新形势下气象服务的发展与思考

洪玉芸 林荣惠 熊红

福建省漳州市气象局

新形势下气象服务的发展与思考

洪玉芸 林荣惠 熊红

福建省漳州市气象局

文章针对当前气象科技服务的现状与问题，提出加快发展气象科技服务的措施与思考，以更好地贯彻落实中国气象事业发展战略研究成果，适应气象业务技术体制改革的需要。

气象 科技服务 发展 措施

一、引言

自1985年国务院批准气象部门开展专业有偿服务，气象服务经过二十多年的发展历程，已渗透到国民经济建设各个领域，对促进国民经济建设、满足人民群众生活需要提供了气象保障，气象科技服务已成为公共气象服务体系的重要组成部分。本文从气象科技的发展中存在的问题与机遇进行分析，探索相应的对策措施，对新时期气象科技服务的发展思路、措施作一些思考和探索。

二、气象科技服务的发展历程

1.起步探索阶段

1985～1996年为起步探索阶段，开展专业有偿服务和综合经营活动。这个阶段主要是用传统的、低效的服务方式和普通的天气预报产品为用户服务，年收入较低。如1986年开始用气象警报发射器为各乡镇、农村、渔船播出24小时天气预报、旬报等，到2001年气象警报服务方式退出市场。

2.项目发展阶段

1996～2000年为项目发展阶段，开展多元化气象服务项目。服务产品增加，服务方式多样、便捷，年收入持续上升。12121、影视服务、庆典服务始于1996年，1998年成立防雷中心，进行防雷检测。1999年气象寻呼起步，到2003年退出市场。

3.快速发展阶段

2000年到目前为快速发展阶段，服务内容更加丰富多样，服务单位更加广泛，年收入大幅增加。一年一个新台阶，呈现出快速发展的新形势。2002年，防雷技术服务工作划分为防雷工程和防雷检测，服务力度加大。2004年手机短信气象信息服务异军突起，收入剧增。2005年5月日照气象语音短信系统开通，填补了小灵通和家庭电话以前无法接收气象信息的空白。创新项目的拓展极大地推动了气象科技服务的快速良性发展，气象服务产品已逐步成为社会和广大群众生产生活不可缺少的一种信息。

三、近年来的发展概况及存在问题

近年来随着气象科技服务领域的不断拓宽和服务方式的不断创新，气象影视服务的支柱性地位受到冲击。气象科技项目，特别是专业气象与科技开发所占分量一直严重不足。

1.气象科技服务规模集约化有待提高

气象科技服务涉及到各行各业及政府部门，但从服务的规模化和集约化程度低，各基层气象部门从组织设置、项目开发到产品营销还基本上各自为政，处于规模小、层次低、不集中的状态，集约化和规模化程度不高，缺乏团队协作，没有很好地发挥部门资源优势。

2.气象科技服务队伍素质有待提高

气象科技服务的从业人员整体素质不高，大多数从气象业务岗位人员转岗而来，缺乏气象科技和气象信息开发的高级人才，专业且善服务的预报人才、营销人才的缺乏，严重制约了气象科技服务的持续健康发展；还有气象科技服务人员岗位培训明显滞后，缺少对气象科技服务管理人员的综合能力培训，气象科技服务队伍整体素质有待进一步提高；缺乏引进社会人才的机制和鼓励创新机制等方面的问题。

3.气象科技服务能力和水平有待提高

随着经济社会的快速发展，各方面对气象服务的需求越来越多，越来越高，使气象服务的内容和领域不断拓展，如防灾减灾服务的灾情收集、风险评估、农村预警发布、信息站（员）管理；风能、太阳能气候资源评估和风电量预报服务；现代农业中的设施农业、特色农业的气象服务；海洋、交通、水文等专业领域的气象服务等等。社会各界对气象科技服务需求迫切并且有较高的要求；而气象部门的人力、财力资源及科技力量等并没有随着气象服务的发展而相应增加，气象服务队伍数量不足和人才缺乏的问题显得尤为突出，严重制约气象科技服务的发展。

4.专业气象科技服务不到位

随着经济社会的快速发展和用户素质的不断提高，专业用户对气象服务的需求在不断提高，各行业对气象科技服务提出了个性化、专业化和精细化的需求，如电力部门对风功率预测、雷电预报预警、电力调度气象服务需求强烈，交通部门对分路段的精细化能见度、路面状况等预报服务需求旺盛。而目前，气象部门为用户提供的专业服务产品还不能满足他们的需求，有些服务需求和任务缺位较为严重，更别说对更多专业服务需求的培育和深入地挖掘。如福建漳州专业气象服务产品还存在沿用气象台的预报产品，没有进行针对性的开发，存在“专业气象服务不专业”“气象科技服务科技含量有待提高”的问题。

四、进一步发展的应对策略与建议

用中国气象事业发展战略的新思路、新理念，重新认识气象科技服务，解决新时期气象服务出现的新情况、新问题，不断提高驾驭气象服务发展的能力，掌握推动发展的主动权，以保证气象服务健康、持久地发展。

1.树立新的发展理念

根据中国气象事业发展战略研究成果，气象服务是公共气象服务的重要组成部分。一方面科技服务是气象事业发展的重要经济支撑；另一方面是丰富气象服务内涵，拓展气象服务领域的需要。在新的形势下，必须牢固树立“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念，用中国气象事业发展战略研究成果统领气象科技服务，努力提高气象科技服务队伍素质和服务水平，不断丰富气象科技服务的内涵，提高气象科技服务的科技含量，为气象经济的发展提供更好的服务。

2.规范化发展气象科技服务

加强部门内部规范化管理。建立健全科技服务各项规章制度和工作流程，充分履行气象部门社会行政管理职能，严格执行相关法律法规和规章规定，确保科技服务工作科学、规范和高效。

3.依靠科技，强化能力建设

加强气象科技服务的现代化建设，提高科技服务系统的运行效能。根据社会、人民对气象科技的多方面需求，加强新项目、新产品、新技术的开发应用，拓展气象科技服务新领域。加大对气象科技服务产品加工和制作的创新力度，提高专业化、个性化和精细化水平，增强气象科技服务的市场竞争能力和可持续发展能力。

4.创新管理体制和运行机制

摒弃管理死板、利益平均分配的弊端，建立适应气象服务发展新趋势、适应经济和社会发展新需求的科学合理的体制和机制，形成鼓励创新、竞争合作、持续发展的新局面。

5.加强科技服务队伍建设

科技服务队伍建设的关键是人才建设。人才问题是气象事业发展中普遍存在的问题，气象科技服务的人才问题更为突出。为适应气象科技服务发展对人才的需求，建立有效的人才成长激励机制。充分发挥现有人才、人力的作用，立足现有人才、人力资源的开发。采取“引进来，走出去”的措施，为气象科技开发和拓宽气象服务领域创造必备条件。还要开通人才渠道，采取多种形式吸纳管理和技术人才，为气象科技服务的发展提供强有力的智力支持和技术保障。

五、结语

当前气象科技服务经历了不断的发展取得了一定的成效，但仍存在一些问题.对问题进行分析并找到解决的对策是十分必要的,需要各级领导高度重视气象科技服务工作，出台相应的鼓舞政策，使从事科技服务工作的人员安心、专心。不断提高驾驭气象科技服务的能力，不断丰富气象科技服务的内涵，调整发展思路，才能促进气象事业的全面、协调、可持续发展。