浅谈创办广西高校航海特色专业的途径和意义

林惠嘉

(钦州学院，广西　钦州　535000)

浅谈创办广西高校航海特色专业的途径和意义

林惠嘉

(钦州学院，广西钦州535000)

林惠嘉(1962—)，副教授，船长，从事航海教育、船舶定线制等方面研究工作。

摘要：航海教育不同于一般的高等教育，属于特殊行业教育，受教育主管部门和行业主管部门(国家海事局)的双重领导，在人才培养方面，不仅要按照教育主管部门的要求完成规定的学历，还要执行海事局海员教育与培训的标准。文章结合钦州学院的办学经验，探索高校创办航海专业的意义和途径，为高校办好特色专业提供借鉴。

关键词：广西高校；航海特色专业；钦州学院；一路一带

0引言

航海教育不同于一般高校的理工科学历教育，在航海教学中既要以职业教育为主，符合国际海事组织(IMO)的有关要求和标准，同时还要重视学历教育，符合我国教育制度的教学规律，有人说，航海教育执行着“双重标准”。但教育的结果首先是院校要取得国家海事局的颁发“航海教育和船员培训培训许可证”，其次学生要通过国家海事局的适认证统一考试，通过了考试学生才能有上船工作的资格。

如广东海洋大学2008年毕业的航海专业的学生和重庆交通大学2009年毕业的学生，由于当时学校还没有获得开展航海教育和船员培训的资质，国家海事局就不允许他们参加船员适任证书的考试。钦州学院2007年开始开办航海专业，招收第一届轮机工程专业学生，2011年7月毕业时同样得不到国家海事局的认可，不能参加海事局组织的船员职务证书考试。

各大学学校刚开办航海教育的2007年，正值我国大力发展航海教育的黄金时期，尤其是2008年召开了全国海员发展大会，提出了发展海员的“十大措施”，到2020年，我国将由航运大国发展成航运强国。从2007年至今，全国开办航海教育和船员教育的培训机构、院校如雨后春笋，从原来的60多所发展到了近100所。由于不懂国家海事局的规定，广西境内的英华职业技术学院、广西交通运输学校都遭遇了以上三所大学的尴尬情况。南宁职业技术学院、邕江大学当时也有开办航海专业的打算，可在咨询海事局时就被否定了。所以，申请开办航海专业，尤其是高校航海专业，是一件困难重重的事。

1开展航海教育的条件

以往，高校在申办新专业时，只要通过广西教育厅等教育主管部门审核通过，报教育部备案即可。但申报航海教育不仅要广西教育厅批准，还要经过国家海事局的审核，通过之后才能够获得航海教育和船员培训的资质，培养的学生才能参加船员证书考试，才能有资格上船工作就业。

也就是说，相关院校要开展航海教育，必须执行国家海事局标准，取得相关的教育和培训资格，要取得相应的资格至少要通过三关。

(1)要通过国家海事局的质量管理体系的审核关。从2003年开始，要开展航海教育和船员培训的院校，必须符合国际海事组织(IMO)制定的《STCW国际公约》和国家海事局制定的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求，并通过海事局组织的外部审核，才有资质进行航海教育和船员培训。

(2)要通过航海教育和船员培训师资审核关。按照海事局《中华人民共和国船员培训管理规则》的规定，从事航海教育和船员培训的教师必须是航海专业毕业的学生，且还要有船员适任证书，每名教师同时只能担任三门课的教学任务。

(3)按照《中华人民共和国船员培训管理规则》规定，还要通过海事局对教学设备的现场核验关。开展航海教育是一项投入相当大的系统工程，光是从投入资金方面，就相当于把一艘大型船舶的设备搬到校园，所有设备必须符合“规则”标准要求。

2创办高校航海专业的途径

2.1　领导重视

领导重视是办好航海专业的前提条件。只有领导重视了，才能做好顶层设计，在人力、物力、资金安排上给新办专业倾斜。

2.2　研读法规，熟悉政策

目前国际海事组织和国家海事局的公约、法规有上百个，但作为开办航海教育的院校，对所涉及的如国际海事组织(IMO)制定的《STCW国际公约》和国家海事局制定的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》以及《中华人民共和国船员考试和发证规则》等必须深入学习、认真研读。许多开展航海教育的院校就是由于不熟悉海事局的相关规定，导致最后学生不能参加船员考试。

