我国南方地区的粮食短缺问题浅析——基于两个草业生态经济区的研究

李蕊超，林慧龙

（草地农业生态系统国家重点实验室，兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州730020）

我国南方地区的粮食短缺问题浅析
——基于两个草业生态经济区的研究

李蕊超，林慧龙*

（草地农业生态系统国家重点实验室，兰州大学草地农业科技学院，甘肃兰州730020）

为探究南方地区粮食短缺的原因，以西南岩溶山地灌丛草业生态经济区、东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区为研究对象，分析南方地区粮食的供给和需求状况。结果表明，从2000年至2009年10年间，我国南方地区的粮食产量基本稳定在22000万t左右，口粮消费量逐年下降，从2000年的13850万t减少到2009年的10677万t，因此口粮需求不是导致南方地区粮食供不应求的原因。2009年，南方地区饲料用粮7991．6万t，占南方地区粮食总产量的33．9%；工业用粮6234．1万t，占粮食总产量的26．8%。口粮、饲料用粮和工业用粮构成了南方地区粮食总需求的三大部分，其中非食用粮约占据粮食总需求的57．3%，是影响粮食安全的主要因素。2009年粮食供需差额至少为1419．3万t，这意味着2009年北方地区向南方地区至少调运了1419．3万t粮食，存在巨大的运输成本和机会成本，同时浪费了283．9万m3的虚拟水资源。而以“大粮食，大资源，集约型”为理念的草地农业可充分利用生态资源和土地资源，节约饲料用粮、补充口粮，降低粮食需求的同时增加粮食供给，且南方地区光照差、多山地，有发展草地农业的比较优势，因此，在南方地区发展适宜的草地农业模式是解决南方地区粮食短缺问题的合理途径。

粮食安全；草地农业；西南岩溶山地灌丛草业生态经济区；东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区

1994年9月，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗博士发表了一篇题为《谁来养活中国人》的文章，指出随着人口增加和耕地减少，中国将面临巨大的粮食缺口，中国人不仅自己养活不了自己，而且世界也不能养活中国人［1］。我国有占世界19．3%的人口，却只有9%的可用耕地，如此悬殊的比重的确意味着解决我国粮食问题困难重重。因此，我国的粮食安全不仅是我国经济社会稳定的基石，也是世界粮食市场的关键问题［2］。

我国的粮食安全状况不容乐观。从生产方面说，我国“以粮为纲”、过分重视谷物生产的农业结构，不仅导致了水土流失、风蚀沙化、土壤肥力下降等生态问题［3］，对生态资源、生产潜力也没有很好地利用和开发，比如缺少植物多样性、动物生产层缺失等［4］。从消费方面说，随着中国的城市化进程加快、生活水平提高，居民饮食消费结构产生了大幅改变，城镇和农村人均口粮消费量不同程度地下降，肉、蛋、奶等动物性食品消费量大幅增加［5］。特别是近年来，中国的粮食生产重心由南向北逐渐转移，黄淮海地区和东北地区占我国粮食产量的53%，商品粮的66%［6］，南方地区出现粮食短缺现象，“北粮南运”已成为现今农业产销的大趋势。然而，南方地区具有比北方地区更为良好的水热条件，自古以来就是我国粮食的主产区，尤其是江浙、两湖、两广地区，素有“江浙熟，天下足”“湖广熟，天下足”之说，“北粮南运”的食物供给格局与我国的水热资源相悖［6］，直接影响到我国的粮食安全总体水平。

因此，研究南方地区粮食安全状况，分析其粮食短缺的原因，并讨论解决南方地区粮食短缺问题的方法，对于我国的粮食安全至关重要。本文以西南岩溶山地灌丛草业生态经济区、东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区为研究对象，从供给和需求的角度分析南方地区粮食短缺的原因，讨论解决粮食短缺问题的合理途径，为草地农业经济的进一步研究提供参考。

