水资源开发利用现状及对策研究——以湖北宜昌市远安县为例

程 畅， 江利平， 陈 涛，张雯娜　(湖北大学资源环境学院，湖北武汉 430062)



水资源开发利用现状及对策研究——以湖北宜昌市远安县为例

程 畅， 江利平， 陈 涛，张雯娜(湖北大学资源环境学院，湖北武汉 430062)

水安则国安民安，水生态兴则文明兴，水资源更是人类和城市可持续发展的基础保障[1]。研究一个地区的水资源状况，对于当地的经济-人文-生态的协调发展具有相当重要的意义。大到江河湖泊，小到泉水溪流，从资源的角度来说,水资源既是最为重要的三大基础自然资源之一,也是最主要的社会发展的战略性经济资源[2]。如何进行合理的开发与利用，科学地进行水资源评价[3-5],保证社会经济和自然生态相和谐，已成为如今的热点议题。以“人本、生态、节约”型为发展思路的远安县，处在一个环境保护事业日渐发展的关键时期，沿着资源节约型、环境友好型的城镇发展道路，努力开创一套切实可行的水资源管理利用方案。

1研究区域概况

远安县位于湖北省西部山区向江汉平原过渡地带，属荆山山脉延展部分，介于111°14′~111°52′ E、30°53′~31°22′ N之间。东、东南与荆门市、当阳市毗连，西南、西与夷陵区为邻，北与保康县、南漳县接壤(图1)。县境东西最大横距70.0 km，南北最大纵距54.4 km，总面积1 752 km2。县城鸣凤镇距离省会武汉市355 km，距离宜昌市117 km。

远安县地形复杂，地貌多样，山地、丘陵、河谷平畈兼而有之。县内过境客水有沮河、漳河、黄柏河，3条河流自北向南呈川字形流经境内；沮河境内流域面积1 158 km2，漳河境内流域面积286 km2，黄柏河境内流域面积308 km2。沮河流域有支流23条，其中来水面积20 km2以上的有15条；漳河流域有支流9条，其中来水面积20 km2以上的有4条；黄柏河流域有支流11条，其中来水面积20 km2以上的有4条。

2远安县水资源特征

2.1水资源总量远安县地处北亚热带，属于大陆性季风气候区，雨量充沛，多年平均降雨量为1 077 mm。境内主要河流多年平均来水量为16.56亿m3，其中境内自产水资源量为7.18亿m3，过境客水多年平均9.38亿m3，降雨量18.162亿m3。远安县境内共有大小溪河46条，其中流域面积>20 km2的河流有26条，流经县内的主要河流为沮河、漳河、黄柏河。

2.2人均水资源量高于全省水平，空间分布较为均匀湖北省虽是“千湖之省”，但总体水资源并不丰富。2013年统计资料显示，湖北省水资源总量为790.1亿m3，人均水资源量仅为1 364.9 m3，低于全国当年人均水平。而远安县人均水资源量为3 271 m3，高于湖北省平均水平，亩均水资源量也达到了3 310 m3。另外，远安县境内三大主要河流分别位于西、中、东部，境内流域面积较大，空间分布较为均匀，农业灌溉用水、居民生活用水等取水途径也较为便利。

2.3地下水体来源广泛，地下水资源量较高远安县地下水资源主要为与天气降水和地表水有直接水力联系的浅层地下水。按海拔高程分，远安县属山丘区，雨量比较充沛，地下水主要以裂隙水形成排泄，以降水入渗补给为主。全县水稻田占耕地面积的60%，故水稻田灌溉水入渗补给也占有相当大的比重。

远安县境内地下水体来源大致划分为三大片区：沮西断裂片、沮中河谷片和沮东地堑片。沮西河沮西南山地以及沮东丘陵的西部边缘地带，多系碳酸盐岩，岩溶地貌明显，泉眼、溶洞和盲谷随处可见。沮中平畈因地势低平，土壤质地偏砂，河流侧渗，透水性好。经测算，远安县地下水径流模数约在10万~26万m3/km2之间，地下水资源量为1.732亿m3。

表1　远安县水资源总量

注：产水系数=地区水资源总量/年降雨总量；产水模数=地区水资源总量/地区总面积。

2.4水资源配置体系较完善截至2014年，远安县已建成小型水库52座，其中小(1)型水库9座，小(2)型水库43座，水库总库容3 337.4万m3，其中有效库容2 529.3万m3，防洪库容547.6万m3，死库容260.5万m3；修建堰塘9 284口，其中容积5万～10万m3有41口，蓄水能力1 640.3万m3；东干渠引水工程全长56.74 km，进口流量5.7 m3/s，年引水能力1.8亿m3。全县新建、加固引水渠926条313 km，灌溉农田3 033 hm2；提水站120处，装机133台，年提水能力1 349.9万m3；蓄引提工程有效灌溉面积8 573 hm2，水资源配置体系初具规模。此外，远安县现已建成水电站23座，装机0.1万kW以上的电站10座，装机0.1万kW以下的电站13座，装机容量2.737万kW，年发电量8 425.1万kW·h。

