具体表现在：①中国东部地区发展迅速，东部沿海地区的现代化已经达到相当的水平；②中西部地区由于起步较晚，现仍相对落后；③中国是一个海陆兼备的国家，海洋面积300万km2。中国与东亚及东南亚各国的经济贸易合作水平仍有较大拓展空间，发展海上丝绸之路成为各方面经济发展的必需。在此形势下，“一带一路”战略应运而生。

新时期“一带一路”战略的提出，在古代陆上丝绸之路的基础上成为新丝绸之路经济带，可以有力地拉动西部内陆地区的经济，加快中西部经济建设，而南部海上丝绸之路则对于加强中国与沿海各国的经贸合作有关重大意义，是解决中国区域经济发展不平衡的新思路。

1．2 “一带一路”战略所涉及的国家和地区

“一带一路”战略涉及地区较广：西北丝绸之路经过中亚、西亚、东欧等地区，西南丝绸之路涉及中亚、南亚、西亚以及欧洲南部，海上丝绸之路涉及东南亚、南亚、西亚以及非洲北部的小片区域。“一带一路”经济带涉及到的主要国家（以下简称“一带一路国家”）如表1所示。

表1 “一带一路”战略涉及到的国家

由表1可以看出，一带一路国家多为发展中国家，地跨亚非欧三大洲。陆路交通的一体化可使这些国家的联系更为紧密，开展更为活跃的经济交流，合作领域从过去的人力、技术逐渐拓展到资源、能源、投资、服务等，对世界经济也将产生深远的影响。

1．3 国内外对“一带一路”战略的看法和态度

“一带一路”战略具有深远的意义，国内外专家和研究机构从不同的角度对该战略进行了解读，对该战略提出自己的观点和态度。

国内专家对“一带一路”战略普遍持赞同态度，认为“一带一路”将东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚等区域连接起来，有利于各区域间优势互补，建立和健全亚洲的供应链、产业链和价值链，使亚洲经济区域合作迈上新台阶［1］。

国外的许多专家和学者也对“一带一路”战略给予了高度关注，大多数从经济的角度分析了中国经济崛起以及未来“丝绸之路经济带”对世界经济格局的影响，多数对该战略给予了正面评价。但也有部分专家质疑该战略的政治影响，尤其美国、印度的一些战略研究专家感到担忧。

然而，目前外国学者们的关注点在于“一带一路”战略的内涵、对世界经济政治格局的影响、以及未来的诸多风险和不确定因素上［1－2］；而国内学者多关注中国的战略、国内布局的规划、外资策略、运输通道的建设等方面［3－7］，从矿产资源方面分析研究的成果较少。本文从矿产资源的视角浅谈中国与“一带一路”国家的战略合作关系，并提出中国与“一带一路”国家的矿产资源战略合作构想。

2 中国与“一带一路”国家的贸易现状

进入21世纪以来，发达国家经济贸易增速较低，而发展中国家的经济贸易总值增长则越来越快，为中国对外贸易的发展提供了非常有利的环境。近年来，中国海外贸易的规模明显扩大，尤其与发展中国家的贸易份额提升，经济结构得到优化。

图1为2013年中国从64个“一带一路”国家的商品进口情况。为了便于对比，将所有进口商品分为农产品、矿产品及制造业产品三大类。本文仅从矿产品角度分析中国与64个“一带一路”国家的贸易合作。

衡量矿业在中国与“一带一路”国家贸易中的地位最直接的方式就是计算矿产品贸易总额占总贸易额的比例。设Cm为矿产品贸易密切度，它表示中国从某国家进口的矿产品总值占该国家的进口总值的比例，则有下式。

式中，Em中国从某国家进口的矿产品总额，E表示进口总额。

根据Cm的大小，即按矿产品贸易在两国贸易之中的重要程度，可以将64个“一带一路”国家分为五类，如表2所示。

从图1和表2可以看出，中国与“一带一路”国家之间的矿产品贸易规模较大。具体表现在以下4方面。

1）64个“一带一路”国家中，矿产品贸易密切度在75%以上的国家竟高达25个。矿产品贸易总额占进口总额三分之一以上的国家有34个，超过“一带一路”国家总数的一半。

2）与中国密切度较高的国家主要分布在中亚、中东、西亚和北非、北亚等地区，这些国家资源丰富，且与中国的外交关系较好，因此贸易关系一直非常稳定。

3）中国与东南亚、南亚、欧洲东部诸国之间的矿产品贸易相对较少。主要原因：①东南亚和南亚国家本身资源储量不多；②由于印度近年来经济发展迅速，对能源的需求量巨大，与东南亚和南亚交通方便，“抢”去了许多资源，因此导致中国与南亚与东南亚之间的矿产资源贸易量相对较少；③欧洲东部地区距离中国太远，且尚未建成高效的资源运输通道。