1 材料与方法

1．1 研究区域概况

“秦岭－淮河”一线以南、青藏高原以东是中国的南方地区。在任继周等［7］划分的7个草业生态经济区中，属于南方地区的有两个：西南岩溶山地灌丛草业生态经济区、东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区（图1）。南方地区具有良好的水热条件。西南岩溶山地灌丛草业生态经济区年降水量大都在1000～2000 mm之间，大部分地区的年均温都在14～21℃之间，水热分布同步；东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区年降水由北向南递增，从1000 mm左右增至2000～2500 mm，≥10℃年积温4500～7500℃，年日照时数1800～2300 h，光、热、水配合好［7］。

1．2 数据来源

2000年至2009年各个区域的农村人口、城镇人口、农作物播种面积、粮食产量来自于贵州、重庆、四川、云南、广西、湖南、湖北、陕西、甘肃、安徽、江苏、上海、浙江、江西、福建、广东、海南17个省市中属于研究区域的地区统计年鉴（由于部分地区统计年鉴信息不全，故而统计至2009年）；2000年至2009年我国城镇、农村人均粮食消费量、2009年我国的总人口数量、城乡人均肉蛋消费量来自于2010年《中国统计年鉴》［8］；2009年城镇、农村乳制品人均消费量来自于2010年《中国农产品商品年鉴》［9］；2009年我国饮料酒、发酵酒精、食品、发酵制品的产量来自于2010年《中国轻工业年鉴》［10］。

1．3 研究方法

用Excel 2007对以上原始数据进行统计汇总，并从粮食供给、粮食需求两方面进行计算比较。首先描述研究区域粮食生产状况和人口变化情况，由我国城镇、农村人均粮食消费量估算研究区域每年的口粮消费量，从而分析人口增长对粮食需求的影响。然后分析2009年非食用粮食的需求情况，具体为：由我国城镇、农村各种畜产品的人均消费量及单位畜产品耗粮量，估算研究区域每年的饲料用粮需求量；由我国饮料酒、酒精、食品和发酵制品的人均占有量及单位工业产品耗粮量，估算研究区域每年的工业用粮需求量。对比分析供给和需求，找出导致我国南方地区粮食短缺的真正因素。

2 结果与分析

2．1 研究区域口粮需求及粮食供给状况

根据西南岩溶山地灌丛草业生态经济区和东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区2000－2009年的人口状况（图2），以2000年的人口为基数，计算每年的人口变化量（图3）。从2000年到2009年10年间，整个南方地区共增长4602．7万人，城镇居民增长9053．7万人，农村居民减少4450．9万人。一般认为，庞大的人口增长量会导致口粮消费量大幅增加。而事实上，随着经济发展、人民生活水平提高，城镇和农村人均口粮消费量不同程度地下降（表1），城镇居民人均口粮消费量远小于农村居民，由此计算得出的总的口粮消费量不增反减。如图3所示，从2000年到2009年，整个南方地区的粮食产量（供给）除个别年份外，基本保持稳定，未出现大幅减产的情况；口粮消费量（需求）从2000年的13850万t减少到2009年的10677万t。可见，口粮需求不是导致南方地区粮食短缺、供不应求的原因。

2．2 非食用粮

南方地区的粮食产量满足口粮需求绰绰有余，而事实是每年仍然有大量的粮食从北方地区运往南方。可见口粮需求只是南方地区粮食需求的一部分。我国主要畜产品90%以上来自农区，需要包括粮食在内的饲料供给［11］。工业生产酒精、饮料酒等产品的主要原料也是粮食，需要消耗大量的工业用粮。研究表明，饲料用粮及工业用粮是除口粮外，南方粮食总需求的两大部分。以2009年为例，估算西南岩溶山地灌丛草业生态经济区和东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区的饲料用粮及工业用粮在粮食总需求中的比重，对比粮食产量和粮食总需求，计算其差额。

