科技社团会员管理改革发展路径探索

蒋辽远　陈昌挺　黄自发（.江苏省预防医学会，江苏南京0009；.江苏省疾病预防控制中心，江苏南京0009）



科技社团会员管理改革发展路径探索

蒋辽远1陈昌挺1黄自发2
（1.江苏省预防医学会，江苏南京210009；2.江苏省疾病预防控制中心，江苏南京210009）

随着国家行政体制改革和经济发展转型的深入，对科技社团的发展提出更高的要求，对科技社团来讲既是发展机遇也是发展压力，就目前科技社团发展形势来看，整体薄弱，存在发展目标与现存体制之间的矛盾、职能弱化与发展方式之间的矛盾、社团能力与政府预期之间的矛盾等三个矛盾，这就要求科技社团深化改革，破解独立发展困局中的关键环节、关键点。本文从改革科技社团会员管理与发展的角度入手，分析目前科技社团会员管理的国内外现状和存在问题，提出相应的改革措施，快速提升自身能力，以尽快适应新形势下科技社团发展的需求。

科技社团会员管理改革发展

十八大以来，江苏省科协积极响应国家号召，先后实施两轮“1+8”能力提升项目计划，科技社团承接政府转移职能试点工作有序推进，总结积累了大量经验。在省科协大力推动下，一大批科技社团快速发展，“三服务一加强”整体能力显著提升，受到党和政府及社会的广泛关注，科技社团的公信力较以往有了很大的提升。

在《浅析新形势下科技社团发展的三个矛盾及对策》一文中，笔者指出科技社团目前的发展（自身能力）与政府的预期还有很大差距，主要原因是科技社团统筹发挥人才资源的能力（或者叫服务会员的能力）不足，这种能力是科技社团内生动力的主要来源，也是将来科技社团独立发展的重要切入点。本文从改革科技社团会员管理与发展的角度入手，分析目前科技社团会员管理的国内外现状和存在问题，提出相应的改革措施，快速提升自身能力，以尽快适应新形势下科技社团发展的需求。

一、国内外科技社团会员管理发展现状

（一）国内科技社团发展现状

目前，国内科技社团生存的体制存在两种形式：财政拨款的事业单位（较少）和在民政部门登记挂靠事业单位发展的非盈利公益性社会组织（大部分）。在这两种体制下，科技社团行政色彩浓厚，体现在科技社团会长（主席）是主要行政干部，而非会员选举产生的行业权威专家，这是计划经济体制下长期发展遗留的问题，所辖团体会员单位主要是挂靠单位及其下属单位，团体会员单位的职工理所当然成为科技社团的个人会员，无个人会员登记、管理机制，会员管理基本空白，会员服务意识不强，服务手段单一，会员权利与义务不对等，参与学会活动主要依靠行政手段强制推动，个人会员在科技社团无法体现其自身学术价值，科技社团搭建平台服务社会和政府的能力不足，科技社团的社会公信力、凝聚力、吸引力不足，科技社团的宗旨已经偏离，不再是以服务会员为宗旨，而是以服务挂靠单位，应付省科协、民政部门考核为主要工作职责，长此以往逐步发展为“二政府”，其科技社团的独立地位、公益性质已逐渐丧失，因此科技社团一旦与挂靠单位脱离，失去行政力量的支持，其内生动力严重不足，就会陷入人才短缺、基础设施匮乏的生存困境。科技社团想要突破目前的发展瓶颈，首先要抓好个人会员的管理工作，这是科技社团开展任何工作的基石，是科技社团进一步利用庞大会员资源开展社会服务、承接政府转移职能、科技创新的基础，也是实现科技社团独立发展的“密钥”。因此，本文在认真梳理欧美国家科技社团发展经验的基础上，根据我国科技社团的发展特色，提出相应的改革措施，以求快速凝聚内生动力，抓住发展机遇，为政府分忧、为社会分担、为百姓服务。

（二）国外科技社团会员管理现状

欧美国家科技社团非常重视会员的管理与发展，并且强调会员对社会和政府的贡献，这是科技社团存在价值的重要体现，也为我们解决科技社团可持续发展找到了出路。

1.科技社团发展宗旨是服务会员。一是会员利益是社团的根本。社团的主体是会员，而非挂靠单位和行政机构。美国、德国、英国的科技社团都特别重视对会员的服务，重视会员的职业生涯规划和对会员的继续教育。欧美国家的科技社团都建立了会员的会籍管理档案，以便了解会员的详细情况，根据会员的需要开展相应的学术活动。二是能够获得社会公认的学术地位。科技社团对政府和社会的公信力较高，其会员的身份能够较好地体现其学术地位，也能够借助科技社团这个平台实现自身的学术价值，能够给会员带来较高的学术荣誉感，会员价值的含金量越高，科技社团对其的吸引力越强。三是会员服务平台完善。建立会员优惠制度。会员可以优先参加社团举办的学术活动和参与国际交流培训，为会员提供有关信息咨询、法律咨询和资料齐全的网站、数据库。美国土木工程学会每年将自己的30余种期刊免费提供给会员；美国科学促进会的会员在每年年末都会收到一封来自学会主席的感谢信，让会员了解学会一年的活动和明年的主要活动安排，以此增强会员的荣誉感，提升社团的权威性，加强会员对社团的归属感。

