陕西省构建现代职业教育体系的探索

屈文斌

( 陕西工业职业技术学院， 陕西 咸阳 712000)



陕西省构建现代职业教育体系的探索

屈文斌

( 陕西工业职业技术学院， 陕西 咸阳 712000)

摘要：针对陕西省职业教育发展现状，分析构建现代职业教育体系的重要性，提出构建陕西省现代职业教育体系的一些措施，对建设具有陕西特色的职业教育体系具有积极的推动作用。

关键词：构建； 陕西省； 现在职业教育； 体系

教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》( 教职成[2011]9号)和《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成[2011]12号)等文件的出台，特别是在2014年6月23日到6月24日召开的全国职业教育工作会议，习近平总书记在会前就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，必须高度重视、加快发展，要着力提高人才培养质量，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。国务院总理李克强在会前接见与会全体代表时强调，要加快培养高素质劳动者和技能人才，要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，对构建现代职业教育体系起到了引领作用，同时为职业教育的改革创新起到推动作用。对此，我省积极研究现代职教体系，并切实推进试点。

1陕西省职业教育现状

1.1现有职业院校

全省现有中等职业学校616所，其中国家级中等职业教育改革发展示范学校21所，省级示范性中等职业学校33所，国家级、省级重点中等职业学校85所。在校生85.27万人，占高中阶段教育规模的47.2%，基本实现了高中阶段两类教育招生规模大体相当的要求。而高等职业学校全省在实施国家级(省级)“示范性高等职业院校建设计划”、“陕西省高等职业教育教学改革与质量工程”和“职业院校基础能力提升工程”，立项建设国家级示范(骨干)高职院校6所、省级示范性高职院校11所，完成了39所高职院校人才培养评估工作。

1.2财政投入

“十一五”以来，我省为了保障职业教育发展，不断加大对职业教育的公共财政投入，2006年投入3 000万元，2007年投入1亿元，从2008年起，省政府实施“民生八大工程”，而职业教育属于“民生八大工程”之一的教育工程，省财政每年列专项建设资金2.25亿元，到了2011年，省政府将高等职业教育生均财政拨款标准上调为9000元；由此可见我省在发展职业教育投入的资金在持续加大。

1.3制度建设

陕西省人民政府从2005年开始，启动了建设陕西教育强县工程，而评估验收教育强县的重要评估指标为职业教育和成人教育，省政府在2009年，开展教育督导“316工程”，政府教育督导范畴同步安排，职业教育督导也被纳入督导范围，到2012年，伴随省政府教育督导室印发了《陕西省中等职业教育督导评估办法》及督导方案的出台，全省中等职业教育的督导检查工作全面开展。

2构建现代职业教育的重要性

2.1产业结构调整的内在要求

随着国际化、工业化、城市化的不断推进，国家加快了对产业结构的升级调整，一系列振兴重点产业的计划被实施，产业结构被不断优化。特别是在目前第三产业和高端制造业快速发展的这一背景下，社会对第三产业和高技能人才的需求量越来越大，培养大量第三产业复合型和高技能型人才变得尤为重要。因此，对职业院校的办学模式和人才培养模式有新的创新性要求，要求专业结构与产业结构对接，人才培养与现代产业体系密切对接，使职业院校培养出来的人才更好的为区域主导产业服务[1]。

2.2国家政策的大力支持

为适应经济社会的发展及现代产业体系建设的需要，政府对我国职业教育体系建设给予了宏观政策支持。从2002年至2010年国家先后出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等多项政策，目的在于将劳动就业与社会主义市场经济的市场需求相结合，为建立校企合作、工学结合的具有中国特色的现代职业教育体系打基础；在2010 年国家又出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》，则明确指出现代职业教育体系的三个重要特性，搭建了建设现代职业教育体系的基本框架。

2.3促进社会公平实现社会和谐的有效途径

职业教育的根本任务是让人学会本领和技能，使人有一技之长，在社会上能立足，成为社会的有用人才。当一个人有了技术和本领，他就能找到工作，摆脱贫困，这样就能保障社会公平、实现社会和谐。因此，职业教育被国家高度重视，发展职业教育被推到了更加突出的位置，由于职业教育的大力发展，将面向全社会的教育成为现实[2]。

3陕西省构建现代职业教育体系的举措

3.1坚持普教职教协调发展，着力增强中等职业教育可持续发展能力

陕西省一直坚持普教、职教协调发展，并依据 “十二五”规划和关中-天水经济区区域战略布局，优化本省职业教育布局和结构，紧贴区域重点项目和产业，实行专业布局市级统筹，将重复低水平的专业结合实际加以改善，提高专业品牌质量，实行专业布点和中职招生的市(州)级统筹。同时也注重本省建设创新型教师队伍，坚持培养与培训结合、专职与兼职并举，为提高职业院校教师整体素质和专业技术水平及建设“双师型”高水平的教师队伍而努力。