2．2．1 饲料用粮 在我国传统饲喂模式下，生产畜产品需要消耗大量粮食。生活水平的提高使得人们对畜产品消费量大幅增加，饲料用粮也相应增加。不同畜产品的耗粮量不同，表2为主要畜产品每kg约消耗粮食的数量及城镇、农村人均畜产品消费量。由人均畜产品消费量估算西南岩溶山地灌丛草业生态经济区和东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区畜产品需求总量，进而估算出南方地区2009年的饲料用粮量［12］。如表3所示，东南区由于城镇化程度较高，发展较快，所消耗的饲料占该区粮食总产量的比例也较高；整个南方地区消费猪肉、牛羊肉、禽蛋、乳制品所需的饲料用粮约占南方地区粮食总产量的1／3。饲料用粮挤占食用粮问题严峻，威胁到南方地区的粮食安全。

2．2．2 工业用粮 工业化是每个国家经济发展的必然趋势，改革开放以来，我国工业化水平大幅提高，轻工业发展尤为迅速，轻工业中包含很大一部分耗粮产业。工业用粮主要用于酿酒工业、酒精工业、食品工业、发酵工业等行业。不同品种、技术的单位产品所需粮食数量不同，为方便计算，每千克工业产品所需粮食取耗粮量的中间值。表4为各种工业产品每kg所需粮食及2009年人均占有量，由人均占有量估算工业产品总需求量，进而估算西南岩溶山地灌丛草业生态经济区和东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区2009年的工业用粮量。如表5所示，东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态工业用粮量较西南岩溶山地灌丛草业生态经济区更多，占粮食总产量的比重也更大；整个南方地区消费饮料酒、酒精、食品、发酵制品等产品，所需的工业用粮量约占南方地区粮食总产量的1／4。巨额的工业用粮量对南方地区的粮食安全具有显著的影响。

2．3 需求构成和供需差额

图4表示了南方地区的粮食需求构成，其中工业用粮占25．3%，饲料用粮占32．0%，口粮占42．7%，3种需求都对南方地区的粮食安全具有显著的影响。非口粮需求已达到总需求的57．3%，是造成南方地区粮食短缺的主要因素。

综合口粮需求、饲料用粮需求和工业用粮需求，估算出2009年西南岩溶山地灌丛草业生态经济区和东南常绿阔叶林—丘陵灌丛草业生态经济区的粮食总需求至少为24992．6万t。2009年南方两个草业生态经济区的粮食总产量为23573．3万t，供需差额至少为1419．3万t，供不应求。我国的粮食自给率在95%以上，按自给率95%估算，北方地区2009年至少向南方地区输送1348．3万t粮食。

需要指出的是，首先，大豆还用于食用油的生产，不包括在粮食的3种需求之内，因此以3种需求计算总需求难免有些误差；其次，在外饮食应包含在食品消费中，然而鉴于数据源的局限性，本文只统计家庭食品消费量；另外，我国的统计年鉴中，粮食总产量及农村人均口粮消费量用的是“原粮”，而城镇人均口粮消费量是“成品粮”，城镇人均口粮消费量应比统计数据更高。这样，粮食的总需求量被低估了，也意味着实际中存在更大的粮食缺口，本文的结果属保守估计。

3 讨论

南方粮食短缺问题是危及我国粮食安全的大问题。通过南方传统农业自身的发展来解决这一问题是行不通的。其一，城镇化会占用耕地使得耕地面积下降。科技进步很难在短期内使粮食单产出现突飞猛进的增长［13］，耕地面积就成为左右粮食产量的主要因素。城镇化是任何国家发展的必然过程，其趋势不可避免。我国施行最严格的耕地保护制度，只能在一定程度上避免耕地减少，不能通过增加耕地来增加粮食产量。其二，传统农业过分重视谷物生产，过量开垦荒地、过度使用化肥导致水土流失、土壤沙化，可用耕地数量减少、质量降低。传统农业本身的系统相悖，使得生态环境问题难以根除。其三，粮食安全的实质在于饲料用粮［14-15］，南方地区也不例外。大量消耗粮食来饲喂牲畜是传统“猪－粮”农业模式的产物，如果不改变传统农业结构，更改饲喂模式，增加草食动物等非耗粮型动物的培育，饲料用粮挤占食用粮的问题就难以解决。