2.3　建立航海教育与培训质量管理体系

建立航海教育与培训质量管理体系是开展航海教育的“入场券”。根据国际海事组织(IMO)制定的《STCW国际公约》和国家海事局制定的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》规定，要开展航海教育，首先要按《规则》要求，建立质量管理体系，并且还要通过海事局组织的专家组审核。而在没有通过海事局质量管理体系审核前入校的学生，海事局不予认可。这就意味着先前入校的毕业生是不能参加国家海事局适任证考试的。所以，上述提到的相关院校，在没有建立质量管理体系之前就匆匆开办航海专业，学生毕业时海事局全部不予认可。

2.4　加大专业实验室建设投入，满足海事局规定设备标准要求

建立质量管理体系只是获得开展航海教育资质的第一步，要真正开展航海教育，还要按《船员培训管理规则》规定的最低标准要求，配备实验实习场所和设备，并通过海事局对相关设施、设备的现场核验。

目前，按照《船员培训管理规则》规定，可以开展航海教育和船员培训的项目有20多项，每个项目都要配备相应的设备和场地。根据钦州学院的经验，自从招收航海专业学生以来，已建成了包括大型航海模拟器、轮机模拟器在内的20多个航海教育实验实训室，投入了3 000多万元，相当于把一艘2 000吨级左右的中小型船舶搬到了校内。如果满足不了《船员培训管理规则》规定的要求，海事局同样也不认可所开展的航海教育。

2.5　配备高素质师资队伍，满足《船员培训管理规则》规定的师资要求

根据《船员培训管理规则》要求，担任航海教育的教师，需要有航海专业毕业，还要有航海实践经历，持有高级船员证书，在航海教育和船员培训的授课中，每位专业教师只能担任3门专业课的授课任务。根据这一规定，如果要通过海事局航海教育和船员培训对师资资质的要求，至少要配备30名专业教师，按传统的方式是很难招到这么多的教师的。根据钦州学院的经验，学院充分利用钦州市政府给予的高层次人才的优惠政策，以多途径的方式、超常规的举措，制定和完善航海类专业人才发展规划和师资标准，积极引进高层次人才和紧缺航海类专业人才，在短短的几个月内就出台了特殊专业人才引进的措施：

(1)持有船长、轮机长证书的船员，来校工作可以享受校内教授待遇，持有大副、大管轮证书的船员可以享受副教授待遇，其他证书的享受相关教师资格待遇，还有4~10万元的安家费。此外，每月还有800~1 200元的证书补贴。

(2)持有证书的专业教师，5年内给予一年上船挂职的时间，解决船员证书的再有效和增加收入问题。

(3)鼓励现有的教师参加海事局考试，提高证书等级。尽量给予参加考试的教师准备时间，并对培训的费用给予报销。

(4)对外招聘兼职教师。来校上课的船长、轮机长每节课给予80元的上课报酬，还有交通费补助，提供免费住宿。在国家海事局来校审核时，能够亲自到学校的，还给予一次性补助5 000元。

经过短短2年时间的努力，学院完全按国家海事局的《船员培训管理规则》规定的要求在质量管理体系的建立、设备、设施及师资方面都做好了充分的准备。并于2012年5月通过国家海事船员教育与培训质量管理体系的审核，获得了中华人民共和国海事局签发的《船员培训许可证》。

3广西高校开办航海教育的意义

(1)适应形势发展需要。

2008年召开的海员发展大会，提出海员发展的“十大措施”，其核心问题就是解决船员短缺，提出了我国力争到2020年建成一支“数量充足、素质优良、结构合理”的海员队伍，实现由海员大国向强国的发展目标。高校是人才培养的主要力量，目前广西没有一所开办航海专业的本科院校，所以钦州学院开办航海专业，培养航海人才，是形势发展的需要。