4）许多油气资源丰富的国家都属于与中国矿产资源贸易密切度高的国家行列，说明中国矿产资源（尤其是能源）“走出去”的战略取得了一定的成果。

3 中国与“一带一路”国家的矿产资源合作构想

上文可以看出，中国与“一带一路”国家之间的矿产品贸易来往非常密切，如何利用好的贸易环境突破中国矿产资源短缺的瓶颈成为未来亟需解决的问题。想要解决这个问题，必须先了解中国主要矿产资源的保障程度。

表3根据中国主要矿产资源的储产比对各矿种进行保障程度评价，保障程度共分为丰富、足够、不足、短缺四个等级。从主要矿种的保障程度评级可以看出，中国的主要矿产资源的保障程度普遍较低，尤其是石油、天然气、铁等大宗矿产的保障程度较低［8－9］，形势并不乐观。

而“一带一路”国家多矿产资源丰富，尤其是能源、铁、锰、铬、铜、铝等重要矿种（表4），再结合中国与“一带一路”国家之间的贸易密切程度（表2），可以对未来中国与“一带一路”国家的矿产资源合作方面提出如下构想（图2）。

1）西北丝绸之路：西起东欧，经俄罗斯西部、哈萨克斯坦进入我国西北地区，主要进行能源尤其是石油天然气之间的贸易合作。

2）西南丝绸之路：西起欧洲南部的巴尔干半岛，经中东地区、中亚五国进入中国西北地区。这条路线途经主要的油气资源国，是西亚和中亚进入中国的必经之路，也是未来中国进口能源的重要渠道之一。未来还可以通过该线路与北非甚至非洲西部连接起来。

表2 一带一路国家与中国的矿产品贸易密切程度分类

表3 中国主要矿产资源保障程度评价

表4 一带一路国家矿产资源储量情况

图2 中国与“一带一路”国家的矿产资源贸易密切程度及合作构想图

3）海上丝绸之路：西起红海和波斯湾（北非和中东地区）经印度洋，从马六甲海峡进入中国南海，成为中国进口油气的主要海上通道。

4）海上丝绸之路的延伸：未来可以更进一步增强中国与非洲西部及南部各国之间的经济合作与贸易往来，形成一条巨大的“亚非经济带”。

4 结 论

“一带一路”战略提出以来，得到了国内外专家从不同角度的讨论，本文从矿产资源角度切入，分析了中国与“一带一路”国家的矿产资源战略合作，得出以下结论。

1）“一带一路”战略涉及亚洲的大部分地区、欧洲的中部和东部地区和非洲的北部小片区域，共有64个国家。

2）通过分析中国与64个“一带一路”国家的贸易情况，根据中国与“一带一路”国家之间的矿产品贸易密切度进行分类，共分为极密切、密切、一般密切、弱密切和不密切五类。

3）分析了中国与“一带一路”国家贸易密切度的分布规律，并简要分析了原因。

4）收集中国主要矿种的储量和产量的数据，利用这些数据对中国主要矿种的保障程度进行评价。保障程度共分为丰富、足够、不足和短缺四个等级。评价结果显示，中国的主要矿产资源的保障程度普遍较低。

5）根据以上的分析和研究，提出了未来中国与“一带一路”国家在矿产资源领域的战略合作构想。

［1］ 蒋希蘅，程国强．国内外专家关于“一带一路”建设的看法和建议综述［N］．中国经济时报，2014－08－21（005）．

［2］ 冯巍，程国强．国际社会对“一带一路”倡议的评价［N］．中国经济时报，2014－07－14（005）．

［3］ 贾庆国．建设“一带一路”之我见［J］．群言，2014（10）：16－18．

［4］ 上证报两会报道组．“一带一路”规划初探［J］．上海证券报，2014－03－13（F02）．

［5］ 袁新涛．“一带一路”建设的国家战略分析［J］．理论月刊，2014（11）：5－9．

［6］ 杨晨曦．“一带一路”外交该做什么［J］．新产经，2014（5）：72－73．

［7］ 冯浩．一路一带战略下国际通道建设问题的思考［J］．综合运输，2014（10）：29－34．

［8］ 王安建，王高尚，陈其慎，于汶加．矿产资源与国家经济发展［M］．北京：地震出版社，2002：267．

［9］ 蒋承菘．关于“矿产资源保障程度”的若干思考［J］．稀土信息，2006（9）：19－20．