因此，解决南方粮食短缺的问题有两种途径。一是“北粮南运”，依靠北方的粮食补给来保证南方地区粮食充足。二是改变传统农业结构，发展草地农业。

3．1 北粮南运的不合理性

“北粮南运”格局存在很多弊端。首先是运输费用。我国古代有“千里不运粮”的说法，虽然当今社会交通发达，但高昂的粮食运输成本仍然不容忽视。据粗略估计，1 t玉米从东北经过大连口岸运至福建，运输成本至少在250元，流通费用占销售总成本的30%。其次是巨大的机会成本。我国北方地区由于水利设施的改善和农业的综合开发，粮食产量大幅提升，丰富的余量如果就近出口，其经济效益可观。现如今贴补南方用粮，损失了出口的机会成本。第三，南方地区具有优于北方地区的良好的水热条件，南方生产1 kg粮食需要消耗0．9 m3的虚拟水，而北方则需要消耗1．1 m3的虚拟水［16］。南方地区每年至少从北方调用1419．3万t的粮食，等同于由贫水区向富水区供水；换算成北方地区的虚拟水为1561．3万m3，相同数量的粮食如若在南方生产，只需消耗1277．4万m3的虚拟水，虚拟水的总消耗量增加283．9万m3，是对资源的浪费。

3．2 草地农业是解决南方粮食短缺问题的途径

饲料用粮占据南方地区粮食总需求量的近30%，节省这部分粮食用以弥补口粮和工业生产，空间巨大。我国城乡居民的谷物人均消费量差距显著，农村居民饮食仍以谷物为主。改变传统的饮食结构，减少农村居民的谷物饮食消费量，可节省相当一部分口粮。节省饲料用粮以及口粮用以弥补工业用粮，南方地区的粮食短缺问题就有望解决。

世界上的农业发达国家已探索出解决粮食安全问题的新出路，即建设以草地农业为标志的现代大农业体系。其理念有三：一是“大粮食”，包括矿物性食物、植物性食物和动物性食物，而不仅限于“谷物”［17-18］；二是“大资源”，充分对生物资源、土地资源、水资源、能源资源进行综合利用，发展草地农业［18］；三是“集约型”，普遍采用现代围栏、人工种草等技术，放牧与舍饲相结合，高投入高产出［18］。在“大粮食”的理念指导下，我国对粮食的界定不应只限于谷物，而应将多种类的食物特别是动物性食物计入粮食的范畴。以草地农业为主要特征的现代化大农业，是应运而生的新的农业发展模式，畜产品为其主要产出。发展草地农业不但具有保持水土、保护环境、净化水源、改良土壤肥力等良好的生态效益［19］，还可以解决南方地区的粮食短缺问题，缓解我国的粮食压力。

一方面，草地农业具有高效利用资源、高产出的特点［20］。一年生牧草耐寒、生长迅速，于南方冬闲田中种植，可增加耕地利用3～5个月［3］；草地比农田节约20%以上年降水量，40%以上年光辐射，15%积温资源［21］。谷物生产属籽实生产，草地农业属于营养体生产。食物生产过程中，营养体进入籽实的只是少部分，其余50%以上都在茎叶中［3］，因此草地农业可以更高效地利用能量，每公顷食物当量［17］和农田当量［22］均高于传统谷物农业。例如，根据南方各地区的地形和水热情况，建立不同的草地经济系统耦合带，在西南岩溶山地系统发展烟草、药材、香料、草食家畜的产业化生产，在江淮平原丘陵系统发展谷物、饲料、竹木、猪禽和草食家畜的产业化生产，在岭南沿海平原丘陵发展谷物、热带水果、家禽、奶牛业的产业化生产，总计可增加食物当量约72821万t［23］。又如，经南方地区各个草地农业试验［24-27］证实，在南方农区施行草田轮作系统，在南方山区施行“多年生混播草地＋绵羊”纯放牧系统，是适宜南方两个草业生态经济区发展的草地农业创新模式［28］。

