和田地区农村双语教育的现状与对策——以喀尔赛镇为例

邢小龙

（新疆职业大学 中国语言学院，新疆 乌鲁木齐 830013）

和田地区农村双语教育的现状与对策
——以喀尔赛镇为例

邢小龙

（新疆职业大学 中国语言学院，新疆 乌鲁木齐 830013）

通过对和田地区墨玉县喀尔赛镇双语教育深入的实地调查，为新疆的南疆地区，尤其是和田地区的农村双语教育提供一个样本，为第二次新疆工作会议关于教育方面重要政策的贯彻落实提供依据。

和田地区；双语教育

新疆的双语教育既关乎少数民族学生个体身心成长发育，也关乎青少年群体正确的世界观、人生观和价值观的形成。作为未来的新疆建设者和社会主义事业接班人，二十一世纪出生的少年儿童的健康成长更是事关新疆的社会稳定和长治久安。

在第二次新疆工作会议上，针对新疆的教育工作，习近平总书记指出：“要坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄孩子学习在学校、生活在学校、成长在学校。要吸引更多优秀人才投身教育，国家的经费要多往新疆投。”

笔者自2014年6月起，用了六个星期的时间，采用访谈、观察、座谈和听课等多种形式，对和田地区墨玉县喀尔赛镇所辖的学校从师资、学生、家长和国家相关政策的落实等方面进行了深入的田间地头式调研，通过对南疆乡镇双语教育现状的剖析，发现问题，并提出对策和建议，以期对南疆基础教育水平和质量的提高起到抛砖引玉的作用。

一、基本情况

喀尔赛镇位于墨玉县西北部，清末就是墨玉六明（千户）之一，总人口数35 447人，其中维吾尔族35 364人，占99.8%；汉族83人，占0.2%。（《墨玉县志》）

喀尔赛镇已基本实现双语教育。以小学为例,教师248名，学生3 961名，师生比为1:16，符合《财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（2001年10月）【国办发（2001）74号】中关于农村小学师生比为1:23的要求，而且也高于县（1:21）、市（1:19）的要求。共计134个教学班级，每班平均30名学生，1.9名教师。教师中包括54名特岗教师，占21.8%；能够胜任双语教学的教师有93名，37.5%，其中数学教师24名，汉语教师36名，科学9名，体育15名，信息技术9名。

目前，汉族教师每周五下午在中心小学集中进行维吾尔语培训。内容包括文字、日常用语和课堂用语等。

教师在教育教学工作中处于教的主体地位，并发挥着主导作用，下面是对师资力量的简要分析。

（一）教师学科结构

现有的248名教师中，语文、数学、汉语课教师人数最多，共计173名，占69.8%。而思想品德、美术、音乐、体育、综合实践、信息技术、新疆、外语等课程的教师较少，共计75名，占30.2%。（具体人数见表1）

（二）教师学历与职称结构

师范类毕业教师139名，占56%；非师范类毕业46名，占18.5%。116名中专及以上学历的教师，其中，本科学历10名，占4%，大专109名，44%，中专20名，占8.1%。参加过双语培训的教师192名，占77.4%。

教师中，小教一级90名，占36.3%，小教二级9名，占3.6%，小教高级84名，占33.9%。有职称的教师为183名，占教师总数的73.8%，无职称的教师65名，占26.2%。

（三）教师年龄结构

教师队伍年轻化，40岁以下的青年教师占总人数的79.8%。其中，21～29岁的教师93名，占37.5%；30～39岁的教师105名，占42.3%；40～49岁的教师名47名，占19%；50岁以上的教师3名，1.2%。

二、观察点的选取

在此背景之下，本人完成了对该镇学校的调研。

（一）观察的范围

1.师资力量。教师数量、学历、职称、专业等，双语教师的现状，教师对教育教学工作的评价。

2.学生规模。学生数量，班级规模，双语班的数量。

3.教材教辅。版本的选取，师生对教材的看法。

4.第二课堂。开展的种类、时间、内容、方式。

5.经费。义务教育阶段生均经费和伙食补贴的发放与使用情况。

（二）观察的对象

1.校长。了解学校的整体情况和校长自身的经历。

2.教师。选取本地教师、和田地区以外的教师、汉族教师访谈，尤其是后二者，可以通过其自身的感受体会更加明显的反差。

3.家长。访谈农民身份的家长和干部身份的家长，了解家长对子女上学的态度和意见、建议。

4.学生。了解学生对于学习的感受。

（三）辅助手段

通过开放村委会图书室，引导学生借书，来观察学生对于书籍的态度以及其日常行为习惯，并据此了解其家庭氛围。

三、目前存在的问题

（一）教师方面

1.教师来源单一。没有优秀的教师，就没有优秀的民族，而教师是在实现教育“家庭—学校—社会”三位一体功能中的起着关键作用的核心环节。

喀尔赛镇教师同质化较为严重，主要表现在两个方面：一是本地教师占绝对多数，乡土情结严重，其影响极可能来自父母，这也必将影响到下一代；二是教师毕业院校多为和田师范专科学校或和田教育学院，即便外来教师也是大部分毕业于和田地区的院校。

