基层动物检疫监督存在的问题与解决方法

李涛，段伟，李玉学*

（1.新疆特克斯县喀拉托海乡畜牧兽医站，新疆 特克斯 835506；2.新疆特克斯县畜牧兽医局，新疆 特克斯 835500）

基层动物检疫监督存在的问题与解决方法

李涛1，段伟1，李玉学2*

（1.新疆特克斯县喀拉托海乡畜牧兽医站，新疆 特克斯 835506；2.新疆特克斯县畜牧兽医局，新疆 特克斯 835500）

基层；动物检疫监督；问题；解决方法

1 存在的主要问题

目前，我县畜牧业生产经营方式粗放，标准化规模养殖水平不高，活畜跨区域调运和市场准入机制不健全，补免不到位现象仍有发生，防疫基础设施和检疫监督队伍力量比较薄弱，容易引发动物疫病的发生和扩散，为此，还需进一步完善和创新动物防疫机制、检疫监督管理模式，确保畜产品生产安全。

2 解决的方法

2.1 领导重视，责任落实到位

县委、政府高度重视重大动物疫病防控工作，政府县长亲自挂帅，分管的畜牧业县委常委、政府副县长具体抓，政府县长4次主持召开专题会议，及时对各乡镇防疫工作进行安排部署，县重大动物疫病防治指挥部与各乡镇、村、防疫员层层签订责任书，切实将动物防疫工作落到实处。

2.2 加大资金投入，做好储备工作

县财政在十分困难的情况下，把村级防疫员108万元岗位补贴、动物防疫防控经费85万元、动物防疫基础设施建设147.7万元、检疫监督经费10万元纳入财政预算。畜牧部门提前对运输疫苗和保存疫苗的冷链设施、化验设备进行检修，结合防疫实际，制定了疫苗购入计划方案，及时做好防疫物资储备。在全县各乡镇场划片区设置动物防疫栏51座，其中固定14座、移动37座。

2.3 加强管理，方式不断创新

印发《特克斯县重大动物疫病防控工作责任划分和责任追究暂行办法》（特政办发〔2015〕14号），明确了各防疫主体责任和责任追究程序。全县37个农业村防疫工作实现巷道化管理、23个牧业村实现片区管理，各片区防疫工作开展情况直观地在图纸上反映出来，便于防疫工作的监督管理。全面实行检疫员包防疫员、防疫员包养殖户，建立片区检疫、防疫工作捆绑式管理模式，形成以检促防、防检结合的工作机制。

2.4 密切配合，协作到位

严格按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，根据《特克斯县重大动物疫病防控工作责任划分和责任追究暂行办法》，由各乡镇（场）长牵头负责，全面实行村干部划片区承包养殖户责任制。村委会负责将辖区内的牲畜集中到就近设置的防疫栏（或移动式防疫栏）进行免疫注苗，畜牧部门负责疫苗调运、仓储，组织防疫员到指定防疫点做好集中注苗。各乡镇兽医站提前与村干部沟通，确定具体防疫时间和分片，把免疫计划通知提前送达到各村委会由主任签收，提前3d张贴集中免疫计划公示，告知村民具体防疫时间和防疫员姓名、手机号码和监督电话，同时给养殖户发放动物免疫通知单，做到春季防疫地点、时间家喻户晓。各集中免疫点安排5～7d防疫时间，驻村干部全面配合村委会组织牲畜到免疫地点，确保养殖户在指定时间把牲畜赶到指定防疫栏进行免疫，在保免疫密度的同时，确保免疫质量，切实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针、针不漏量”，确保应免尽免，不留免疫空白点。

2.5 加强检疫监管、落实准入制度

对养殖小区、规模养殖场实行养殖备案，动态管理，加强对规模养殖场和屠宰加工场所的动物防疫条件监管，严格《动物防疫条件合格证》发放。严格按照相关检疫技术规范规定检疫，对各报检点、定点屠宰场严格实施检疫和出证管理程序，确保产地检疫率达到85%，定点屠宰检疫率达到100%。加强市场和流通环节的监督管理，防止染疫动物及病害畜禽产品的流动，对病死畜禽做好无害化处理。开展畜产品安全监督检查、兽药监督检查和瘦肉精监测管理工作，建立畜产品动物标识和疫病可追溯体系建设，落实活畜和畜产品市场准入制度，确保畜产品安全。

2.6 强化培训，宣传到位

充分利用“科技之冬”深入开展科学养殖技术培训，开展培训班62期，培训人数10389人次，其中专业技术人员培训1295人次，农牧民培训9094人次。编印《动物疫病防控知识手册》2万余份，发放到牧户，同时利用广播、电视等宣传媒体，做到动物防疫知识家喻户晓，为动物防疫工作打下坚实的基础。

2.7 督查到位，确保免疫质量

政府县长亲自下乡督查防疫工作情况，同时成立东西片区督查组，由县委常委、政府副县长任组长，县委办、政府办、效能办、畜牧部门抽调人员组成重大动物疫病防控工作专项督查组进行督查，发现问题及时责令整改；县畜牧兽医局下派13名督察员到各乡镇（场）蹲点指导春季防疫工作，督促各行政村加大牲畜组织力度，督促村级防疫员按时到岗工作，督促防疫员为免疫注射疫苗的家畜佩戴免疫耳标，建立免疫档案、填写防疫卡，同时负责上报片区的免疫数据，实现防疫数据每天一报，确保免疫密度、进度和质量。充分发挥动物疫病监测中心的作用，切实发挥乡镇动物化验室功能，每年两次对春秋重大动物疫病免疫定期进行抽样检测抗体效价，对全县的动物防疫密度和免疫质量实现有效掌握，通过免疫效价来考核防疫员，考核结果与动物防疫员绩效工资和考核等级挂钩，有效提高免疫质量。

2.8 强化动物及畜产品报检点建设

整合检疫员队伍，在交通主要交通要道建立报检点，做到出县境报检点坚持24h值班制度。规范各报检点建设，优先配置库热村报检点人员，设立卡点，规范牲畜转场，同时启动吾尔塔米斯报检点和喀拉托海乡2个报检点，各下派1名县动物卫生监督所人员牵头，抽调相近乡镇兽医站人员值班，切实在3个方向把住出县境牲畜流动关口，对出入县境的牲畜进行《动物产地检疫合格证》审核和换发工作。明确无防疫卡的牲畜禁止出入县境代牧，同时，各行政村负责摸清农区牲畜代牧去向，全面掌握本村牲畜到外县、外乡镇代牧的具体情况，未免疫的牲畜不能外出转场代牧，由所在乡镇兽医站防疫人员补免、填写防疫卡后准许转场。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.035

李涛（1980～），从事动物检疫监督工作

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