对新疆创建全国绿色食品原料标准化生产基地的认识与思考

赵芙蓉

新疆农产品质量安全中心，乌鲁木齐830006

对新疆创建全国绿色食品原料标准化生产基地的认识与思考

赵芙蓉

新疆农产品质量安全中心，乌鲁木齐830006

2006年新疆启动创建全国绿色食品原料标准化生产基地工作，通过绿色食品原料标准化生产基地建设，促进了标准化生产基地主导产品区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，增强了农民建设绿色食品原料生产基地的意识，成效显著、意义重大。

绿色；基地；成效；思考

绿色食品原料标准化生产基地是指产地环境质量符合绿色食品有关技术条件要求，按绿色食品技术标准、生产操作规程和全程质量控制体系实施生产和管理，并具有一定规模的种植区域或养殖场所。新疆是农业部批准的首批国家绿色食品原料标准化生产基地之一，通过大力推动绿色食品原料标准化生产基地建设，提高了全区农业的整体质量和效益，在加快发展现代农业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设等方面发挥了积极作用。现将新疆创建全国绿色食品原料标准化生产基地的发展情况分析如下：

1 基地创建现状

1.1 基本情况

1.2 基本做法

1.2.1 组织健全，领导重视

新疆绿色食品发展中心全面负责新疆区域的绿色食品原料标准化生产基地建设工作，具体承担基地建设的指导和管理工作，成立了技术指导组，由绿色食品发展中心专家、创建县市政府及农技推广、植保、土肥等部门负责人和专业技术人员为成员，负责基地生产技术指导、培训工作。

1.2.2 强化管理，明确责任

基地创建之初，在明确创建县市有关部门责任的同时，各有关乡镇也成立了相应组织，由专人负责基地建设工作，各村委会也明确了责任人和技术人员。签订了目标责任书，确定了基地建设目标责任制度和考核办法，确保了基地创建工作的顺利实施。

1.2.3 加大宣传，注重培训

由新疆绿色食品发展中心、创建县市农业主管部门建立健全了培训制度，制定了周密的培训计划，利用多种方式、多次举办农业实用技术培训班，内容涉及绿色食品基本常识、农产品质量安全法、绿色食品原料种植操作规程等。

1.10 鼠龄对按蚊吸血影响 统计饥饿按蚊在23℃环境中叮吸3只3周龄和1只14周龄的KM小鼠7.8 min后的吸血率，并以吸血率和鼠龄为参数做统计学分析。

1.2.4 跟踪指导，树立典型

技术指导员进村入户跟踪指导基地示范户，严格按照《绿色食品原料标准化生产基地管理办法》，规范生产操作过程。通过典型辐射带动其他农户，起到了很好的示范带动作用。

1.2.5 依法监管，完善制度

建立健全了《绿色食品生产监督管理制度》，由创建县市基地办牵头组成专门的监管队伍，对基地环境、生产过程、投入品使用、产量质量、市场及生产档案等方面进行联合抽查。各基地单元内部也建立了监督机制和奖惩制度，逐步增强了企业的自律性，提高了基地农户的自觉性。

2 主要成效

2.1 加快了农业标准化进程步伐

绿色食品标准化生产基地创建工作，是农业标准化工作的重要组成部分，是推进农业标准化生产的重要措施。按照基地创建要求，制定较全面、系统的技术操作规程和管理制度，从源头上规范了生产投入，保证了农产品质量安全。目前，全区已有30个县市创建了59个原料基地，面积达到828万亩。作物种类已涵盖小麦、玉米、水稻、甜菜、大豆、油菜、油葵、核桃、甜瓜等，并以基地创建带动其他作物农业标准化生产。据统计，全区已累计建设国家级农业标准化示范县、国家级农业标准化示范园区86个，自治区级农业标准化示范县140多个。制定各类绿色食品栽培技术地方标准7个。

2.2 推动了农业品牌化发展

全国绿色食品原料标准化生产基地创建活动的实施，实现了一大批新疆特色农产品在种类、规模、发展速度上的突破，树立了“绿色新疆，品质农业”的发展理念，助推了以品牌化发展为标志的现代农业建设与产业化经营，为全区农产品质量安全上水平搭建了平台。目前，新疆农业名牌农产品102个，其中“三品一标”产品比例超过20%。如“红旗坡”糖心苹果、“拓普”库尔勒香梨、“和田”骏枣等一大批产品获得了商家青睐、市民赞誉、媒体认可，为品牌农业发展夯实了基础。

2.3 促进农业增效、农民增收

绿色食品原料标准化示范基地的创建是发挥区域比较优势、提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措。例如察布查尔县创建15万亩水稻基地，通过推广农业标准化技术，稻谷单产平均增加23 kg，增收约40元；中储粮伊犁分公司对基地内生产的小麦平均提高0.02元/ kg收购，直接带动了18万农户，增收1154万元。

2.4 确保了农产品质量安全

通过绿色食品原料标准化生产基地建设，严格控制农药、肥料品种和使用数量，严禁使用高效、高毒和高残留农药，按照农产品全程质量控制管理模式，使农业生态环境得到进一步改善和提高，全面提升了农业整体发展水平，促进了本地区农业的可持续发展。满足了城乡居民对优质、安全、营养农产品的需求，提高了城乡居民的生活。

3 今后发展建议

围绕我区优势农产品区域规划布局，以优势农产品产业带为重点，有计划地集中建设一批规模大、标准高、市场竞争力强的绿色食品原料生产基地。

3.1 总结经验，争取扶持

积极总结基地建设的经验，扩大宣传，进一步争取自治区财政的资金扶持，同时，争取农业部绿色食品管理办公室专项资金，每年对创建并通过验收的绿色食品原料基地给予适当奖励。基地创建单位也需要积极向上一级政府争取政策和资金的支持。

3.2 积极宣传，创新理念

通过宣传绿色食品，增进消费者健康、保护生态环境、促进可持续发展的基本理念；增强企业的社会责任感和荣誉感；促进生产者提高管理水平和综合素质；调动企业申报绿色食品的积极性。积极组织企业参加各种展示展销活动、下基层进行绿色食品相关知识的培训等、协同各个基地举办产品的宣传推介工作等，不断宣传绿色食品及其基地建设，构建贸易平台，促进产销对接，推动绿色食品发展。

3.3 打造品牌，扩大影响

在当前和今后一个时期，按照农业部和中国绿色食品发展中心的要求，把“全力打造绿色食品精品品牌”作为工作主线，把“提升品牌的认知度和公信度、提升品牌的竞争力和影响力”作为重要工作任务，不断加大品牌宣传和市场服务力度，面向全社会，采取多种形式，进一步普及知识，传播理念，引领消费，扩大绿色食品品牌的知名度和影响力，促进产销对接，提升绿色食品产品价值。

3.4 进一步提升企业与基地的对接率

龙头企业作为农业产业化经营的主体，没有龙头企业的参与带动，就没有“公司+基地+农户”的生经营模式的建立。建立紧密的企业、农户利益联结机制，以农业标准化生产为手段，力保原料产品质量安全可靠。要紧紧围绕主导产业创建的原料基地，积极引进农产品加工企业，进一步提升企业与基地的对接率，共同推进农业产业化经营，推进原料基地开展更高层次的标准化生产。

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赵芙蓉（1987年-），四川盐亭县人，主要从事“三品一标”产品认证工作。

2014-12-22