社区文化建设遭遇的误区解读

（河北省邢台市人社局失业保险处054035）

刘冠华

（河北省邢台市人力资源考试中心054035）

社区文化建设遭遇的误区解读

王鹏燕

（河北省邢台市人社局失业保险处054035）

刘冠华

（河北省邢台市人力资源考试中心054035）

基层社区文化建设的宗旨是培育社区民众的认同感和归属感，然而在官本位思想、政绩工程、形象工程的引导下，基层社区文化建设偏离了其原有的正确发展方向，本文试图对政策激励机制下基层文化繁荣背后的诸多问题进行解读，以期对厘清基层社区文化建设的正确路径有所裨益。

社区文化误区解读

社区是社会构成的基本单元，“社区（Gemeinschaft）”一词由德国社会学家F·滕尼斯于1887年首先使用，20世纪30年代，中国学者费孝通辗转将其引入，意谓“共同体和亲密的伙伴关系”，80年代我国民政部正式采用“社区”这一称谓，其后逐渐推广开来。

滕尼斯所说的“社区”（Gemeinschaft）概念，旨在强调人与人之间所形成的亲密关系、共同的精神意识以及对Gemeinschaft的归属感和认同感。中国学者在最初使用“社区”这一概念时，对滕尼斯社区概念中“精神共同体”这一题中应有之义传达不足，剥离了滕尼斯Gemeinschaft涵义中人与人之间培育共同文化意识之精髓本义。

20世纪80年代，企业文化作为一种先进的管理模式被引入中国，企业文化本身属于社区文化的一种，它凭籍企业内部严格的管理体制、以及员工较强的组织纪律性，辅之于企业雄厚的财力基础，企业文化建设伴随着国企改革的浪潮喧嚣而起。90年代，社区文化议题兴起，然受各种因素的制约，社区文化建设在很长一段时间内并未得到应有的重视，2000年以后随着“三个代表”重要思想的宣传普及，文化建设提升到一定的战略高度，社区文化建设的意义得到重新认识和加强。2002年1月，文化部、国家计委、财政部联合下发《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》，国务院办公厅随后全文转发，并要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行，该《意见》遂成为基层文化建设的重要指导性文件，基层社区文化也呈现出欣欣向荣的发展态势，然而其背后隐藏的问题也不容忽视。

一、社区文化建设面临的误区之一

长期以来生活在计划经济体制下的中国民众并没有西方社区的概念，人们的许多生活问题和需求大多通过单位来解决。改革开放以后，随着工业化、城市化运动的加速，传统意义上的单位制社区格局慢慢被改变，然而单位制社区的长期存在使得很多人官本位思想严重，不论管理者还是基层民众，都认为文化建设是领导的事，理应领导说了算。因此现实生活中，街道办事处、居民委员会或村民委员会等机构办事人员只是充当了上级政府组织的“嘴和腿”，社区文化活动从设计方案到实施过程，基本是上级怎么安排，社区机构就怎么执行。基层文化建设过度依赖上级政府部门，一方面导致政府职能部门行政干预凸显，另一方面基层民众呈现被动参与，这恰恰违背了基层社区文化建设的核心与宗旨。

二、社区文化建设面临的误区之二

社区文化建设包括硬件和软件两大部分，硬件主要是指开展社区文化活动的物质载体和场所，如基础文化设施、社区内各社团组织等；软件则包括社区内的文化活动、文化氛围以及文化品位等，软件决定了社区文化建设的实质内容。

现如今基层社区文化建设在上级领导关注之下出现的红火，并不代表文化建设的繁荣，有些地方领导为追求政绩工程、形象工程，普遍存在重硬件轻软件的现象。个中理由很简单，软件建设出成绩的周期较长，抓硬件建设短时间内很容易出成效，以至于很多地方讲到文化建设，就谈论搞了多少图书馆、文化活动室、以及文体娱乐设施投入乃至社区健身器材等。

现实生活中我们会发现，部分社区高成本投入建成的文化场地和设施经常会遭遇门庭冷落、无人问津的尴尬境地，有些社区的图书室、活动室也常常出现铁将军把门，里面空无一人的局面。这种现象的出现，就在于有些职能部门所搞的“文化建设”是做给上级领导看的，完全脱离了社区民众的文化需求造成的。而当我们每每谈及基层文化建设问题时，资金投入又往往成为必不可少的话题条件。

三、社区文化建设面临的误区之三

社区文化不等同于传统的群众性街区文化或者文艺活动。有些掌握基层社区文化建设话语权的职能部门管理者，在思想认识与管理理念上存在偏差，对社区文化建设的理解还停留在一般的社区群众性文艺活动层面，形成狭义化的社区文化工作模式。现如今，有些区域一拥而上所搞的大呼隆街头文化、广场文化是当前基层社区文化建设一个值得注意的问题倾向。大呼隆文化的出现是基层文化建设管理者认识思路、管理理念简单化引发的病症，也是政绩工程、形象工程带来的副产品。正因为如此，现实生活中的基层社区文化建设出现了“千人一面”的无言尴尬，正如当年我们所搞的企业文化之一时喧嚣同出一辙。

社区文化建设旨在培育社区民众的认同感和归属感，由于我们工作上存在的认识偏差和失误，导致社区民众对社区文化建设参与积极性不高、程度不足，使得社区文化建设大多流于形式，社区文化建设应有的功用没有发挥出来，相形之下社区文化的教育功用显得如此苍白，违背了社区文化建设的初衷。社区文化建设绝非朝夕之功，政府职能部门领导应更新观念，改变工作作风，树立服务意识，引导发挥基层民众在文化建设中的主体作用，注重培植民间社团、即“第三部门”文化中介组织的积极作用与功效，拓宽渠道，促进社区间文化活动的互动与交流，使基层社区文化建设进入可持续发展的良性循环运作途径，以利于基层社区文化建设的蓬勃发展。

[1]王平.社区文化建设的多维度思考[J].毛泽东邓小平理论研究，2006（7）.

[2]杨淑琴.对社区文化建设的一些思考[J].长春理工大学学报（社会科学版），2008（1）.

[3]王俊骏.当前社区文化建设面临的主要问题及其途径分析[J].中共济南市委党校学报，2012（1）.

[4]班保申.社区文化的涵义、特征与功能[J].学术交流，2012（12）.

[5]段洁茜.新时期我国社区文化建设机制的思考[J].阴山学刊（自然科学版），2013（4）.

[6]杜安智.社区文化建设中存在的问题与对策研究[J].大众文艺，2014（9）.

（责编 金东）