另一方面，草地农业可节约饲料用粮，增加畜产品产量。草地农业的动物生产层以牛、羊等反刍动物为主，反刍动物以草为食。经加工的牧草产品可替代粮食作为普通家畜的饲料。试验表明，使用优质豆科草粉饲喂鸡、猪、牛、羊等牲畜，不仅可替代5%～50%的饲料用粮，还能提高10%～17%的畜产品产量［29］，畜产品可补充口粮。这样，粮食总需求下降，总产量增加，有望实现供需平衡。

我国南方地区具有发展草地农业的比较优势。首先，我国南方水热丰沛，但光照略差，相比北方光照充足、温差较大的条件，南方地区更适宜草地农业，北方地区更适宜籽实农业［6］。其次，南方各省山地与平原之比平均为4．85∶1，而全国山地与平原比只有2．23∶1，北方草地已开发利用达95%以上，南方草地利用程度却不高，许多地区还不足40%，南方冬闲田可利用空间也很大［30-31］。如果在我国南方以草地农业代替传统的谷物农业，完全有可能实现南方地区粮食重新自给，避免了“千里运粮”的成本和耗损。总之，发展草地农业对于解决南方地区的粮食短缺问题、改变“北粮南运”的格局、保证我国的粮食安全具有历史性的意义。

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Analysis of the problem of food shortage in Southern China based on the study of two grassland ecological-economic regions

LI Ruichao，LIN Huilong*
State Key Laboratory of Grassland Argo-ecosystems；College of Pastoral Agriculture Science and Technology，Lanzhou University，Lanzhou 730020，China

In order to discover the reasons for food shortages in Southern China，this paper analyses grain supply and demand in the Southwest karst shrub land and Southeast forest-shrubland regions．From 2000 to 2009，Southern China’s grain output remained stable at approximately 220 million tons．Grain ration consumption，on the other hand，declined from 138．50 million tons in 2000 to 106．77 million tons in 2009．This result shows that food shortage is not caused by ration consumption．In 2009，Southern China’s forage grain amounted to 79．9 million tons，accounting for 33．9%of total grain yield．In the same year，industry grain amounted to 62．3 million tons and 26．8%of total production．Grain ration，forage grain and industry grain constitute the three parts of total grain demand in Southern China，while non-food grain accounts for about 57．3%of the to-tal demand for grain and is the main factor affecting food security．The difference between grain supply and demand in 2009 was some 14．2 million tons，which means that at least this amount required transportation from north to south，a situation that involves substantial costs，as well as effectively wasting about 2．8 million m3of water resources．If successfully applied to Southern China’s grassland agriculture，the concept of“large grain，large resource，intensive agriculture”could make better use of ecological resources，protect the consumption of forage grain and supplementary grain rations，reduce grain demand and increase grain supply at the same time．Furthermore，the sunlight intensity of Southern China is low，giving its grasslands many comparative advantages．The paper thus concludes that developing suitable grassland agriculture models is a reasonable way to solve the problem of food shortages in Southern China．

food security；grassland agriculture；southwest Karst shrub land region；southeast forest-shrub land region

10．11686／cyxb20150102 http：／／cyxb．lzu．edu．cn

李蕊超，林慧龙．我国南方地区的粮食短缺问题浅析——基于两个草业生态经济区的研究．草业学报，2015，24（1）：4-11．

Li R C，Lin H L．Analysis of the problem of food shortage in Southern China based on the study of two grassland ecological-economic regions．Acta Prataculturae Sinica，2015，24（1）：4-11．

2013-04-24；改回日期：2013-07-10

长江学者和创新团队发展计划（IRT13019），教育部人文社会科学研究规划基金项目（10YJAZH047）和中国工程院重大咨询项目“中国草地的生态保障与食物安全”资助。

李蕊超（1989-），女，山西陵川人，在读硕士。E-mail：lirch12＠lzu．edu．cn *通讯作者Corresponding author．E-mail：linhuilong＠lzu．edu．cn