(2)开办航海教育，是中国-东盟经济发展需要。

广西位于中国-东盟经济区的前沿，是连接中国-东盟国家的桥头堡，在广西开办航海教育具有得天独厚的地理优势，得到上级教育厅的大力支持，轮机工程专业被广西教育厅确认为人才需求紧缺专业。所以，随着中国-东盟经济的快速发展，从中国到东盟的海运业也必将得到快速发展，海运人才的需求也将得到快速提升。

(3)航海专业的学生就业前景好。

众所周知，远洋船员船上平均工资是陆上3~4倍，最高可达9~10倍，所以吸引了广大有志的青年报考航海类院校，有些院校由于受到指标控制，考生挤破头也进不了航海院校，有人说，“一人跑船，养活全家”，就算是当今国际经济不景气的情况下，航海专业的考生只要是考到船员适任证书的，也还是有大量的船务公司抢着要。所以，在广西高校开办航海专业是很有必要的。

(4)新形势下还符合“一路一带”国家经济战略发展的需要。

习近平总书记在2014年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一路一带”战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

广西作为古代海上丝绸之路的起始地之一，开展航海教育，培养更多更好的高层次航运人才，服务“一路一带”经济建设，开办本科航海教育是很有必要的。

4依托资质，办好航海高等特色专业

钦州学院取得航海教育资质之后，取得了一些突出的成绩：

(1)2012年10月通过农业部一级渔业船员培训机构认证，取得海洋渔业船员一级培训机构资质。

(2)2012年，轮机工程被广西教育厅批准确立为广西高校优势特色专业；2014年，航海技术专业被广西教育厅批准确立为广西高校优势特色专业。

(3)钦州学院航海专业目前在校生(本、专科)的人数共409人，与2007年开办时的41人比增长了近10倍。

(4)2014年获得中国-东盟海上合作基金立项，建设“中国-东盟港口城市合作网络钦州学院水上训练基地”，该项目作为中国-东盟海上合作构建21世纪海上丝绸之路项目之一，获得外交部、国家发改委等部委给予的1 050万元资金支助。

(5)依托高校教育平台，服务地方经济，从2013年起为广西乃至全国培养了5 000多人次的航运人才，为广西地方经济的发展作出了贡献。

5结语

广西作为我国延边、沿海地区，随着新的海上丝绸之路的打造以及中国-东盟博览会长期落户广西，在广西创办航海高等教育，服务国家“一路一带”经济发展战略，服务地方海洋经济，提升广西少数民族办学地位是很有必要的，具有划时代的意义。

参考文献

[1]国际海事组织(IMO).1978年海员培训、发证和值班标准国际公约(简称“STCW78/10公约”)[S].2010马尼拉修正案.

[2]中华人民共和国海事局.中华人民共和国海船船员考试、发证规则(中华人民共和国交通运输部令2011年第12号)[S].2011.

[3]中华人民共和国海事局.中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则(海船员〔2012〕257号)[S].2012.

[4]中华人民共和国海事局.中华人民共和国船员培训管理规则(中华人民共和国交通运输部令2013年第15号)[S].2013.

Discussions on Approaches and Significance for Establishing the Maritime Specialty Majors in Guangxi Universities

LIN Hui-jia

(Qinzhou University，Qinzhou，Guangxi，535000)

Abstract：The maritime education is different from general higher education，which belongs to the edu-cation of special industry，subject to the dual leadership by the education authorities and industry department(National Maritime Authority)，thus in terms of personnel training，it is not only required to complete the qualification and education required by education authority but also required to implement the seafarer education and training standards of Maritime Authority.Combined with the education expe-rience of Qinzhou University，this article discussed the approaches and significance to establish the maritime majors in universities，thereby providing the reference for the specialty majors in universities.

Keywords：Guangxi universities；Maritime specialty majors；Qinzhou University；the Belt and Road

文章编号：1673-4874(2015)12-0099-04

中图分类号：U675.1

文献标识码：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.12.022

作者简介

收稿日期：2015-11-09 2015-11-08