3水资源开发利用现状及问题

3.1利用现状水资源的数量多少、质量的好坏和开发利用水平的高低，是制约地区工农业生产发展与城市建设的重要条件,对当地的经济社会效益产生深刻的影响。人们对于水资源开发利用的需求随着时间的推移也正进一步加大。在一般年景，即保证率为50%的情况下，远安县地表水年来水量6.58亿m3，现年利用1.18亿m3，利用率为17.9%，总体表现为径流量较高，利用率低下(表2)。

表2　远安县分区地表水资源开发利用现状

3.2水资源问题

3.2.1水源地存在一定程度的污染。远安县鸣凤城区供水水源主要为沮河及其支流鸣凤河。目前鸣凤河水质总体虽然良好，但其水质存在季节性上的差异性，全年第1季度和第2季度水质整体较好，达到Ⅰ类水体标准；而第3季度水质则明显变化，达到Ⅱ类水体标准。沮河马渡河水源受上游峡口水库开发利用的影响，遭到不同程度的污染，出现水质超标现象。虽经一定程度的管理协调，水体受到的威胁并没有消除，峡口水库还存在着网箱养鱼投肥投饵等对水源水质的威胁。

3.2.2水土流失较为严重。截至2014年，远安县水土流失面积410.71 km2，占土地总面积的23.6%。自然水土流失得到初步遏制的同时，人为水土流失依然普遍存在，降低了水资源的利用率(图2)。除沮河、黄柏河以东自然水土流失强度较轻外，其余各区均存在中度和中度级以上水土流失。人为水土流失问题越来越突出：目前因施工造成的水土流失非常严重，普遍存在弃土乱堆乱倒、偷倒现象，淤积了河道，水土流失和城镇景观破坏严重；丘陵区范围因各种建设活动形成的裸露边坡数量很多，土壤被冲刷。在水土保持预防监督上，存在有些项目没有编制水土保持方案，监管队伍力量薄弱，资金缺乏，严重的水土流失已经逐步影响到社会经济的可持续发展。

3.2.3水资源保障体系薄弱。就目前水管理体制来看，远安县仍采用部门分割，实行传统的多部门管水的模式，多部门管理，职责交叉，责任不清，不利于供水、排水、治污、回用的统一管理，影响水资源的合理开发、利用、节约、配置、治理和保护的有机统一。到2012年底，全县农村还有约6.13万人未能使用合格饮用水。由于水利设施建设年代较早，工程老化和渗漏水严重，水资源利用效率低。

3.2.4水资源专业人才缺乏。如何合理而有效地利用当地的水资源，是每个专业技术人员所要亟待解决的问题以及民众所期盼的生活需求。远安县水资源基层管理单位缺少技术人员，水政专职执法人员同样较少，水资源管理体制尚未理顺，节水型社会建设体制和机制有待完善，水土保持预防监督缺乏强有力的手段，开发建设项目“三同时”制度落实不到位，中小河流管理比较薄弱，水利工程管理与用水管理不够规范，重建设轻管理现象普遍存在。

4水资源可持续开发利用建议与对策

目前，湖北省正实施“两圈一带”发展战略，实现该战略目标，水是重要支撑和关键因素[6]。湖北省作为全国加快实施最严格水资源管理制度试点省，水资源的可持续开发利用关乎当地经济发展与民生保障[7]。试点工作的开展，对于地处鄂西生态圈的远安县水资源的有效管理不仅提供了政策支持，更为重要的是在当前水环境下，如何更加合理地开发利用提出了更高的要求。笔者基于对远安县水资源环境的初步调查与研究，结合国家政策与当地实际现状，提出了如下几点可行性建议要求。

4.1加大水源地保护力度通过编制科学合理的水源地保护规划，并将其纳入县级国民经济发展规划，确保良好的水质和水源为社会经济发展提供坚强的支撑。严格控制供水和保护水源无关的建设项目，开展封山育林，退耕还林，治矿治沙等生态恢复工程，构建水源安全的生态保护屏障。并对饮用水源水质进行常规监测、移动监测和动态预警监测，建立水源应急保障体系，坚持常规水源与储备水源相结合，在可能发生突发性事件和特枯或连续干旱年提供安全水源，提高全民安全饮水意识，让全民共同参与保护水源地安全。

4.2加强水土治理强度为实现建设远安山青水秀生物多样丰富的总目标，采取综合措施修复生态、涵养水源、治理水土流失。以茅坪场、荷花、河口治理为重点，开展小流域为单元的综合治理，有效地控制住人为水土流失。通过开展监督执法规范化建设，落实水土保持”三同时”制度，初步建立起水土保持监测网络体系和滑坡、泥石流预警系统。加强监督管理，保证水土保持方案申报率和审批率达到100%，严格控制人为造成新的水土流失；今后在巩固已有防治成果的基础上，全面推进水土流失综合治理，基本完成全县重点区水土流失防治任务。预计到今后十年内完成水土流失治理面积410.71 km2，水土流失治理程度达到90%以上，使得生态环境得到明显改善，并定期发布水土流失动态信息，建立较为完善的水土保持监测网络和预警预报系统。