全体教师中只有53名教师毕业于和田地区以外的学校，占21.4%。这致使教师中排外倾向较为严重，而且在教学理念、方法等方面近亲繁殖，不利于教育教学质量的提高。

2.教师职称结构非正态分布。教师的职称结构方面表现得不合理。初级职称和高级教师的比例表现为两头过大，在有职称的183名教师中，初级职称占49.2%，高级职称占45.9%。作为中坚力量的中级职称教师至少应为1/3左右则比较合理，而实际上这一部分教师的比例连1/20都不到，明显不利于教学的持续发展。此外，无职称的教师65名，比例为教师总数的26.2%。

（二）家长方面

1.读书无用论。相当一部分家长认为：农民的孩子永远是农民，干部的孩子永远是干部。因而，孩子只要能够识字，写自己的名字、会读经书就行了，不愿意让孩子上学。他们认为孩子就是天生的劳动力，养孩子的目的就是大了可以帮自己种地、放羊，学会木匠等技术就可以谋生，之后到了年龄说个媒结婚就行。将来孩子实在有困难了，还有党和政府可以依靠。

2.上学赔本论。这部分家长的观点是，孩子上到初中毕业就行了，这期间有政府管孩子，而且还有免费的午餐。待到免费的义务教育阶段结束了，以后上高中、上大学都得花钱，很不划算，而且将来找工作还得花钱。所以，义务教育阶段之后的学习实在是赔本的买卖。

3.护犊论。多数家长认为，孩子是自己的，所谓“自己的羊自己怎么放都行”，而让孩子去学校接受义务教育是出于无奈。如果教师批评自己的孩子是对自己威严的侵犯，是错误的行为，因此，一旦得知孩子被批评，就会到学校找教师理论，致使部分教师只求完成教学任务即可，而不愿在育人方面下功夫。相反，部分经常和教师沟通，并支持教师批评孩子的家长，其子女学习成绩相对较好。

4.双语无用论。干部的子弟多送往双语班接受教育，而农民子弟多在普通班学习。而且，双语班的孩子无论从学习优势还是家长的地位而言，往往看不起普通班的学生。进入双语班学习的农民子弟，多是由于父母曾经外出打工，见过世面，切实体会到了双语重要性，因而，想方设法也要让孩子掌握双语。

（三）学生方面

1.学习态度不积极。部分学生不认为教师的批评是对自己的关心和爱护，从而采取对抗的手段，比如：不上学，不写作业，或是向家长告状等。由于家庭和社会氛围等方面的原因，学生的到校率不理想，几乎每个班级每天都有4、5名学生由于各种原因不来学校。

2.家庭教育对孩子的影响很大。父母是孩子的第一任老师，家庭对子女的教育功能是不容忽视的。在墨玉这个宗教氛围浓厚的地区，家庭教育的作用体现得尤为明显。而且，一到家长外出打工时，孩子多被寄养在亲戚或老人家中，致使这些孩子实际上处于无人监护的状态。

3.课外生活贫乏。放学之后，由于多数家庭不看电视，也不听收音机，因此，孩子们的课余时间除了帮助家务，或是到村委会打打篮球之外，几乎没有见到他们有什么其他的课外活动。

4.个人素质养成亟待加强。义务教育阶段的学生正处于身心开始全面发展的重要阶段，应不断加强其各方面素质的养成训练，特别是在校外期间的各种行为。主要表现在以下几个方面：

（1）学生的个人卫生状况令人堪忧，缺少卫生观念。

（2）学生在校外表现得缺乏礼节，对于陌生人经常以“喂、喂”相称。这对孩子们而言，反而成为一种正常的行为习惯了。当向他们指出这不礼貌的时候，学生们往往表现得很惊讶，不知所以。

（3）学生互相之间说话时，经常带有脏话的口头禅，而且，说话人和听话人都习以为常。甚至，女生之间也有类似情形出现，且不以为然。

（4）尊重他人劳动成果的观念薄弱。学生课外生活贫乏，所以特别喜爱来村委会文化室借阅图书，但往往是将才收拾整齐的文化室搞得一片狼藉后就扬长而去。

四、建议与对策

1.加强对教师职业特殊性的认识,教师首先必须成为一个有职业信仰的人。习近平在2014年教师节前夕同北京师范大学师生代表座谈时指出：“做教师就要热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家糊口的职业。”

调研中发现的学生缺乏礼节养成训练，实际折射出的是学校教育和家庭教育的问题，尤其集中地反映出教师只教书不育人，而且只是把教学工作单纯地作为谋生手段的问题。

建议以各分校为单位，从请老教师谈经验，年轻教师谈做法的方式入手，通过师德师风学习、讨论等形式，切实逐步提高教师师德修养。教师，尤其是处于孩子启蒙阶段的小学教师，更要胸怀祖国，心系民族的未来，要使教师从内心深处清醒而明确地认识到自己所肩负的历史使命的荣誉感和所要承担的社会责任感，为“热爱伟大祖国，建设美好家园”的崇高事业培养合格的建设者和接班人。