2.科技社团的内部组织管理完善。一是社团管理完全自主。科技社团采用自主管理的形式，政府行政干预少。会员代表大会、理事会、监事会等社团领导是由会员选举产生的，是由学术上有权威、管理上有经验的专家担任，专业知识丰富，真正服务科技社团发展。重大决策要召开会员代表大会，需2/3以上的会员代表表决通过方可生效，能够真正代表会员的利益。二是会员管理机制健全。会员是社团生存之本。制定严格的会员准入制度，赋予其法定的会员资格；对会员收取一定的会费，既维持了社团正常运转的重要经费来源，也是引起会员对社团重视的一种手段；制定了会员登记制度和会籍管理制度，掌握每个会员的情况，了解其真正的需求；制定严格的会员分类制度和晋升审查制度。国外科技社团一般将会员按等级分为荣誉会员、高级会员、会员、准会员、学生会员。将会员等级与会员的学术地位和职业资格紧密联系起来，等级越高其学术地位越高，对科技社团的贡献越大。

3.强调会员对社会的服务贡献。欧美国家的科技社团以为会员服务为宗旨，并且非常重视会员对整个社会技术进步和经济发展的贡献，这是科技社团发展的最终目的，也是科技社团发展存在的重要意义。美国促进学会（AAAS）主要的社会功能有职业教育与职业指导、大众信息交流、有关专业（行业）的规章制定和考试职称评定发证、调查研究和统计以供决策服务。并且在政治上代表各类会员的心声，维护会员的权益，影响政府的决策，是民众与政府联系的纽带，在选举和制定法律问题上都可以发挥影响。德国气水专业科技协会（DVGW）的主要社会职能有技术改造、标准制定、决策咨询、传播科技、参政议政等。它的根本宗旨是为企业服务，促进企业的科技创新。英国皇家科学研究会的主要社会职能是对民众的科学教育，不断缩短科学与大众的距离，在每年的圣诞讲座上用浅显易懂的语言向人们讲述科学知识，使青少年感受科学的无穷乐趣。

二、会员管理改革发展路径

（一）民主管理，淡化科技社团的行政色彩

良好的内部组织管理是科技社团得以长远发展的有效途径。目前，科技社团的体制改革应实行在党的领导下的“政社分开”，完善组织内各项规章制度。完全服从国家全面深化改革发展大局，严格按照法律和社团章程自主开展活动，加强自我管理，实行民主办会原则。积极开展社团的重组与改造，健全会员代表大会、理事会、秘书长会、会长办公会等运行机制，会员代表成员应由全体会员选举产生，真正代表全体会员的利益。设立独立秘书处，社会招聘专职人员处理社团日常事务，选拔工作能力强的人才担任秘书长，形成科学、民主的组织管理体系。

（二）改革管理机制，以服务会员为根本

会员是社团的主体，是社团存在的基础。由于我国科技社团长期挂靠于部分企事业单位，其行政色彩浓厚，专门为挂靠单位和政府机构服务，社团领导人也缺乏以会员为主体的办会理念。科技社团必须以会员为本，把会员的利益放在首位，加强为会员服务意识。一是建立会员登记管理制度。掌握会员需求，协助其开展职业规划，帮助其提升学术水平。二是建立会员等级分类制度。不同等级代表不同的学术身份，等级越高，学术身份、地位越高，等级分类要科学公平，具有公信力，其评价体系能够反映其学术造诣。三是搭建学术平台。根据会员学术需求举办各类学术活动、沙龙，提供交流考察的机会，使其及时获取本领域的前沿信息。四是提升会员社会知名度，以把会员是否满意作为衡量科技社团工作的标准。

（三）发挥优势，搭建社会服务平台和政府服务平台

目前，我国的科技社团由于受资金、规模、运行机制的限制，开放程度、社会公信度和学术权威性不够高。而科技社团汇集了本领域最优秀的人才，深入掌握了本领域的专业知识和科学技术，这是一个行业人才库，科技社团应该在规范管理、服务好会员，增强凝聚力的基础上，争取更多的社会和政府资源，拓展其社会和政府服务职能，为会员搭建社会服务平台和政府服务平台，给会员创造其展示释放学术价值的舞台，以实现自身价值，这在提高社会公信力、政府影响力的同时，无形中也解决了科技社团独立发展的发展危机，让科技社团在社会、政府、会员三者之间架起有效协调运转的桥梁，实现社会、政府、会员的三赢局面，笔者认为这是目前科技社团最终能够实现“政社分开、政企分开”、改革成本较低的有效路径。

［1］黄琴，刘松年，张太玲，熊阳.美、德及香港地区科技社团运行案例分析及其启示［J］.综合管理，2008（12）：249-250.

［2］张国玲，田旭.欧美国家科技社团发展的机制与借鉴［J］.科技管理研究，2011（4）：24-27.