4.3提高供水保障安全系数，实现管理现代化实行水务体制改革，逐步实现涉水事务一体化管理，提出近期和远期的水资源管理规划。近期，主要加强调查研究，认真学习其他地区水资源管理的先进经验，深入分析研究水资源管理的重要性和必要性。同时加强水利建设和管理工作，着重做好防洪安全、水源保障、水环境保护等工作；远期，在供水一体化建设、涉水事务统一管理、水务多元化投入和创新供水服务等方面进行积极探索与实践，打破传统的地区、部门之间的水管理界限，以强化水资源的统一管理为原则，以水资源的优化配置、统一调度、科学管理、有效保护为核心，以水务经营、资产管理一体化为目标，建立适合远安的水务一体化管理模式。综合全县供水、排水、节水、污水处理、防洪、水行政管理职能，加快水务一体化建设，发挥水务一体化在城镇发展和产业结构调整中的重要作用。

4.4提升专业管理人员技术水平人才资源是第一资源，也是最重要的资源。要大力提倡“科教兴水”、“人才强水”，大力创建“学习型单位”、“学习型企业”、“学习型部门”；通过创新机制、完善政策、保障投入，吸引省市专家、学者和工程技术优秀人才为远安县水资源的合理开发利用出谋划策；通过加强信息化、人才和科技能力建设，构建技术先进装备齐全的水利发展支撑体系；以信息化带动现代化，着力于架设全面覆盖高效运行的网络系统，通过信息采集、数据分析、行动指令等达到调控自如、反应快速、管理科学的目的，全面实现“信息数字化、控制自动化、决策智能化”；以提升行业整体能力为重心，建设精良务实的水资源管理人才队伍,以科技引领为立足点，营造先进创新的水资源科技平台。

5小结

水资源作为保证远安县整个流域生态-经济系统稳定持续发展的决定因素之一，对维护当地生态，建设水生态文明起着不可或缺的作用。通过着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，加强水利基础设施建设，加快科技创新，深化水利机制体制改革，着力推进思想观念现代化、技术手段现代化、基础设施现代化和管理服务现代化，积极探索现代水利发展模式和实现路径，为远安现代水资源建设管理提供有力的支撑和保障，走出一条具有地方特色的水利现代化道路积累经验。

参考文献

[1] 王开广.水生态文明的“武汉样本”[N].中国水利报，2015-05-22.

[2] 王浩，王建华，秦大庸，等.现代水资源评价及水资源学学科体系研究[J].地球科学进展，2002,17(1):12-17.

[3] 水利电力部水文局.中国水资源评价[M].北京:水利电力出版社,1986.

[4] UNESCO.Guidelines for conductingwater resources assessment:A contribution to IHP-IV project M-1-1(a),Preparedby Milorad Miloradov and Prvoslav Marjanovic[M].Paris:UNESCO,1998.

[5] 娜仁花.水资源优化配置研究进展[J].内蒙古民族大学学报(自然科学版),2014(6):640-641,652.

[6] 孙可可，陈进，许继军，等.水生态文明建设的功能区划研究：以湖北省为例[C]//2015年第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛文集.中国水利技术信息中心，2015.

[7] 左其亭，李可任.最严格水资源管理制度理论体系探讨[J].南水北调与水利科技，2013(1):34-38,65.

摘要[目的]研究湖北宜昌市远安县水资源开发利用现状及对策。[方法]在分析研究远安县水资源基本特征以及水资源开发利用现状的基础之上，指出了该地区水资源开发利用中存在的问题，并提出了相应的可行性对策。[结果]远安县水资源丰富，但总体利用率低下。水资源开发利用中存在诸多问题，如水源地污染、水土流失等。[结论]针对发现的问题，提出了几点可行性建议，旨在为远安县水资源的合理开发利用提供科学依据。

关键词水资源；远安县；开发利用；对策

Study on Countermeasures of Sustainable Utilization of Water Resources——Taking Yuan’an County, Yichang City, Hubei Province as an Example

CHENG Chang, JIANG Li-ping, CHEN Tao et al(Faculty of Resources and Environmental Science, Hubei University, Wuhan, Hubei 430062)

Abstract[Objective] The research aims to study current status and countermeasures for exploitation and utilization of water resources in Yuan’an County, Yichang City, Hubei Province. [Method] Based on analyzing basic characteristics of water resources and current status of utilization in Yuan’an County, the existing problems in sustainable utilization of water resources in the region are put forward, and corresponding feasible countermeasures are proposed. [Result] Water resources in Yuan’an County are rich, but its total utilization rate is low. There are many problems existing in exploitation and utilization of water resources, such as water source pollution, soil erosion and so on. [Conclusion] For the existing problems, we propose several feasible countermeasures, and hope to provide scientific basis for rational development and utilization of water resources in Yuan’an County.

Key wordsWater resources; Yuan’an County; Exploitation and utilization; Countermeasures

收稿日期2015-09-30

作者简介程畅(1988-)，男，湖北鄂州人，硕士研究生，研究方向：生态学。

中图分类号S 181

文献标识码A

文章编号0517-6611(2015)32-115-04