2.关爱学生，从进行师生沟通技巧的培训开始。关爱是教师启迪学生心灵的金钥匙，也是帮助学生树立自信，激发学生刻苦学习、报效祖国的动力源泉。正确的批评实质上也是一种关爱。

3.通过各种方式提高教师的教学积极性。百年大计，教育为本。教师是整个教育活动的组织者、实施者和参与者。有效地调动教师的教学积极性，可以使得教育教学活动始终处于活跃期，这正是提高地方教育质量和促进地方人才培养的重要的原动力。

可以在镇的层面上举行讲课比赛、现代化教学技术比赛、教学观摩，观众不仅限于教学系统，将其他部门的公职人员也纳入进来，既展示教师的风采，也让大家对喀尔赛的教育树立信心。

4．大力引入师范类学生顶岗实习。新疆维吾尔自治区教育厅师资处每年都有相关规划，实习生每个月都有国家专项生活费，每学期由自治区财政承担一次往返路费。因此，地方政府在一次性提供住宿和生活设施之外，没有任何财政压力。

这样，一方面，实习学生不但带来了先进的教学理念，也缓解了双语教学的压力；另一方面，可以置换出一部分教师参加进修、培训等，不断提高喀尔赛镇的双语教育教学质量。

5.建立合理的教师流动机制，鼓励（或强制）县城教师到基层进行教育教学服务。可以通过教师职称评聘来推动，墨玉县教育行政部门应研究制定办法，同等条件下，在基层农村服务的教师优先评聘；县城及其周边乡镇教师在评聘之前，应当在较远农村学校服务一定的年限方可。

6.认真进行校园规划，完善教育教学设施。按照第二次新疆工作会议精神，结合墨玉农村的实际情况，着眼于墨玉教育的未来发展方向，对学校的教学区、运动区、文化区、生活区、教辅区等进行规划设计，实现九年义务教育阶段学生“学习在学校，生活在学校，成长在学校”的教育战略目标。

第一次新疆工作会议以来，农村双语教学的面貌发生了根本性的变化，教师的社会地位和待遇等不断改善，双语教育教学质量不断提高。但不可否认的是，困扰和阻碍农村教师教学水平提升、教师队伍稳定的因素依然没有完全消除，集中反映在住房、职称评聘、工资福利三个方面，这在相当大的程度上影响到了农村教师对教育事业的忠诚度。

墨玉县委和政府应着力在促进城乡教育公平和均衡配置城乡义务教育资源方面出台相关政策和措施，逐步缩小城乡差距、校际差距，不仅要通过严格的制度留住教师的人，更要以温暖的情感留住教师的心；不仅要大力提倡农村双语教师献身基层教育，更要关心和解决他们的现实困难。

安居才能乐业。建议可以集中财力在邻近的村小之间给教师提供生活设备条件较好的周转房作为宿舍，在力所能及的范围内解决教师夫妻分居的问题，为农村教师的安居乐业创造良好的条件。

五、结语

对教育教学资源进行科学的调置、整合，对农村双语教师的合理诉求及时、妥善地予以解决，为农村义务教育创造良好的条件，为广大农民实现美好愿景，更好落实新疆农村双语教育政策。

喀尔赛镇地处贫困地区，由于地理位置、社会环境、经济条件、师资水平的局限，在双语教学的发展中不可避免地存在着问题。但是，在调研中，我们看到的更多的是当地党委、政府对双语教学的不懈努力和支持，是学校对双语教学的重视，是教师对工作岗位的坚守。

双语教育事关新疆各民族的长远利益和国家的根本利益，南疆农村义务教育阶段的双语教学更是重中之重，将直接对新疆双语教学体系建设的最终成果产生深远的影响。在两次新疆工作会议之后，随着国家政策、措施的进一步落实，通过各级党委、政府的共同努力，教育教学资源的配置将进一步优化。

[1]和田年鉴编委会.和田年鉴（2011）[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2011.

[2]墨玉县志编委会.墨玉县志[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2008.

[3]王世忠.少数民族教育发展研究[M].北京：人民出版社，2013.

[4]方晓华.少数民族双语教育的理论与实践[M].北京：学苑出版社，2010.

Status of Bilingual Education in Hotan Rural Schools and Countermeasures Towards It -----Taking Town of Karsay as an Example

XING Xiao-long
(College of Chinese Languages, Xinjiang Vocational University, Urumqi, Xinjiang 830013)

Through field investigation in bilingual education in the Town of Karsay in Moyu County of Hotan region, the author tries to provide a sample for rural bilingual education to south Xinjiang, especially Hotan region, and promote realizing the important policies about education made in the second Xinjiang Work Conference．

Hetian Region; bilingual education

G62

A

1009-9549（2015）01-0055-04

2014-12-10

邢小龙（1972-），男，副教授，主要从事为双语及双语教学研究．