3.2发挥高职引领作用，促进中高等职业教育协调发展

首先，按照“贴近行业、围绕专业、面向职业、服务就业”的原则，加强高等职业院校自身建设，不断提高高等职业教育整体水平，改革创新人才培养模式，提高人才培养质量，增强学生的社会竞争能力。初步形成了以国家示范性高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级示范高职院校为支撑、各类高等职业院校协调发展的格局。其次，由行业或高等职业院校带头，带动企业和中等职业院校广泛参与。为此，全省以现代服务业、能源化工、电子、经贸、机电等18个行业成立了职教集团，共有304所职业院校，431家企业、89家科研机构和行业协会参加。职教集团内在校学生总数近50万人，其中高职学生约22万，中职学生约28万人。职教集团成员企业接受职业院校教师下企业锻炼1.3万人次，投入2351.3万元用于职业院校实训基地建设，为17.99万学生提供顶岗实习岗位；职教集团成员学校为企业培训职工18.1万人次，输送合格毕业生9.38万人。

3.3以改革招生考试制度为重点，完善技能人才培养体系

一是改进中职毕业生进对口普通高校的招生制度。积极建立适合职业教育特点的普通高校招生制度，2012年制订并印发了《扩大陕西省高等职业学校对口招收中等职业学校毕业生的实施意见》，从2012年起，允许中等职业学校毕业生参加部分高职院校开展的单独招生改革试点自主招生；大幅度提高中等职业学校毕业生对口升入高等职业学校的比例，到2015年，力争我省中等职业学校毕业生对口升入高等职业院校的比例达到30%。二是积极开展中高职五年连读试点。2011年起，率先在首批国家级中等职业教育改革发展示范学校开展了中高职五年连读试点，11所中等职业学校与7所高等职业学校开展了该项试点，招收五年制连读试点学生1380人，2012年，省教育厅研究制订了《关于进一步推进中高职五年制连读试点工作的意见》，将试点范围扩大到14所省级以上示范性高等职业院校和33所省级以上示范性中等职业学校。由高等职业学校牵头共同制定教学培养方案及课程计划，采取“3+2”分段模式或一体化教学模式实施教学活动，促进中高职有效衔接和贯通。三是拓展中高等职业学校学生继续教育制度。依托省级以上重点中等职业学校，围绕地方主导产业和学校重点建设专业，在中等职业学校为给学生提供继续学习的机会，全省在47所中等职业学校成立继续教育机构。在高职院校为给学生提供继续学习的机会，鼓励学院设立函授、远程、校外学习中心等学习机构。同时，大力扶持和鼓励我省职业院校与国外职业院校合作，学习国外好的办学方法，努力寻找适应陕西自己的高技能人才培养模式和办学模式。

3.4实施项目引导，增强职业教育适应现代产业发展的能力

一是加强职业教育示范专业建设。2008年起实施的“民生八大工程”职业教育项目将建设精品(示范)专业列为6个子项目之一，2008年以来，省财政投入2.4亿元，支持各职业院校围绕地方主导产业和技能型紧缺专业，建设省级中等职业教育精品专业60个，示范专业160个，省级高等职业教育重点专业173个，有力促进了职业院校品牌化建设，目的是规范化、特色化专业。二是加强实训基地建设。广泛推进校企合作、产教结合，在依托各市职业技术学院建设区域性、综合性实训基地的同时，2007年以来，利用中央财政支持和省财政专项资金3.78亿元，支持建设150个职业教育“省级专业性实训基地”。三是深化职业教育的人才培养模式改革。承担国家教育体制改革探索职业教育集团化办学试点，安排20所中高职院校承担了试点任务，开展工学结合、弹性学制和模块化教学等改革创新，加强校企合作，推进专业与市场对接、课程内容与产业对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接作为试点重点任务。2011年，陕西装备制造业职教集团率先与陕西机械制造协会联合举办了陕西职业教育与装备制造业对话对接论坛，2012年3月起，我们每月安排一次职业教育与相关行业对话对接论坛，建立职业教育与行业的对话机制，成立我省主导产业职业教育行业指导委员会。应利用行业优势，根据市场对人才的需求，设置专业、课程、学生能力考核等，使职业教育更好的适应市场、服务产业。

4结语

现代职业教育体系建设是一项系统工程，涉及到国家、地方政府、教育主管部门等，建设现代职业教育体系包括构建现代职业教育体系理论、建立国家和地方相关制度、适量试点、稳步发展。陕西省在发展教育事业的过程中，始终坚持将职业教育改革置于重要位置，通过长期探索，逐步形成以高等职业院校为龙头、中等职业教育为主体、初等职业教育与成人继续教育互补、中职与高职教育衔接、职前与职后教育并行的具有陕西特色的职业教育体系[3]。

参考文献：

[1]王长文.构建现代职业教育体系的思考与实践--在现代职业教育体系建设国际职教论坛上的讲话[J].哈尔滨职业技术学院学报,2012,(4):2.

[2]范 唯，郭 扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究, 2011,(12).

[3]郭英芳.新加坡NYP ++职业教育对我们的启示与思考[J].杨凌职业技术学院学报,2014(1).

Construction of Modern Vocational Education System of Shaanxi Province

QU Wen-bin

(Shaanxi Polytechnic Institute, Xianyang , Shaanxi 712000, China)

Abstract:In view of the current situation of the development of vocational education in Shaanxi province, this paper analyzes the importance of constructing modern vocational education system, and proposes some measures to construct modern vocational education system in Shaanxi province, which has a positive role in the construction of vocational education system with Shaanxi characteristics.

Key words:building; Shaanxi province; vocational education; system

中图分类号：G719.2

文献标识码：A

文章编号：1671-9131(2015)01-0061-03

作者简介：屈文斌(1980-)，女，陕西西安人，硕士研究生，讲师。主要从事科研管理工作。

收稿日期：2014-06-15