芦山地震对天全县的防震减灾探讨

任冬华

（四川省天全县天全中学）

地震是地壳快速释放能量过程中造成的震动，期间会产生地震波，其中地震波又分为S 波及P 波。地震可由地震仪所测量，地震的震级是表示由震源释放出来的能量，通常以“里氏地震规模”来表示；烈度则通过“修订麦加利地震烈度表”来表示，某地点的地震烈度是指地震引起该地点地壳运动的猛烈程度，是由震动对个人、家具、房屋、地质结构等所产生的影响来断定。

地震是一种自然现象，大地震会造成巨大的灾害。1976 年唐山大地震，2008 年汶川大地震及过去的芦山2013 年“4.20”特大地震，都在我们记忆里留下了难以磨灭的伤痛。

一、天全县的地理位置及地震地质情况

天全县所辖地域位处龙门山地槽西南角，西接甘孜地槽，东临四川台拗，为地台与地槽的过度地带，属中高山地区。位于四川省鲜水河、安宁河、龙门山三大地震构造带交汇部位东侧。地域内出露地层，从西到东为花岗岩（二郎山花岗岩体）、古生代沉积岩、中生代沉积岩，天全县域的主要地层为中生代白垩系红色地层。由于天全地区位处龙门山褶断带西南端，这个地区的构造比较严格的受其控制，出露一系列北东向的断裂和褶皱，并伴随一些北西向的构造成分，其主要断裂多为北东向的龙门山褶断带中的后山断裂（茂汶—汶川）、主中央断裂（北川—中滩铺）和前山断裂（江油—灌县）的南西延伸部分，龙门山构造带大川—双石断裂南延至天全县城附近，二郎山断裂穿过县境西部分布于两路至伐木场一带，中强地震较为活跃。此外，还有北东走向的始阳断裂等小规模构造，常有中小地震活动。1996 年四川中西部（含雅安市天—芦—宝—带）被列为全国十二个地震重点监视防御区之一。

芦山“4．20”7.0 级地震对天全的影响

2013 年4 月20 日8 时02 分四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0 级强烈地震，震源深度13 公里。震中距离天全县城不到三十公里，天全整个县域震感极为强烈，破坏也是极为严重。造成天全县受灾严重，灾情覆盖全县15 个乡镇，受灾人数多达152356 人，曾一度被喻为“站着的废墟”。大量老旧住房倒塌，未倒塌住房结构受损严重，学校、医院等公共服务设施和供水、排水、供气等设施受到不同程度损坏，主要公路多处塌方、受损，山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害严重，生态环境受到严重威胁，余震多、震级高，持续影响大。

根据国家地震局公布的芦山地震烈度分布图：

天全县多功乡、乐英乡、大坪乡、老场乡、新华乡、城厢镇、仁义乡、始阳镇、新场乡9 个乡镇划入Ⅷ度区，思经乡划为Ⅶ度区，兴业乡、鱼泉乡、小河乡、紫石乡4 个乡镇划入Ⅶ度区，两路乡划入Ⅵ度区。整个县域不同程度地受到了此次特大地震的破坏。

《四川芦山“4·20”强烈地震灾害评估报告》评定天全县整个县域划入重灾区，其中大坪乡、始阳镇、城厢镇比照极重灾区。

芦山“4·20”7.0 级地震规划范围示意图

天全县境内大多为基岩裸露区，河流一带为第四系冲洪积覆盖区，县城、始阳等地为第四系河流冲积盆地，其结构为三元结构，即上部为耕植土壤，其下为河流冲积砂砾层（结构为稍密—密实），基底为中生代红色砂泥岩。山区一般为二元结构，即第四系坡残积堆积物为表层覆盖，其下直接为基岩。而由于两次特大地震的影响不良地质现象在山区大量出现，造成滑塌、崩塌等，沿冲沟洪水、泥石流灾害较为严重。基于这样的地质条件，天全县域内修建房屋时，一定要严格选址，不然下次地震来临时损失将更为惨重。

二、天全防震减灾工作开展情况

近年来，天全县防震减灾工作不断发展：

1.加大经费投入，以争取项目为载体，寻求防震减灾工作新突破

一是防震减灾三大体系100 万元的建设项目顺利落户天全。二是中国大陆构造GPS 观测站天全基准站80 万元的建设项目落户天全。三是强震台网29.5 万元建设项目顺利推进。四是测震台数字化改造30 万元项目成效明显。五是防震减灾指挥中心办公楼全面建成。六是国家背景场天全形变台建设项目全面启动，2013年年初此项目在县防震减灾局背后山上全面动工，此台站的建成将为我县增加一种新的地震前兆监测手段。

2.建立健全组织体系，不断提高地震应急救援能力

全县形成了“横向到边，纵向到底”的宏观观测网络，并建立了“政府统一领导、部门协调联动、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制，建立健全了由防震减灾局牵头相关部门协调，乡（镇）和社区负责人、村（居）委会联络员、基层群众自治组织组成的地震应急救援管理体系。

3.加大学习宣传，增强全社会防震减灾意识

充分利用节假日、农村集市、科技下乡、《防震减灾法》颁布纪念日、唐山大地震纪念日等时机，深入开展了防震减灾法律法规宣传教育。通过多渠道、全方位的宣传教育，使防震减灾法律法规不断深入人心，扩大了防震减灾工作的社会影响，增强了全社会的防震减灾意识和法制观念，为全县依法推进防震减灾工作创造了良好的舆论氛围。

三、天全县防震减灾工作思考

天全县防震减灾工作取得了一定的成效，但在这五年里面临汶川特大地震和芦山强烈地震时，我们还是发现了很多工作没有开展好，需要进一步完善：

（1）进一步建立健全地震工作机构。

（2）将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对防震减灾工作的投入。

（3）加快推进地震安全性评价进程，切实将抗震设防要求纳入基本建设审批管理程序。

（4）继续完善地震应急工作体系，加强应急救援队伍建设。

（5）搞好政务公开，强化执法力度，确保防震减灾法律法规正确贯彻执行。

［1］张培霞.中国地震灾害与防震减灾［J］.地震地质，2008（03）.

［2］何永年.我国的城市防震减灾［J］.灾害学，2008（S1）.